Срок законного пребывания и момент наступления просрочки
Вы въехали в РФ по справке на выезд, выданной консульством вашей республики взамен утраченного паспорта. Если въезд осуществлялся в порядке, не требующем получения визы (что зависит от того, есть ли между РФ и вашим государством безвизовый режим), то срок вашего законного временного пребывания ограничен 90 сутками.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Для вас это означает: с момента просрочки сверх 90 суток суммарно в течение календарного года вы находитесь в РФ без законных оснований для пребывания. При этом сама по себе справка на выезд — это документ, по которому разрешён въезд и выезд, но она не отменяет общего правила о 90-суточном сроке временного пребывания для безвизовых въездов. Утрата паспорта не «замораживает» течение срока пребывания: срок продолжает течь от даты въезда, зафиксированной в миграционной карте.
Если же вы въезжали по визе (при визовом порядке), срок определялся бы сроком действия визы (п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), но факт выдачи «справки на выезд» консульством и приезда по ней указывает на безвизовый (упрощённый) порядок. Точный режим зависит от гражданства вашей республики и действующих международных договоров РФ.
Вывод: вы находитесь в РФ с нарушением режима пребывания — с первого дня после истечения 90 суток (при безвизовом въезде) вы пребываете незаконно. Конкретный размер просрочки (меньше или больше 90, 180, 270 суток) определяет тяжесть последствий.
Административная ответственность: штраф и выдворение
Нахождение в РФ по истечении срока пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — «уклонение от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания».
1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Санкция этой части — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Для вас это означает: при выявлении факта просрочки (проверка документов, обращение в госорганы) составляется протокол, и назначается штраф с обязательным выдворением. По ч. 1.1 выдворение является обязательным дополнительным наказанием — в отличие от ч. 1 той же статьи, где оно применяется «или без такового»:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
Важно, что ч. 1.1 прямо охватывает и ситуацию «в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган» — то есть утрата паспорта сама по себе, без подачи заявления об утрате, тоже образует состав данного правонарушения. В вашем случае утрата паспорта и просрочка пребывания «складываются» в одно основание привлечения.
Если правонарушение совершено в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, штраф по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ возрастает до 5 000–7 000 рублей (также с выдворением).
Вывод: вам грозит административный штраф 2 000–5 000 рублей (в столичных регионах — 5 000–7 000 рублей) с административным выдворением; выдворение здесь — обязательное дополнительное наказание.
Запрет на въезд в РФ в будущем — зависит от длительности просрочки
Последствие просрочки — возможный запрет на въезд в РФ, срок которого прямо привязан к количеству суток незаконного нахождения. Чем дольше просрочка, тем дольше запрет.
Если вы не выехали и находились в РФ свыше 180 суток (но не более 270) со дня окончания срока пребывания — въезд не разрешается в течение 5 лет:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации
— пп. 13 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Если просрочка превысила 270 суток — запрет составляет 10 лет:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации
— пп. 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Если вы суммарно превысили 90 суток пребывания в течение календарного года (без визы) — въезд не разрешается в течение 3 лет со дня выезда:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
— пп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Кроме того, достаточно не выехать в течение 30 суток после окончания срока пребывания, чтобы возникло основание для запрета на 3 года (п. 8 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ):
- в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
— п. 8 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ
Это означает: даже относительно небольшая просрочка (свыше 30 суток) уже даёт основание для трёхлетнего запрета на въезд. А превышение порогов в 180 и 270 суток «градуирует» запрет до 5 и 10 лет соответственно. Отсчёт срока запрета ведётся со дня вашего фактического выезда из РФ — поэтому, пока вы находитесь на территории РФ и не выехали, запрет формально не «включён», но срок будущего запрета уже определяется фактической длительностью просрочки.
Существенное смягчающее обстоятельство предусмотрено в п. 8 ст. 26: запрет не применяется, если вы не могли покинуть РФ «вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств)». Ваше заявление «выехать сейчас не могу» — если невозможность выезда связана именно с непреодолимой силой (например, отсутствие транспортного сообщения, военное положение, стихийное бедствие, невозможность получить выездной документ не по вашей вине), а не просто с нехваткой денег или нежеланием — может стать основанием неприменения трёхлетнего запрета по п. 8 ст. 26.
