Переезд из Латвии в Россию на ПМЖ: какие документы собрать, апостиль, перевод, снятие с учёта

Регистрация по месту жительства при возвращении в РФ

Вы — гражданка РФ, поэтому на вас распространяется режим регистрационного учёта граждан РФ (а не миграционный учёт иностранцев). Обязанность зарегистрироваться по месту жительства не зависит от того, имеете ли вы ВНЖ Латвии.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Срок подачи заявления — 7 дней со дня прибытия на новое место жительства:

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1

Для этого предъявляются (п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713): документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ), заявление установленной формы и документ — основание для вселения в жилое помещение (право собственности, договор найма, согласие собственника и т.п.):

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
— п. 16 Правил № 713 (документы для регистрации)

Регистрация бесплатна:

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1 (бесплатность)

Срок самой регистрации — до 3 дней со дня предъявления документов (при подаче через лиц, ответственных за приём документов) или до 6–8 рабочих дней, если основание для вселения запрашивается органом самостоятельно:

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1 (срок регистрации 3 дня)

Вывод. Для регистрации по месту жительства в РФ вам нужно в течение 7 дней со дня прибытия подать через МФЦ (или орган ГУВМ МВД, либо через Единый портал госуслуг) паспорт гражданина РФ, заявление и документ, подтверждающий право пользования жильём (свидетельство о собственности/выписка из ЕГРН, договор найма либо письменное согласие собственника с его личным присутствием или нотариальной доверенностью). Госпошлина не взимается. Сниматься с учёта в Латвии для российской регистрации не требуется, но о снятии с регистрационного учёта в Латвии решает латвийское законодательство (если вы там были декларированы по месту жительства) — это не влияет на российскую регистрацию.

Медицинское обслуживание (полис ОМС)

Как гражданка РФ вы автоматически относитесь к застрахованным лицам в системе ОМС:

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением неработающих членов семей высококвалифицированных специалистов , а также иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом "О беженцах
— ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ (застрахованные лица), п. 1

И имеете право на бесплатную медпомощь по базовой программе ОМС на всей территории РФ:

Застрахованные лица имеют право на: 1) бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая: а) на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования
— ст. 16 ФЗ № 326-ФЗ (право на ОМС), п. 1

Полис ОМС удостоверяет это право:

Полис обязательного медицинского страхования удостоверяет право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования. Полис обязательного медицинского страхования представляет собой уникальную последовательность символов в машиночитаемом виде, которая присваивается сведениям о застрахованном лице в едином регистре застрахованных лиц при ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах. Полис обязательного медицинского страхования может быть выдан в виде документа на материальном носителе
— ст. 45 ФЗ № 326-ФЗ (полис ОМС), п. 1

Вывод. Отдельного «оформления гражданства для медицины» не требуется — вы застрахованы по факту гражданства РФ. После оформления регистрации по месту жительства вам следует подать в страховую медицинскую организацию (страховую компанию, работающую в системе ОМС вашего региона) или через МФЦ/Госуслуги заявление о выборе (замене) страховой организации и оформить полис ОМС. До этого момента и при его отсутствии экстренная медпомощь оказывается бесплатно независимо от наличия полиса. Полис оформляется бесплатно; для удобства его можно получить в электронном виде (штрих-код на Госуслугах).

СНИЛС

СНИЛС — это страховой номер индивидуального лицевого счёта в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, который ведёт Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР) на основании Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте…».

Существенный момент: СНИЛС, как правило, уже присвоен большинству граждан РФ автоматически (по данным ЗАГС, при выдаче документов и т.п.). Если у вас уже есть российский паспорт и ранее оформлялись какие-либо выплаты, трудоустройство или регистрация в РФ — номер почти наверняка существует, и восстанавливать его не нужно, достаточно запросить уведомление о регистрации в системе персучёта (АДИ-РЕГ) через любой территориальный орган СФР, МФЦ или личный кабинет на Госуслугах/портале СФР.

Если номера у вас нет (например, вы никогда не работали в РФ и не состояли на учёте), регистрация в системе персучёта производится по заявлению с предъявлением паспорта гражданина РФ и заполнением анкеты зарегистрированного лица.

Вывод. Сначала проверьте наличие СНИЛС через личный кабинет на Госуслугах или в отделении СФР. При отсутствии — подайте заявление с паспортом в любое отделение СФР или МФЦ; регистрация и присвоение номера бесплатны. Латвийские документы для этого не требуются, предъявляется российский паспорт (а для детей до 14 лет — свидетельство о рождении).

