Что означает «депорт бессрочно» на границе и чем он отличается от депортации из РФ
Сначала важно разграничить два разных понятия.
Депортация (принудительная высылка из РФ) по ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» № 115-ФЗ применяется к лицу, уже находящемуся на территории России и не исполнившему обязанность выехать:
- В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. 2. В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации
— п. 1, 3 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ
Ваш брат «один раз приехал» и ему на границе «сделали» отказ — то есть он не был допущен в Россию, находился ещё в пункте пропуска. В таком случае юридически имеет место отказ во въезде (неразрешение въезда) по ст. 26/27 ФЗ № 114-ФЗ, а не депортация в смысле ст. 31 ФЗ-115. Формулировку «депорт», которую употребили пограничники или сам брат, следует понимать как разворот на границе с одновременным решением о неразрешении въезда.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию
— ч. 3 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ
Вывод: имеет место неразрешение въезда (отказ в пункте пропуска) и, соответственно, запрет на въезд на установленный законом срок. Это не «депорт бессрочно» в буквальном смысле — нужно определить, по какому основанию и на какой срок принято решение (см. следующий блок).
Какие сроки запрета на въезд предусмотрены законом и существует ли «бессрочный» запрет
Закон устанавливает конкретные сроки запрета в зависимости от основания. Стандартная депортация/выдворение даёт запрет на 5 лет, повторная — на 10 лет:
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации
— подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
2 1 ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения
— подп. 2.1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Нарушение срока пребывания (не выехал вовремя) даёт запрет на 3 года (превышение 90 суток суммарно), 5 лет (нахождение 180–270 суток) или 10 лет (свыше 270 суток сверх срока):
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
— подп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации
— подп. 13 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации
— подп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Понятие «бессрочный депорт» в законе отсутствует — сроки всегда указаны (3, 5 или 10 лет). Формулировка «бессрочно» в обиходе может означать два случая: (1) решение о нежелательности пребывания по подп. 7 ст. 27 ФЗ-114, которое действует до его отмены; (2) ошибку/упрощение, и на деле установлен конкретный срок одновременно с решением о неразрешении въезда.
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 04.03.2022 № 30-ФЗ) 8) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;
— подп. 7 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ — нежелательность пребывания
Вывод: «бессрочного» депорта в законе нет — существуют сроки 3, 5 и 10 лет, а также (бессрочная до отмены) мера «нежелательность пребывания». Чтобы точно узнать, что именно вынесли брату, нужно получить решение на руки (протокол/постановление/уведомление) или проверить запрет через сервисы МВД.
Как проверить запрет и что делать, если его срок истёк или нужно въехать
Проверка запрета: сведения о неразрешении въезда вносятся в учётные базы МВД России. Согласно ч. 3 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ (цитата в блоке 1), решение о неразрешении въезда выносится уполномоченным органом и подлежит учёту. Проверить наличие и срок запрета можно, обратившись в Главное управление по вопросам миграции МВД России (или его территориальный орган) с запросом по паспортным данным; по общему правилу для подтверждения факта и срока действующего запрета следует получить официальный ответ МВД.
Обжалование и снятие: решение о неразрешении въезда можно обжаловать в суд в порядке КАС РФ либо обратиться в уполномоченный орган с заявлением об отмене решения при наличии уважительных причин (семья в РФ, лечение и т.п.), поскольку решение принимается в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12.
Вывод: брату следует получить копию вынесенного решения (протокол/постановление/уведомление) и официально уточнить в МВД России наличие и срок запрета на въезд. До истечения установленного срока (3/5/10 лет) либо до отмены решения въезд в РФ невозможен; попытка въезда влечёт отказ на границе и штраф с выдворением. После истечения срока въезд вновь становится возможным — но перед поездкой стоит заранее проверить отсутствие новых оснований для отказа.
Последствия попытки въехать вопреки запрету
Если брат, несмотря на действующий запрет, попытается въехать в РФ, ему будет отказано во въезде на границе. Нарушение же правил въезда либо режима пребывания влечёт административную ответственность:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
То есть при незаконном нахождении или попытке въезда с нарушением правил брату грозит штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без него. Административное выдворение, в свою очередь, по подп. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (цитата в блоке 2) продлевает запрет на въезд ещё на 5 лет.
Вывод: до истечения срока запрета (или его отмены) въезд в РФ невозможен; любая попытка приведёт к отказу на границе, а нарушение правил — к штрафу с выдворением, что дополнительно удлиняет срок запрета на въезд.