Нужно ли согласие матери на выезд ребёнка в Европу с отцом, если ребёнку 14 лет и родители в разводе

Нужно ли согласие матери и её присутствие при выезде ребёнка с отцом (по российскому праву)

Ключевой нормой является часть 1 статьи 20 Закона № 114-ФЗ:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Разбор применения к вашей ситуации: ребёнок выезжает совместно с отцом, который является одним из его законных представителей. Закон прямо допускает такой выезд. Единственное условие — чтобы вторым законным представителем (матерью) не было подано заявление о несогласии на выезд в порядке статьи 21. Нотариально оформленного согласия матери по российскому праву в этом случае не требуется — оно обязательно только тогда, когда ребёнок едет без сопровождения законных представителей.

То, что родители в разводе, не меняет статус матери как законного представителя и не порождает требования о её согласии:

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Это же подтверждает Конституционный Суд: достаточным условием для выезда ребёнка с одним из родителей является отсутствие выраженного в установленном порядке несогласия второго родителя; российское законодательство не устанавливает обязанность уведомлять другого родителя о поездке и тем более получать его согласие (Постановление КС РФ от 25.06.2020 № 29-П, п. 2.1).

Вывод: по российскому праву для выезда ребёнка в Европу с отцом согласие матери и её личное присутствие не требуются, если мать не подала заявление о несогласии на выезд. Развод на это не влияет.

Влияние факта расторжения брака и места жительства ребёнка

Родительские права матери сохраняются независимо от расторжения брака и от того, с кем проживает ребёнок:

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Разбор применения: даже если ребёнок проживает с отцом, мать остаётся законным представителем с равными правами. Это имеет двоякое следствие. С одной стороны, отец не должен препятствовать общению, но для выезда с ребёнком согласие матери по российскому закону не требуется. С другой — именно потому, что мать сохраняет родительские права, у неё есть инструмент блокировки — заявление о несогласии (см. блок 2 о рисках).

Вывод: расторжение брака и место жительства ребёнка по российскому праву не требуют ни согласия матери, ни её присутствия для выезда ребёнка с отцом — при условии отсутствия поданного ею заявления о несогласии.

Документы ребёнка 14 лет: собственный загранпаспорт, внутренний паспорт

Выезд за границу осуществляется только по действительному документу, удостоверяющему личность за пределами РФ:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Разбор применения: после достижения 14 лет свидетельство о рождении (даже со штампом о гражданстве) и запись о ребёнке, вписанная в загранпаспорт родителя, не дают права на выезд и въезд. Ребёнку нужен собственный загранпаспорт.

Загранпаспорт несовершеннолетнему оформляется по заявлению хотя бы одного родителя — согласие второго родителя для его оформления законом не требуется:

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законный представитель несовершеннолетнего) , если иное не предусмотрено законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ, от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 21.12.2009 № 337-ФЗ;
— ч. 5 ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Однако если матерью подано заявление о несогласии на выезд, паспорт не оформляется и не выдаётся:

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, либо в случае несогласия одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ , от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Статья 10 1 .
— ч. 10 ст. 10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Дополнительно: с 14 лет ребёнок обязан иметь внутренний паспорт гражданина РФ (основание выдачи — достижение 14-летнего возраста). Обязанность его получить не связана напрямую с выездом, но он потребуется для подачи документов на загранпаспорт.

Вывод: для поездки в Европу ребёнку необходимо оформить собственный загранпаспорт (для Шенгена — как правило, нового поколения, с электронным носителем, т.е. биометрический). Оформление производится по заявлению одного родителя — отца; согласие матери для оформления паспорта не требуется, но её заявление о несогласии заблокирует и выдачу паспорта.

Государственная пошлина и сроки оформления загранпаспорта

Размеры госпошлины за загранпаспорт установлены пунктом 1 статьи 333.28 НК РФ:

за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 2 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 6000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 03.07.2018 № 180-ФЗ, от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 3) за выдачу паспорта моряка, удостоверения личности моряка - 1 300 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за внесение изменений в паспорт моряка, удостоверение личности моряка - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 5) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 6) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 3000 рублей;
— ст. 333.28 НК РФ, п. 1

Разбор применения: для ребёнка, которому исполнилось 14 лет, применяются общие ставки: паспорт старого образца (5 лет) — 2000 рублей; паспорт нового поколения с биометрией (10 лет) — 6000 рублей. Льготные ставки «до 14 лет» (1000 / 3000 рублей) на ребёнка старше 14 лет уже не распространяются. Срок оформления — не более одного месяца при подаче по месту регистрации по месту жительства, до трёх месяцев — в ином субъекте (ч. 5, 6 ст. 10 Закона № 114-ФЗ).