Уведомление о наличии ВНЖ Латвии (обязанность по ст. 11 ФЗ-138)

Поскольку у вас есть вид на жительство Латвии (документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве), на вас распространяется обязанность уведомить об этом МВД России:

Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства)
— ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве», п. 1

Срок — 60 календарных дней. Если уведомление не было подано ранее в период проживания за рубежом, оно подаётся в течение 60 дней со дня въезда в РФ:

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ (срок 60 дней)

Вывод. Если вы ещё не подавали уведомление о наличии ВНЖ Латвии, вы обязаны подать его в территориальный орган МВД России (или через МФЦ/дипломатическое представительство) не позднее 60 календарных дней со дня въезда в РФ. Уведомление подаётся лично или через представителя по нотариальной доверенности; к нему прилагается копия ВНЖ (при необходимости — с переводом) и копия паспорта. При переезде на ПМЖ в РФ целесообразно, наоборот, подать также уведомление об утрате ВНЖ (когда вы от него откажетесь или он прекратит действие) — это право, предусмотренное той же статьёй.

Апостиль и перевод латвийских документов

Это ключевой практический вопрос вашей ситуации. Латвия и Россия — участницы Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, поэтому между ними действует режим апостиля, а не консульской легализации. Это подтверждается и отраслевым российским регулированием, которое прямо ссылается на проставление апостиля по Гаагской конвенции вместо легализации.

Что это означает на практике:

• Свидетельства, выданные органами ЗАГС (о рождении, браке, разводе, перемене имени), если вы планируете их использовать в РФ (например, для оформления пособий, пенсии, регистрации брака уже состоявшегося, подтверждения родства), должны быть апостилированы компетентным органом Латвии (Министерство юстиции/ЗАГС Латвии) и переведены на русский язык с нотариальным удостоверением перевода (либо перевод сделан в РФ присяжным/нотариальным переводчиком).
• Документы об образовании (дипломы, аттестаты) — апостиль + перевод, если они понадобятся для трудоустройства по специальности или продолжения обучения.
• ВНЖ Латвии как таковой апостилю для российских целей не подлежит — это документ иностранного государства, удостоверяющий ваш статус там; для уведомления по ст. 11 ФЗ-138 достаточно его копии с переводом.

Важное ограничение: апостиль проставляется только компетентным органом Латвии — в России апостилировать латвийский документ нельзя. Поэтому апостилирование нужно сделать до отъезда или через латвийские органы дистанционно. Российский паспорт, загранпаспорт РФ никакому апостилю и переводу не подлежат.

Вывод. Заранее, находясь в Латвии, апостилируйте и переведите на русский язык (с нотариальным заверением перевода) те латвийские документы, которые понадобятся в РФ: свидетельства ЗАГС (о рождении, браке/разводе) и документы об образовании. Если какие-то документы вам в РФ не понадобятся — апостиль не нужен. Сниматься с регистрационного учёта (декларирования места жительства) в Латвии — вопрос латвийского законодательства, на российскую регистрацию это не влияет; при этом рекомендуем получить справку о снятии с учёта и при необходимости её перевести.

Ответственность за пропуск сроков и смежные обязанности (риски)

По регистрационному учёту: проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации образует состав административного правонарушения (ст. 19.15.1 КоАП РФ — проживание без регистрации; для нанимателей/собственников, допустивших это, — также штраф). Размер штрафа для граждан составляет от 2 000 до 3 000 рублей. Ситуация, когда вы только въехали и ещё не прошли 7-дневный срок, состава правонарушения не образует.

По уведомлению о ВНЖ: неподача уведомления в срок влечёт ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ (нарушение обязанности подать уведомление о наличии у гражданина РФ второго гражданства либо ВНЖ) — штраф от 500 до 1 000 рублей.

Смежные обязанности, которые стоит иметь в виду при переезде на ПМЖ:

• Налоговое резидентство и зарубежные счета/доходы: после переезда и получения статуса налогового резидента РФ (пребывание в РФ более 183 дней в календарном году, ст. 207 НК РФ) у вас могут возникнуть обязанности по представлению уведомлений об открытии/закрытии/движении средств по зарубежным счетам и по валютному контролю, а также по декларированию зарубежных доходов. Это отдельный пласт — при наличии зарубежных счетов и активов стоит заранее проверить статус резидентства.
• Воинский учёт: при переезде на ПМЖ в РФ встаёт вопрос постановки на воинский учёт (постановка/снятие) в военкомате по новому месту жительства.

Вывод. Соблюдайте 7-дневный срок регистрации и 60-дневный срок подачи уведомления о ВНЖ — это минимизирует риск штрафов (2 000–3 000 руб. за отсутствие регистрации; 500–1 000 руб. за неподачу уведомления). При наличии зарубежных банковских счетов и доходов заранее проработайте вопросы налогового резидентства и валютного контроля, а также воинского учёта, если вы относитесь к военнообязанным.