Условия приёма в гражданство РФ по браку (действующий закон)
Ключевое: с 26 октября 2023 года действует новый Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который заменил ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Порядок приёма в гражданство по браку изменился принципиально.
Новый закон устанавливает, что иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ (имеющий вид на жительство), вправе подать заявление о приёме в гражданство без учёта требований о сроке проживания, владении русским языком и праве на жильё, если он, в частности:
постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;
— ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 (общие условия приёма), п. 2
Из перечня видно, что условием упрощённого приёма по браку теперь служит не сам факт брака и его длительность, а наличие общего ребёнка в браке с гражданином РФ (пункт 5). Нормы о приёме по «браку не менее трёх лет» без общего ребёнка (пункт «б» части 2 статьи 14 старого ФЗ № 62-ФЗ) в действующем законе уже нет.
Таким образом, для подачи именно по браку вам, гражданину Марокко с ВНЖ, состоящему в браке 4 года, теперь решающее значение имеет наличие общего ребёнка с супругой-гражданкой РФ:
Вывод. Если у вас есть общий ребёнок (в том числе усыновлённый) — вы вправе подавать заявление о приёме в гражданство по браку в упрощённом порядке. Если общего ребёнка нет — основание «брак с гражданином РФ» само по себе больше не работает, и приём возможен по общей процедуре (при соблюдении общего условия о постоянном проживании в РФ на основании ВНЖ в течение установленного законом срока). Уточните факт наличия/отсутствия общего ребёнка — от него напрямую зависит применимое основание.
Регистрация по месту жительства и проживание не по адресу регистрации
Ваш случай: фактически вы проживаете по одному адресу, а постоянная регистрация оформлена по другому (куда один из собственников — «вторая хозяйка» — не даёт согласия на регистрацию вам).
Обязанность регистрироваться по месту жительства и основание регистрации устанавливает ФЗ № 109-ФЗ:
Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. 2. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) Статья 15. Основание для регистрации иностранных граждан по месту жительства 1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 2.
— ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 (обязанность регистрации по месту жительства), п. 1
Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство , либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования , а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) Статья 16. Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства 1.
— ст. 14 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 (регистрация по месту жительства), п. 2
Из этих норм следует важное: основание для регистрации по месту жительства — наличие права пользования конкретным жилым помещением, которое определяется жилищным законодательством (право собственности, договор найма, согласие собственника на вселение и т.п.). Если у вас нет права пользования жильём по фактическому адресу проживания (собственник не даёт согласия), то зарегистрировать вас там законно нельзя — не потому, что орган «не хочет», а потому, что отсутствует правовое основание регистрации.
Проживание иностранного гражданина с ВНЖ не по адресу той регистрации, которая внесена в вид на жительство, — это ситуация, которую миграционные органы проверяют как возможную фиктивную регистрацию, то есть регистрацию по месту жительства без намерения фактически там проживать.
Вывод. Регистрация по адресу, где вы фактически не проживаете, создаёт риск признания её фиктивной: формально вы зарегистрированы там, а живёте в другом месте. Урегулировать ситуацию можно, только оформив регистрацию по адресу помещения, где у вас есть законное право пользования (например, оформив договор найма с собственником, который не против вашего проживания, либо заручившись согласием того собственника, где вы реально живёте).
Последствия фиктивной регистрации: снятие с учёта и уголовная ответственность
Проживание не по адресу регистрации, если регистрация оформлялась без намерения там жить, влечёт два самостоятельных последствия.
Первое — снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства:
установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства. Форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство , либо в разрешение на временное проживание лица без гражданства, либо в документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования , а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) Глава 4. Учет иностранных граждан по месту пребывания
— п. 1 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006
То есть при установлении факта фиктивной регистрации орган миграционного учёта снимает вас с регистрации и вносит соответствующие сведения в вид на жительство и учётные системы.
Второе — уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства:
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 322.2 УК РФ
Фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства — преступление (ст. 322.2 УК РФ) с наказанием вплоть до лишения свободы. Уголовной ответственности подлежит в том числе сам зарегистрированный иностранный гражданин (для фиктивной регистрации по месту жительства), а не только собственник помещения.
Вывод. Ваши опасения обоснованы: проживание не по адресу регистрации, внесённой в вид на жительство, действительно проверяется и действительно может повлечь снятие с учёта и уголовную ответственность по ст. 322.2 УК РФ. Оформлять регистрацию по адресу, где вы не живёте и не намерены жить, — юридически опасно. Вам следует оформить регистрацию по тому помещению, где у вас есть реальное право проживания (договор найма или согласие собственника фактического жилья).
Риск отказа и последствия представления недостоверных сведений при подаче на гражданство
При рассмотрении заявления о приёме в гражданство МВД проверяет достоверность сведений, включая фактическое место жительства. Заявление отклоняется при наличии оснований:
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
— ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023 (основания отклонения заявления о приёме в гражданство)
Кроме того, закон устанавливает последствие представления недостоверных (заведомо ложных) сведений, на основании которых принималось решение о приёме в гражданство:
установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство. 2. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. 3. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации ребенка, над которым установлены опека или попечительство иностранных граждан или иностранного гражданина либо который усыновлен (удочерен) иностранными гражданами или иностранным гражданином, или недееспособного лица, над которым установлена опека иностранного гражданина, принимает Президент Российской Федерации. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023
Это означает: если решение о приёме в гражданство уже принято, но впоследствии выяснится, что оно основано на недостоверных сведениях (например, о фактическом месте жительства), гражданство РФ может быть прекращено по пункту 3 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ.
Вывод. Сообщение при подаче заявления о гражданстве сведений о месте жительства, не соответствующих действительности (регистрация «на бумаге» при фактическом проживании в другом месте), — это прямой риск и отказа в приёме, и последующего прекращения уже приобретённого гражданства. Единственно верное решение — до подачи заявления привести регистрацию в соответствие с фактическим местом жительства, оформив законное право пользования жильём там, где вы реально проживаете.