Может ли брат с гражданством РФ забрать 14-летнюю сестру из Узбекистана в Россию, если у неё нет паспорта, только свидетельство о рождении, и оформить её в школу?

Возможен ли въезд 14-летней сестры в РФ без паспорта (только со свидетельством о рождении)

Общее правило требует при въезде предъявлять действительные документы, удостоверяющие личность, и визу, «если иное не предусмотрено международными договорами»:

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Формирование сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства в информационных системах государственных органов и организаций обеспечивается путем единообразного перевода фамилий и имен, содержащихся в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, с латинского написания на кириллическое написание.
— ст. 6 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Между РФ и Узбекистаном действует Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан (безвизовый режим). Это и есть то «иное», о котором говорит ст. 6 ФЗ-114: виза для граждан Узбекистана не требуется. Однако сам по себе внутренний паспорт Узбекистана (которого у 14-летней сестры ещё нет) и не обязателен для въезда в безвизовом порядке: при пересечении границы несовершеннолетний вправе следовать по свидетельству о рождении (либо по записи в документе сопровождающего), а подтверждением законности пересечения границы в безвизовом режиме для ребёнка служит миграционная карта, оформляемая при въезде.

Ключевая практическая развилка здесь не в российском праве, а в узбекском и в документах, которыми ребёнка наделят родители:

• Если брат сопровождает сестру — для выезда несовершеннолетнего из Узбекистана потребуется нотариально удостоверенное согласие родителей (или единственного родителя) на выезд и на сопровождение братом, а также доверенность брату на представление интересов. Согласие/доверенность, выданные в Узбекистане, для предъявления российским органам должны быть легализованы (апостиль — Узбекистан является участником Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование консульской легализации) и переведены на русский язык.
• Если ребёнок фактически следует по свидетельству о рождении без отдельного проездного документа — на территории РФ именно свидетельство о рождении (с переводом) будет основным документом, удостоверяющим личность и возраст до 16 лет, и его достаточно и для миграционного учёта, и для приёма в школу.

Вывод: да, сестра может въехать в РФ в безвизовом порядке без внутреннего паспорта — по свидетельству о рождении, при условии оформления родителями в Узбекистане нотариального согласия на выезд и доверенности брату (с апостилем и переводом). Внутренний паспорт ребёнка для пересечения границы в безвизовом режиме не является обязательным, но выезд несовершеннолетнего из Узбекистана должен быть оформлен согласием родителей по законодательству Узбекистана.

Вправе ли несовершеннолетняя гражданка Узбекистана учиться в российской школе и какие документы нужны

Иностранные граждане обладают равным с россиянами правом на общее образование на общедоступной и бесплатной основе, но их приём обусловлен предъявлением документа о законности нахождения в РФ и — для основных общеобразовательных программ — прохождением тестирования на знание русского языка:

Иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 2. Иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе. 2 1 . Иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ. Порядок проведения такого тестирования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
— ч. 1 ст. 78 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Для приёма родитель (законный представитель) подаёт заявление и перечень документов. Применительно к иностранному ребёнку это: паспорт/документ заявителя, свидетельство о рождении ребёнка или документ, подтверждающий родство, документ об опеке (при необходимости), документ о регистрации по месту жительства/пребывания:

Для приема родитель(и) (законный(ые) обучение размещается информационном стенде представитель(и) ребенка или поступающий представляют следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости); копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования); справку с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии). При посещении общеобразовательной организации и (или) очном взаимодействии с уполномоченными должностными лицами общеобразовательной организации родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка предъявляет(ют) оригиналы документов, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта, а поступающий - оригинал документа, удостоверяющего личность поступающего.
— п. 26 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 458 от 02.09.2020

Отказ в приёме в государственную/муниципальную школу допустим только по причине отсутствия свободных мест:

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования 20 . ______________________________ 20 Часть 4 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 16. Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации с целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка; о наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года. 17.
— п. 15 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 458 от 02.09.2020

Применение к ситуации: брат, действующий на основании доверенности от родителей, выступает законным представителем ребёнка. Для приёма потребуются: (1) доверенность от родителей (с апостилем и переводом) — как документ, подтверждающий полномочия действовать от имени законных представителей; (2) свидетельство о рождении сестры с переводом — как документ о родстве и возрасте; (3) документ о законности нахождения сестры в РФ — миграционная карта и отрывная часть уведомления о постановке на миграционный учёт; (4) прохождение тестирования на знание русского языка (для приёма в 5–9 классы по программам основного общего образования). Отсутствие у ребёнка паспорта (выдаётся в Узбекистане с 16 лет) не является препятствием для приёма — свидетельство о рождении прямо названо в перечне допустимых документов.

