Аннулируется ли старый загранпаспорт при получении нового и обязан ли гражданин его «аннулировать»
Ключевое правило закреплено в Законе о порядке выезда: оформление нового паспорта невозможно без признания ранее выданного недействительным.
Не допускается: (В редакции Федерального закона от 14.12.2015 № 375-ФЗ) 1) оформление нового паспорта без фиксации сведений о недействительности ранее выданного паспорта при ведении учета, предусмотренного частью третьей статьи 9 1 настоящего Федерального закона, за исключением случая оформления паспорта в соответствии с частью третьей настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 2) при наличии двух действительных паспортов выдача нового паспорта без изъятия одного из ранее выданных паспортов, если срок его действия не истек.
— пп. 1, 2 ч. 2 ст. 11 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Для вашей ситуации это означает: новый загранпаспорт вам выдан не как «второй, дополнительный», а взамен прежнего. По общему правилу орган МВД при оформлении нового паспорта обязан зафиксировать недействительность ранее выданного (пп. 1 ч. 2 ст. 11 ФЗ-114) и, если срок действия старого не истёк, изъять его перед выдачей нового (пп. 2 ч. 2 ст. 11 ФЗ-114). Следовательно, ваш старый паспорт, даже при неистёкшем формальном сроке действия («ещё действителен» по дате), юридически уже не является действительным документом для выезда.
Процедура на уровне МВД это подтверждает:
Производит изъятие ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, срок действия которого не истек 1 . Ранее выданный паспорт либо паспорт, содержащий электронный носитель информации, с истекшим сроком действия не изымается. ______________________________ 1 Подпункт 2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . По просьбе заявителя изъятый паспорт либо паспорт, содержащий электронный носитель информации, признается недействительным и аннулируется путем проставления оттиска штампа "АННУЛИРОВАНО" размером 70 мм х 10 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении № 14 к Административному регламенту) на странице, где проставляется подпись владельца паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации. При этом со страницы ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, вырезается его номер. Вырезанный номер наклеивается на свободном месте оборотной стороны заявления. В ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" производится отметка об изменении статуса изъятого паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, на "недействительный", после чего паспорт либо паспорт, содержащий электронный носитель информации, возвращается владельцу. 150.2.
— п. 150.1 Административного регламента МВД России, утв. Приказом МВД России № 186 от 31.03.2021
То есть, на практике при получении нового паспорта старый (с неистёкшим сроком) подлежит изъятию, а по вашей просьбе — не изымается, но аннулируется штампом «АННУЛИРОВАНО» с вырезкой номера и проставлением в системе учёта статуса «недействительный», после чего возвращается вам. Аннулирование производят сотрудники подразделения по вопросам миграции непосредственно при выдаче нового паспорта — вы как гражданин отдельно «аннулировать» старый паспорт не обязаны: это обязанность органа, оформившего новый документ.
Вывод. Аннулировать старый паспорт «самому» вам не нужно и не требуется — он признаётся недействительным автоматически в силу закона при оформлении нового. Если вам выдали новый паспорт взамен прежнего (а не как второй), старый паспорт, несмотря на неистёкшую дату, уже недействителен и для выезда непригоден. Именно поэтому авиакомпания не принимает его данные.
Исключение (ветка «второй паспорт»). Если новый паспорт оформлялся как второй, дополнительный, то действует иное правило:
В период срока действия оформленного гражданину Российской Федерации паспорта данному гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть оформлен и выдан второй паспорт, содержащий электронный носитель информации, срок действия которого определяется частью второй статьи 10 настоящего Федерального закона.
— ч. 3 ст. 11 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
В этом случае оба паспорта одновременно действительны, и старый сохраняет силу наряду с новым. Такое возможно только при оформлении второго паспорта, содержащего электронный носитель (биометрического), в период действия первого. Если вы подавали заявление именно «о выдаче второго паспорта» — укажите это, тогда оба документа действительны и следует покупать билет именно по тому, чьи данные вводятся без ошибки.
По какому паспорту законно купить билет и почему сайт авиакомпании выдаёт ошибку
Выезд из России и въезд осуществляются только по действительным документам:
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Из этого следует: покупать билет и выезжать нужно только по новому, действительному загранпаспорту. Старый паспорт, аннулированный при выдаче нового, для приобретения международной перевозки и пересечения границы использоваться не может — это уже не «действительный документ» в смысле ч. 1 ст. 6 ФЗ-114.
Ошибка на сайте авиакомпании имеет две вероятные причины, и обе — технические, а не «законный отказ»:
- Старый паспорт сайт не принимает, потому что он аннулирован (перевозчик сверяет данные либо паспорт уже не соответствует вводимым требованиям проверки).
- Новый паспорт сайт может не принимать из-за несовпадения латинской транслитерации фамилии/имени с тем, как она набрана в вашей брони, либо из-за опечатки в номере/серии, дате окончания действия, либо из-за того, что данные вводятся по старому образцу (5 лет) в поле для биометрического (10 лет) — сбит формат полей.