Вывод: для ребёнка 14+ госпошлина составит 2000 руб. (паспорт на 5 лет) или 6000 руб. (биометрический на 10 лет). Для Шенгена целесообразен биометрический паспорт на 10 лет — он покроет поездки вплоть до совершеннолетия и далее без повторного обращения за паспортом.

Можно ли оформить согласие/документы «списком стран и до 18 лет»

По российскому праву нотариальное согласие на выезд требуется только при выезде ребёнка без сопровождения родителей, и в нём «могут быть указаны срок выезда и государство (государства)»:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Симметрично, заявление о несогласии тоже может содержать срок действия и перечень государств:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Разбор применения: российский закон допускает указание в нотариальном согласии срока выезда и списка государств, которые ребёнок намерен посетить. Теоретически можно оформить согласие с длительным сроком (вплоть до 18 лет) и перечнем стран, и формального запрета на это в Законе № 114-ФЗ нет. Однако есть важный практический нюанс: в вашей ситуации (ребёнок едет с отцом) нотариальное согласие по российскому праву вообще не требуется, поэтому «согласие со списком стран до 18 лет» вам как документ для пересечения российской границы не нужно.

Реальная потребность в таком документе возникает на этапе оформления визы в консульстве страны Шенгена — см. следующий блок.

Вывод: российское право разрешает указать в согласии срок и государства, но при поездке ребёнка именно с отцом согласие матери по российскому закону не нужно; потребность в нём (и его срок действия) определяется не российским, а требованиями страны назначения для получения визы.

Требования страны назначения (шенгенская виза) — отдельный пласт

Российское право регулирует только выезд из РФ и въезд в РФ. Допуск на территорию иностранного государства (Европа, страны Шенгена) определяется правом государства назначения, а контроль за наличием визы возлагается на перевозчика:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Разбор применения: нормы Закона № 114-ФЗ о том, что для выезда с одним из родителей согласие второго не требуется, не действуют для получения шенгенской визы. Консульства стран Шенгена по своим правилам, как правило, требуют при подаче на визу несовершеннолетнего, следующего только с одним родителем, нотариально удостоверенное согласие второго родителя (часто — с заверенным переводом, апостилем и ограниченным сроком действия, обычно на 3–6 месяцев или на конкретную поездку). Эти требования устанавливаются не российским законом и единого для всего Шенгена регламента не имеют — они различаются по консульствам конкретных государств.

Государственная пошлина за загранпаспорт и его оформление по российскому праву с этими требованиями не связаны — визовые сборы и условия устанавливаются иностранным государством.

Вывод: перед оформлением визы уточните в консульстве конкретной страны Шенгена их требования к сопровождающему родителю. С высокой вероятностью понадобится нотариальное согласие матери (лучше — с указанием перечня стран и, при возможности, срока действия), несмотря на то, что для пересечения российской границы оно не требуется. Российским правом этот вопрос не регулируется — здесь действует право государства назначения.

Риск блокировки выезда матерью (заявление о несогласии) и что делать

Мать вправе подать заявление о несогласии на выезд ребёнка, указав срок и государства; при споре вопрос о выезде решается в судебном порядке:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Разбор применения: это единственный законный механизм, которым мать (даже в разводе) может заблокировать выезд ребёнка с отцом. При подаче такого заявления выезд запрещается, а загранпаспорт не оформляется/не выдаётся (ч. 10 ст. 10 Закона № 114-ФЗ). Заявление может быть отозвано матерью во внесудебном порядке. Если мать подала заявление о несогласии, но отец считает, что выезд соответствует интересам ребёнка, спор разрешается судом (по правилам искового производства, районный суд), при этом суд оценивает интересы ребёнка и конкретные обстоятельства (цели и длительность поездки, государства).

Важно: если мать не подавала заявление о несогласии, никакого специального разрешения органа опеки или суда для выезда ребёнка с отцом получать не требуется — действует презумпция согласия второго родителя (Постановление КС РФ № 29-П).

Вывод: основной риск — подача матерью заявления о несогласии, после чего выезд и выдача загранпаспорта блокируются вплоть до судебного разрешения спора. Если такое заявление не подано, выезд ребёнка с отцом осуществляется свободно, без согласия матери и без суда.