Как арендодателю защититься при регистрации иностранной гражданки с детьми в своей квартире: миграционный учет или постоянная регистрация?

Обязательна ли именно «постоянная регистрация» (штамп в ВНЖ) для подачи на гражданство, или достаточно миграционного учёта по фактическому проживанию

Сначала разграничим два разных института, которые дочь называет одним словом «регистрация». Закон различает регистрацию по месту жительства (для иностранцев с ВНЖ — это проставление отметки в вид на жительство, то самое «постоянная регистрация») и постановку на учёт по месту пребывания (уведомительный миграционный учёт, подтверждаемый отрывной частью бланка уведомления о прибытии).

Важный факт: регистрация по месту жительства — это собственная обязанность иностранца с ВНЖ, а не нечто, что «выпрашивают» у собственника для подачи на гражданство:

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 2. Форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Статья в редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) Статья 17. Документы, необходимые для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства 1.
— п. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Из этой нормы следует: дочь, получив вид на жительство, была обязана сама в течение 7 рабочих дней подать заявление о регистрации по месту жительства — независимо от того, подаёт она на гражданство или нет. Утверждение «без штампа в ВНЖ никак нельзя подать на гражданство» юридически неточно: штамп в ВНЖ — это следствие исполнения обязанности по регистрации по месту жительства, а не специальное требование процедуры приёма в гражданство.

Теперь о том, куда можно подавать само заявление о гражданстве. По общему правилу закона заявление подаётся по месту жительства:

1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. 1 1 . Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона подается лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2018 № 544-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 134-ФЗ) 2. Заявление подается заявителем лично. 3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте.
   — ч. 1 ст. 32 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002

Однако закон прямо допускает подачу по месту пребывания (то есть по миграционному учёту, а не только по штампу в ВНЖ), а при отсутствии регистрации вообще — по месту фактического проживания:

1 1 . Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона подается лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2018 № 544-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 134-ФЗ) 2. Заявление подается заявителем лично. 3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями. 4. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 5. Заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации подается иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган.
— ч. 1.1 ст. 32 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002

Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41 1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания. 2. Признание гражданами Российской Федерации несовершеннолетних детей и прием их в гражданство Российской Федерации осуществляются на основании заявлений родителей, в которых указываются сведения о несовершеннолетних детях. 3. О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. Форма бланка справки утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 41.4 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002

То есть для категорий заявителей, указанных в ст. 41.1 ФЗ № 62-ФЗ и для упрощённого порядка по ч. 7 ст. 14, заявление подаётся «по месту жительства или месту пребывания… либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации». Дочь, имеющая мать — гражданку РФ, в зависимости от конкретного основания приёма может подавать и по месту пребывания.

Вывод по вопросу: требование дочери «сделай постоянную регистрацию, чтобы поставили штамп, иначе никак» не основано на законе в том виде, как она его излагает. Для подачи заявления о приёме в гражданство закон допускает подачу по месту пребывания (миграционному учёту) или по месту фактического проживания при отсутствии регистрации. При этом регистрация по месту жительства — это её собственная обязанность обладателя ВНЖ, и оформление её в вашей квартире является для вас более обременяющим вариантом, чем постановка на миграционный учёт по месту пребывания.

Различие регистрации по месту жительства и учёта по месту пребывания; что требуется от собственника

Постановка на миграционный учёт по месту пребывания не требует «предоставления штампа» и носит уведомительный характер:

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 163-ФЗ) 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
   — п. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Для регистрации по месту жительства иностранец представляет документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (то есть договор найма на вашу квартиру):

При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр представляются: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и вид на жительство, либо разрешение на временное проживание лица без гражданства, либо документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; 2) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. (Часть в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе не представлять документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в указанном документе, находятся в распоряжении государственных органов , органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций .
— п. 1 ст. 17 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006

Ключевое для вас как арендодателя различие:

• Миграционный учёт по месту пребывания — оформляется принимающей стороной путём направления уведомления о прибытии в орган миграционного учёта; подтверждается отрывной частью бланка, не проставляет никаких отметок в ВНЖ и не создаёт самостоятельного права на жильё сверх договора найма.
• Регистрация по месту жительства — проставляет отметку (штамп) в вид на жительство и фиксируется «на постоянной основе» по адресу. Она также опирается на документ-основание права пользования (ваш договор найма), поэтому её прекращение следует за судьбой договора.