Правового запрета покупать билет по новому паспорту нет. Перевозчик, напротив, обязан проверять документы пассажира при международной перевозке:
Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 6 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Поэтому сам отказ системы в оформлении перевозки по недействительному (старому) паспорту — это не нарушение, а исполнение перевозчиком контроля за документами. При этом отказ в принятии корректных данных нового действительного паспорта правовым основанием не подкреплён: единственная законная причина, по которой перевозчик вправе не продать/расторгнуть договор международной перевозки, — нарушение пассажиром паспортных требований:
нарушение пассажиром, грузовладельцем, грузоотправителем паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством Российской Федерации требований в части, касающейся воздушной перевозки, при международных воздушных перевозках также правилами, определенными соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита;
— пп. 1 п. 1 ст. 107 Воздушного кодекса РФ
Вывод. Покупать билет нужно строго по новому (действительному) паспорту. Ошибка сайта при вводе данных нового паспорта почти наверняка техническая (транслитерация ФИО латиницей, формат полей по типу паспорта, опечатка в номере/датах). Аннулирование старого паспорта — законное и обязательное, поэтому и оно, и новый паспорт должны вводиться так, чтобы перевозчик видел именно действительный документ. При сохранении ошибки по новому паспорту это не «запрет», а сбой формы — вопрос решается через кол-центр перевозчика или оформление билета по данным нового паспорта с точной транслитерацией.
Риски покупки билета по аннулированному паспорту и что делать, если перевозчик отказывает даже по новому
Если купить билет по данным аннулированного (старого) паспорта, перевозчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и снять пассажира с рейса, поскольку предъявление паспорта, не являющегося действительным документом для выезда, есть нарушение паспортных требований:
нарушение пассажиром, грузовладельцем, грузоотправителем паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством Российской Федерации требований в части, касающейся воздушной перевозки, при международных воздушных перевозках также правилами, определенными соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита;
— пп. 1 п. 1 ст. 107 Воздушного кодекса РФ
При этом бремя доказывания наличия такого основания лежит на перевозчике (п. 1.1 ст. 107 ВК РФ), а возврат провозной платы в случае нарушения пассажиром паспортных требований производится по правилам п. 3 ст. 107 ВК РФ (с удержанием неустойки и расходов перевозчика — если договор не предусматривал иное). На границе пассажира с аннулированным паспортом попросту не пропустят, поскольку выезд возможен только по действительному документу (ч. 1 ст. 6 ФЗ-114).
Если же перевозчик отклоняет корректно введённые данные нового действительного паспорта, это не предусмотрено нормами как законный отказ: правовых препятствий к перевозке нет. В таком случае следует: (1) перепроверить транслитерацию ФИО латиницей ровно как в паспорте и формат полей (5 лет ↔ 10 лет), (2) оформить покупку через кол-центр/офис перевозчика с предъявлением паспорта, (3) при неправомерном отказе направить перевозчику претензию, а при её отклонении — обратиться в суд по месту нахождения перевозчика либо в Роспотребнадзор (в рамках защиты прав потребителя при воздушной перевозке).
Вывод. Покупать билет нужно только по новому действительному паспорту; использование аннулированного старого паспорта создаёт риск снятия с рейса и отказа на границе. Отказ системы по данным нового паспорта — технический сбой оформления, устраняемый сверкой транслитерации и обращением к перевозчику; действующее законодательство не ограничивает ваше право купить билет по действительному документу.
Гражданско-правовые последствия: договор перевозки и возврат провозной платы
Оформление билета — это заключение договора перевозки пассажира, удостоверяемого билетом:
По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. 2. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами, кодексами и иными законами. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 442-ФЗ) 3. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом, кодексом или иным законом: (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 442-ФЗ) перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу. 4. В случаях, предусмотренных статьей 107 1 Воздушного кодекса Российской Федерации , перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком на заключение договора воздушной перевозки пассажира, вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажира, если пассажир внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2017 № 379-ФЗ)
— п. 1 ст. 786 ГК РФ
По этой причине при покупке билета вы вводите данные документа, удостоверяющего личность, которым будете пользоваться при выезде, — и этим документом должен быть действительный (новый) загранпаспорт. Билет, оформленный по данным аннулированного старого паспорта, не соответствует предъявляемому при посадке документу, что даёт перевозчику основание расторгнуть договор (пп. 1 п. 1 ст. 107 ВК РФ) и оставляет вас без действующего билета.
Если вы уже оформили билет по неверным (аннулированным) данным паспорта, законным выходом является отказ пассажира от перевозки с возвратом провозной платы:
если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата (за исключением суммы расходов перевозчика, фактически понесенных им и связанных с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки пассажира)
— пп. 1 п. 1 ст. 108 Воздушного кодекса РФ
То есть, если билет уже куплен по старому паспорту, вы вправе отказаться от перевозки и получить обратно провозную плату (за вычетом фактических расходов перевозчика), уведомив перевозчика не позднее чем за 24 часа до окончания регистрации на рейс, после чего оформить новый билет по действительному паспорту. Если же неверные данные введены, но билет ещё не оплачен/не оформлен — достаточно скорректировать данные в брони на новый паспорт через кол-центр или при покупке.
Вывод. Договор воздушной перевозки привязывается к конкретному документу пассажира, поэтому билет нужно оформлять по новому действительному паспорту. Ошибочно купленный по старому паспорту билет можно вернуть с возмещением провозной платы по правилам ст. 108 ВК РФ (при своевременном уведомлении), после чего приобрести билет по корректным данным.