Вывод: при просрочке свыше 30 суток вам грозит запрет на въезд на 3 года; свыше 90 суток суммарно — 3 года; свыше 180 суток — 5 лет; свыше 270 суток — 10 лет. Точный срок зависит от фактической длительности просрочки, которую необходимо точно подсчитать от даты въезда (из миграционной карты).
Режим высылки, реестр контролируемых лиц и депортация
С 5 февраля 2025 года в отношении иностранных граждан, находящихся в РФ без законных оснований, действует «режим высылки». Он применяется со дня внесения сведений о лице в реестр контролируемых лиц:
- Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31 2 настоящего Федерального закона
— п. 1 ст. 9.1 ФЗ № 115-ФЗ
Это означает: как только факт вашей просрочки фиксируется уполномоченным органом, вы можете быть включены в реестр контролируемых лиц, и к вам применяются ограничения (запрет на управление транспортом, регистрацию недвижимости и сделок с ней, заключение брака и др.) вплоть до выезда или легализации статуса. Отсутствие у вас паспорта не освобождает от включения в реестр.
Параллельно за просрочку закон предусматривает депортацию. Иностранный гражданин, не выехавший по истечении срока, подлежит депортации, а до её исполнения — содержанию в специальном учреждении:
- Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 168-ФЗ) 5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. 6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин. 9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации
— пп. 3, 9 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ
Это означает: в наиболее жёстком сценарии (если вы не легализуете статус и не выедете) вас могут задержать, поместить в специальное учреждение и депортировать за счёт ваших же средств либо консульства вашей республики. Утрата паспорта не препятствует депортации — она оформляется через консульское учреждение вашего государства, которое обязано содействовать выдаче выездного документа.
Вывод: при сохранении незаконного статуса вы рискуете быть включены в реестр контролируемых лиц (с ограничениями прав), а при неурегулировании ситуации — подвергнуты задержанию и депортации (или административному выдворению по ст. 18.8 КоАП), причём расходы на выдворение/депортацию возлагаются на вас или ваше консульство.
Что делать, если выехать сейчас невозможно: варианты легализации
Ключевой способ прекратить незаконное нахождение, не выезжая из РФ, — легализовать статус. Один из реальных путей для тех, кто физически не может покинуть страну, — подача заявления о предоставлении временного убежища.
- Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации
— п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах»
Это означает: временное убежище предоставляется, в частности, тем, кто «из гуманных побуждений не может быть выдворен (депортирован)». Если ваша невозможность выехать связана с объективными и серьёзными обстоятельствами (угроза безопасности на родине, невозможность получить выездной документ, гуманитарные причины), вы вправе подать в территориальный орган МВД заявление о предоставлении временного убежища. Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность, и подтверждает право на пребывание в РФ (п. 3 ст. 12 ФЗ «О беженцах») — это, помимо прочего, решает и проблему утраченного паспорта: пока рассматривается заявление и после получения свидетельства, у вас появляется легальный документ.
Однако следует понимать: подача заявления о временном убежище не «обнуляет» уже допущенную просрочку автоматически. При этом сам факт обращения предоставляет правовое основание для пребывания на время рассмотрения ходатайства (срок пребывания лица, ходатайствующего о признании беженцем, определяется сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства — п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).
Альтернативные пути: (1) восстановление паспорта через консульство вашей республики на территории РФ с последующим выездом или оформлением иного легального статуса (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, если для вашего гражданства они доступны); (2) обращение в территориальный орган МВД с заявлением о продлении срока временного пребывания, если есть предусмотренные законом основания (ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).
Вывод: если вы действительно не можете выехать по объективным причинам, наиболее реалистичный вариант легализации — подача заявления о временном убежище в территориальный орган МВД по месту нахождения; это даёт вам документ, удостоверяющий личность, и законное основание пребывания. Параллельно следует через консульство восстановить утраченный паспорт. Продолжать находиться без каких-либо действий нельзя — каждый день просрочки увеличивает срок будущего запрета на въезд и риск включения в реестр контролируемых лиц с последующей депортацией.