Вывод по вопросу: для подачи заявления о гражданстве дочери в большинстве случаев достаточно постановки на миграционный учёт по месту пребывания (ваше право, менее обременительный вариант) — закон не требует от вас обязательного оформления «постоянной регистрации» со штампом в ВНЖ. Штамп в ВНЖ она может и должна получить, исполняя свою собственную обязанность по регистрации по месту жительства (по любому адресу, где у неё есть право пользования жильём), а не «выторговывая» у вас постоянную регистрацию под угрозой «иначе гражданство не получить».

Можно ли снять дочь и детей с регистрации без суда при прекращении договора найма

Да, закон предусматривает снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при прекращении у него права пользования жилым помещением, без обязательного судебного решения:

1. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства. Форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2.
   — ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006, п. 1

Из этой нормы следует: основанием для снятия с регистрации по месту жительства является, в частности, «прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством» (п. 2 ч. 1 ст. 19). Прекращение (истечение срока) договора найма — а он у вас оформлен на мать, гражданку РФ — как раз является таким основанием: с окончанием договора найма прекращается и право пользования жилым помещением у тех, кто жил в нём на основании этого договора.

Снятие производит орган миграционного учёта, оно не требует предварительного решения суда. Практически порядок таков: при истечении срока договора вы либо дочь подаёте в подразделение по вопросам миграции заявление о снятии с регистрации по месту жительства с приложением документов, подтверждающих прекращение права пользования (сведения об истечении договора найма). Орган вносит отметку о снятии в ВНЖ.

Две ветки — важные для вас оговорки:

1. Если договор найма расторгнут по истечении срока и вы не продлеваете его — основание прекращения права пользования бесспорно, и снятие происходит в административном (внесудебном) порядке по заявлению.

2. Если договор бессрочный либо иностранцы отказываются выселяться и оспаривают прекращение права пользования — тогда для подтверждения прекращения права пользования (и последующего снятия с учёта, а также фактического выселения) может потребоваться обращение в суд. В этом случае «без суда» снять их не удастся, поскольку орган миграционного учёта не вправе самостоятельно разрешать спор о праве на жилое помещение.

Что касается отказа в приёме в гражданство: отказ в приёме в гражданство сам по себе не является основанием для снятия с регистрации по месту жительства в перечне ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ (там фигурируют: регистрация по иному месту жительства, прекращение права пользования, прекращение права на проживание, решение суда, смерть, фиктивность). Поэтому: откажут дочери в гражданстве или нет — на её регистрацию по месту жительства это не влияет; снять её вы сможете именно по факту прекращения договора найма (прекращение права пользования), а не по причине отказа в гражданстве.

Снятие с учёта по месту пребывания (если вы оформите только миграционный учёт) ещё проще: оно происходит по уведомлению об убытии иностранца из места пребывания, которое подаёт принимающая сторона, либо по истечении заявленного срока пребывания.

Вывод по вопросу: снять дочь и детей с регистрации при прекращении (непродлении) договора найма вы можете без суда — по основанию прекращения права пользования жилым помещением (п. 2 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ), снятие производит орган миграционного учёта. Отказ в приёме в гражданство на судьбу регистрации не влияет. Суд понадобится только в той ветке, где иностранцы оспаривают прекращение права пользования или отказываются выселяться добровольно.

Риски собственника: ответственность за фиктивную регистрацию/учёт и защитная позиция

Главный риск для вас — если регистрация (или постановка на учёт) будет оформлена, но иностранцы фактически проживать в квартире не будут. Это квалифицируется как фиктивная регистрация/постановка на учёт и образует состав преступления либо административного правонарушения.

Ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства (в том числе иностранца) — уголовная:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 322.2 УК РФ

Фиктивной является и постановка на учёт по месту пребывания «без намерения фактически проживать» либо «без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания»:

Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. (В редакции Федерального закона от 12.11.2018 № 420-ФЗ) 2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— примечание 1 к ст. 322.3 УК РФ, п. 1

Даже без признаков уголовного деяния неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учёту наказывается административно, причём штраф начисляется в отношении каждого иностранца отдельно:

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ

**Как это защищает вас : регистрировать/ставить на учёт дочь и троих детей по адресу вашей квартиры вы вправе только при условии, что они действительно будут в ней проживать. Если вы оформите учёт формально, ради «штампа для гражданства», без реального проживания — вы как принимающая сторона (собственник) рискуете стать субъектом фиктивной регистрации/постановки на учёт. Это и есть ваша основная законная защитная позиция: любые просьбы «просто прописать под гражданство» без фактического проживания вы вправе отклонять со ссылкой на ст. 322.2, 322.3 УК РФ.

Практические меры защиты:

1. Оформляйте только тот учёт, который соответствует реальности: договор найма заключён с матерью (гражданкой РФ) — она и является нанимателем; постановку на учёт по месту пребывания дочери и детей делайте как принимающая сторона только при их фактическом проживании.
2. Если согласны на регистрацию по месту жительства — фиксируйте в договоре найма срок действия регистрации, привязанный к сроку договора, и условие об обязанности нанимателя сняться с учёта при прекращении договора. Это даст вам бесспорное основание для снятия по п. 2 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ.
3. Не регистрируйте лиц, которые фактически не будут проживать, — это прямой путь к уголовной ответственности по ст. 322.2/322.3 УК РФ.

Вывод по вопросу: оформление учёта в вашей квартире допустимо и безопасно только при фактическом проживании дочери и детей. Любая «регистрация ради штампа» без реального проживания — риск уголовной ответственности для вас как собственника (ст. 322.2, 322.3 УК РФ) и административной (ст. 18.9 КоАП РФ, штраф в отношении каждого иностранца). Отказ оформлять фиктивный учёт — ваше законное право и обязанность.

Сроки, документы-основания и порядок снятия: сводка для собственника

Сроки. Регистрация по месту жительства подаётся иностранцем с ВНЖ в течение 7 рабочих дней с даты получения вида на жительство либо прибытия в жилое помещение (п. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ, > Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 2. Форма заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, перечень содержащихся в нем сведений и требования к его оформлению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (Статья в редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 199-ФЗ) Статья 17. Документы, необходимые для регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства 1.

— п. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006). Постановка на учёт по месту пребывания также производится по уведомлению принимающей стороны в срок 7 рабочих дней со дня прибытия (п. 3 ст. 20, > 1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 163-ФЗ) 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания;
— п. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006). Эти же нормы определяют, что просрочка в учёте — нарушение самого иностранца (и принимающей стороны), влекущее ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ.

Документы-основания. Для регистрации по месту жительства представляются документ, удостоверяющий личность с видом на жительство, и документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (п. 1 ст. 17 ФЗ № 109-ФЗ, > При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр представляются: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и вид на жительство, либо разрешение на временное проживание лица без гражданства, либо документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; 2) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. (Часть в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 2. Иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе не представлять документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в указанном документе, находятся в распоряжении государственных органов , органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций .

— п. 1 ст. 17 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006). Именно договор найма (оформленный у вас на мать) и является тем документом, который подтверждает право пользования; его истечение (непродление) — документальное подтверждение прекращения права пользования для снятия с учёта.

Исполнение (порядок снятия). Снятие с регистрации по месту жительства осуществляет орган миграционного учёта по основаниям, перечисленным в ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ; ключевое для вас — п. 2 ч. 1 «прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением» (> 1. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства. Форма заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2.

— ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006, п. 1). Процедура снятия включает внесение отметки в вид на жительство и в учётные документы органа. Снятие не требует судебного решения при бесспорном прекращении права пользования; суд становится необходимым только при споре о праве на жильё (оспаривание прекращения договора, отказ выселиться). Снятие с учёта по месту пребывания производится ещё проще — по уведомлению об убытии, подаваемому принимающей стороной, о чём прямо говорит п. 2.2 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ.

Вывод: все три процедурных аспекта — сроки (7 рабочих дней), документы-основания (договор найма + документ с ВНЖ) и порядок снятия (орган миграционного учёта по заявлению при прекращении права пользования) — прямо урегулированы ФЗ № 109-ФЗ и не требуют от вас судебного вмешательства, пока иностранцы не оспаривают прекращение права пользования.