Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте, что с даты въезда не прошло 90 суток суммарно за календарный год, и при необходимости выезжайте до истечения срока.
- 2Подготовьте для выезда действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан и миграционную карту.
- 3Уточните в консульских органах Республики Узбекистан требования их законодательства к самостоятельному выезду несовершеннолетних.
- 4При прохождении пограничного контроля предъявите паспорт и миграционную карту, согласие родителей не требуется.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПаспорт гражданина Республики Узбекистан (действительный документ, удостоверяющий личность)
- check_circleМиграционная карта с отметкой о въезде в Российскую Федерацию
- check_circleДокументы, подтверждающие соблюдение 90-суточного срока пребывания (даты въезда)
- check_circleНотариальное согласие родителей (не требуется по законодательству РФ)
- check_circleДокументы, подтверждающие отсутствие оснований для ограничения выезда по ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПроверьте дату въезда в РФ: убедитесь, что не истекли 90 суток суммарно за календарный год.
- check_circleПриготовьте для выезда действительный паспорт гражданина Узбекистана и миграционную карту.
- check_circleПри отсутствии оснований по ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ вам обязаны разрешить выезд.
- check_circleПри превышении 90-дневного срока выезжайте немедленно, чтобы избежать штрафа и запрета на въезд.
scheduleСроки и риски
- check_circleПроверьте, что с даты въезда не прошло 90 суток суммарно за календарный год, иначе — штраф и запрет на въезд на 3 года.
- check_circleВозьмите с собой действительный паспорт гражданина Узбекистана и миграционную карту — этого достаточно для выезда.
- check_circleНотариальное согласие родителей и сопровождение для вас не требуются: норма ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ касается только граждан РФ.
- check_circleВыезд может быть ограничен лишь по исчерпывающему перечню ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ, где согласия родителей нет.
- check_circleУточните в консульстве Узбекистана требования их законодательства к самостоятельному передвижению несовершеннолетних.
blockЧего не делать
- check_circleНе пытайтесь выехать по иным документам, кроме действительного паспорта гражданина Республики Узбекистан.
- check_circleНе покидайте РФ, не имея при себе миграционной карты с отметкой о въезде.
- check_circleНе оформляйте нотариальное согласие родителей — для иностранных граждан оно не требуется.
- check_circleНе привлекайте дядю или иных третьих лиц для сопровождения — это не обязательно.
- check_circleНе нарушайте 90-суточный срок пребывания: выезжайте до его истечения.
- check_circleНе пытайтесь скрыть превышение срока пребывания — это повлечет штраф и запрет на въезд.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleСамостоятельный выезд из РФ вам разрешен: требование о согласии родителей (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ) касается только граждан РФ, а вы — гражданка Узбекистана.
- check_circleПроверьте, что срок вашего пребывания в РФ не превысил 90 суток суммарно за календарный год — иначе выезд грозит штрафом и запретом на въезд на 3 года.
- check_circleДля выезда достаточно вашего действительного паспорта гражданина Узбекистана и миграционной карты — виза и согласие родителей не требуются.
- check_circleУбедитесь, что в отношении вас нет оснований для ограничения выезда по ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ (задержание, обвинение, осуждение, долги, арест).
- check_circleПри прохождении пограничного контроля предъявите паспорт — дополнительной проверки родительского согласия для иностранных несовершеннолетних не предусмотрено.
- check_circleЕсли сомневаетесь в требованиях Узбекистана к самостоятельному передвижению несовершеннолетних, уточните их в консульстве Узбекистана до выезда.
Клиент — гражданка Республики Узбекистан, 16 лет, въехала на территорию РФ в летний период в сопровождении дяди, в настоящее время намерена самостоятельно выехать из РФ в Республику Узбекистан. Из статуса иностранного гражданина следует, что на неё не распространяется требование ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ о нотариальном согласии законных представителей при выезде несовершеннолетнего без сопровождения, поскольку указанная норма адресована исключительно несовершеннолетним гражданам РФ. Для выезда из РФ ей достаточно действительного документа, удостоверяющего личность, признаваемого РФ, при отсутствии оснований ограничения выезда по ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ.
Затронутые правоотношения:
- Выезд иностранного гражданина из РФ — регулируется ст. 24 и ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ; для гражданки Узбекистана не требуется ни сопровождение, ни согласие законных представителей, что делает самостоятельный выезд юридически допустимым.
- Правовой режим пребывания иностранного гражданина в РФ — безвизовый режим с лимитом 90 суток суммарно в течение одного календарного года (ч. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ); соблюдение срока пребывания исключает административную ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ и последующий запрет на въезд по п. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ.
- Ограничение выезда иностранного гражданина из РФ — исчерпывающий перечень оснований установлен ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ; отсутствие в нём требования о сопровождении или согласии родителей означает, что несовершеннолетие иностранного гражданина не является препятствием для выезда.
- Пограничный пропуск при убытии из РФ — ч. 1 ст. 11 Закона РФ № 4730-1 устанавливает, что основанием пропуска является наличие действительных документов на право выезда; дополнительной проверки родительского согласия для несовершеннолетних иностранных граждан процедура не предусматривает.
Юридически значимые обстоятельства:
- Гражданство клиента — гражданка Республики Узбекистан, то есть иностранный гражданин по отношению к РФ; это исключает применение ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ о согласии законных представителей.
- Возраст клиента — 16 лет; сам по себе возраст не создаёт ограничений для выезда иностранного гражданина из РФ, поскольку ст. 24 и 28 ФЗ № 114-ФЗ не устанавливают возрастных условий или требований о сопровождении.