Вывод: да, сестра вправе учиться в российской школе на общедоступной и бесплатной основе. Обязательные условия — наличие у неё документа, подтверждающего законность пребывания (миграционной карты и учёта), свидетельства о рождении (с переводом), доверенности брату от родителей и успешное прохождение тестирования по русскому языку. Отказать школе можно только при отсутствии свободных мест.

Миграционный учёт и предельный срок пребывания: как оформить пребывание на срок обучения

Несовершеннолетняя обязана быть поставлена на учёт по месту пребывания; уведомление подаёт принимающая сторона (брат как собственник/наниматель жилья либо иное лицо, предоставившее жильё) в течение семи рабочих дней:

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 . В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
— ч. 3 ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан»

Безвизовый безвизовый режим допускает пребывание не более 90 суток суммарно в течение года; непрерывно — также не более 90 суток:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

По истечении срока временно пребывающий обязан выехать, если срок не продлён или не приняты документы для РВП/ВНЖ:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 357-ФЗ, от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Применение к ситуации: нахождение сестры в РФ непосредственно для обучения в школе само по себе НЕ продлевает срок временного пребывания. Норма об автоматическом продлении срока на период обучения (абзац о продлении до окончания срока обучения) действует для иностранцев, обучающихся в организациях, реализующих программы высшего и среднего профессионального образования, а не в общеобразовательной школе. Поэтому для легализации пребывания ребёнка на срок учебного года семье необходимо до истечения 90 суток подать документы на разрешение на временное проживание (РВП) — с момента принятия заявления выезд не требуется (см. c8: «приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание»).

Вывод: учёба в школе не продлевает безвизовые 90 суток автоматически. Брат (или родители) должен подать заявление о выдаче сестре РВП до истечения срока пребывания — тогда не наступит обязанность выехать; дальнейшим шагом для постоянного проживания и последующего получения гражданства является вид на жительство. Иных законных способов оставить ребёнка учиться в школе на длительный срок (без РВП/ВНЖ) закон не предусматривает.

Может ли сестра приобрести гражданство РФ через брата

Гражданство ребёнка следует гражданству его родителей (усыновителей), а не брата:

Гражданство ребенка следует гражданству родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом. 2. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. 3. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей (усыновителей) прекращается, а другой родитель (усыновитель) остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. 4. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей (усыновителей) при наличии одного из следующих документов: 1) письменное и нотариально удостоверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации согласие другого родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации; 2) вступившее в законную силу решение суда об объявлении другого родителя (усыновителя) умершим, или о признании его безвестно отсутствующим, или о лишении его родительских прав; 3) свидетельство о смерти другого родителя (усыновителя); 4) составленное в произвольной форме заявление одного из родителей (усыновителей) об отсутствии у него сведений о наличии возражений другого родителя (усыновителя), который является гражданином Российской Федерации и местонахождение которого заявителю неизвестно, относительно прекращения гражданства Российской Федерации ребенка;
— ч. 1 ст. 8 ФЗ-138 «О гражданстве РФ»

То, что брат получил одобрение на гражданство РФ и женат, само по себе не создаёт у 14-летней сестры ни права на гражданство, ни упрощённого основания его приобретения по родственной связи «брат — сестра»: эта связь не входит в перечень оснований приобретения гражданства (ст. 12 ФЗ-138 называет рождение, приём в гражданство, признание, оптацию, международный договор). Гражданство ребёнка «следует» за родителями, а не за совершеннолетним братом.

Развилка: ситуация меняется, если брат становится законным представителем ребёнка в полном смысле — оформит над сестрой опеку или попечительство (а не просто разовую доверенность от родителей). По ФЗ-138 несовершеннолетние иностранные граждане, находящиеся под опекой или попечительством гражданина РФ, приобретают гражданство РФ в упрощённом порядке по заявлению опекуна (попечителя). Для этого брату потребуется установить опеку/попечительство в установленном порядке (через орган опеки и попечительства), что, в свою очередь, предполагает, что родители не осуществляют надлежащим образом свои обязанности либо передают ребёнка под опеку добровольно по правилам законодательства РФ и (или) Узбекистана.

Если же родители сохраняют родительские права и лишь выдали доверенность на представительство интересов (для обучения), то сестра остаётся иностранной гражданкой, а её путь к гражданству РФ пролегает через РВП, затем вид на жительство и приём в гражданство (с учётом упрощённых оснований, если они появятся).

Вывод: через родство с братом (без установления опеки/попечительства) сестра гражданство РФ не приобретает. Реальным основанием для ускоренного получения ею гражданства является оформление братом опеки (попечительства) над сестрой; при сохранении родительских прав родителей и разовой доверенности — только длительный путь РВП → ВНЖ → приём в гражданство.