- Наличие действительного паспорта гражданина Республики Узбекистан — обязательное условие выезда из РФ в силу ч. 2 ст. 6 и ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ.
- Соблюдение 90-дневного срока безвизового пребывания — при выезде в пределах лимита отсутствуют основания для привлечения к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и последующего запрета на въезд по п. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ.
- Отсутствие оснований ограничения выезда по ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ — задержание, обвинение, осуждение, уклонение от обязательств или налогов, административный арест либо обязательные работы; при их отсутствии выезд не может быть ограничен.
Имеет ли несовершеннолетняя гражданка Узбекистана право самостоятельно, без сопровождения, выехать из РФ
Требование нотариально оформленного согласия законных представителей при выезде несовершеннолетнего из РФ без сопровождения установлено статьёй 20 ФЗ № 114-ФЗ исключительно в отношении несовершеннолетних граждан Российской Федерации. Обращение этой статьи прямо адресовано «гражданину Российской Федерации», а Ваше лицо — гражданка Республики Узбекистан, то есть иностранный гражданин, к которому ст. 20 не применяется.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Для Вас эта норма правового значения не имеет: Вы не являетесь гражданином РФ, поэтому согласие родителей на выезд из РФ по российскому законодательству от Вас не требуется ни в какой форме (ни нотариальной, ни иной).
Порядок выезда иностранных граждан из РФ установлен ст. 24 и ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ — они требуют лишь предъявления действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого РФ (и визы, если иное не предусмотрено международным договором; для граждан Узбекистана действует безвизовый режим въезда/выезда в соответствии с международным договором РФ).
Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
То есть для самостоятельного выезда гражданке Узбекистана достаточно иметь при себе действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан (признаваемый РФ документ, удостоверяющий личность) и миграционную карту с отметкой о въезде. Сопровождение третьих лиц, включая дядю, при выезде из РФ не требуется и согласие на такое сопровождение законом не установлено.
Перечень оснований, по которым выезд иностранного гражданина из РФ может быть ограничен, установлен ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ и является исчерпывающим (задержание/обвинение в преступлении, осуждение, уклонение от обязательств/налогов, назначенный административный арест или обязательные работы). Согласия родителей или требования о сопровождении в этом перечне не содержится.
Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: 1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств; (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 7-ФЗ) 5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного ареста либо обязательных работ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
— ст. 28 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Вывод: Вы — иностранный гражданин (гражданка Республики Узбекистан), и требование о нотариальном согласии родителей при выезде без сопровождения (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ) на Вас не распространяется. Вы вправе самостоятельно, без сопровождения третьих лиц, выехать из Российской Федерации в Республику Узбекистан при наличии действительного паспорта гражданина РУз и при отсутствии оснований для ограничения выезда по ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ. Отсутствие нотариально оформленного согласия родителей не является препятствием для выезда.
Законность пребывания и срок безвизового нахождения в РФ (условие беспрепятственного выезда)
Хотя согласие родителей не требуется, беспрепятственность выезда зависит от законности Вашего пребывания в РФ. Для граждан Узбекистана действует безвизовый режим: срок временного пребывания без визы ограничен 90 сутками суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Если Вы въехали в РФ в летний период и срок Вашего пребывания на дату выезда не превышает установленный лимит — выезд в порядке ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ проходит без препятствий. Если срок истёк, наступает административная ответственность за нарушение режима пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ), а превышение 90 суток в течение одного календарного года влечёт впоследствии неразрешение повторного въезда.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
— п. 12 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
То есть просрочка сама по себе не лишает Вас права покинуть РФ, но влечёт административное наказание по ст. 18.8 КоАП РФ и риск временного запрета на последующий въезд в РФ (п. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ — на три года со дня выезда).
Вывод: При выезде в пределах 90-дневного срока безвизового пребывания проблем на границе не возникнет — достаточно паспорта. Если срок истёк — Вы обязаны выехать, но рискуете административным штрафом по ст. 18.8 КоАП РФ и последующим запретом на въезд (п. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ), поэтому важно выехать до истечения срока либо законно его продлить.
Возвращение в государство гражданства (Республика Узбекистан)
Российское законодательство регулирует лишь выезд из РФ. Правомерность нахождения и передвижения несовершеннолетней на территории Республики Узбекистан по возвращении определяется законодательством Республики Узбекистан — государства её гражданства.
При пересечении границы в сторону Узбекистана пограничные органы РФ руководствуются ФЗ № 114-ФЗ, который не требует для выезда несовершеннолетнего иностранного гражданина ни сопровождения, ни согласия законных представителей (ст. 24, ст. 28, см. выше). Наличие действительного документа, удостоверяющего личность, признаваемого РФ, является основанием для разрешения на пересечение границы убывающим лицом.
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ; от 30.12.2006 № 266-ФЗ) Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ»
Вывод: Для выезда из РФ гражданину Узбекистана достаточно действительного паспорта при отсутствии оснований ограничения выезда (ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ). Возможный вопрос о требованиях к самостоятельному передвижению несовершеннолетних внутри Узбекистана относится к компетенции узбекских органов; при сомнениях целесообразно уточнить его в консульских органах Республики Узбекистан.
Процедура пограничного пропуска при выезде (подзаконный/процедурный пласт)
Пропуск лиц через Государственную границу РФ при выезде из страны производится в пунктах пропуска и заключается в разрешении на пересечение границы убывающими лицами. Основанием пропуска является наличие действительных документов на право выезда из РФ — законодательство не требует для несовершеннолетнего иностранного гражданина согласия законных представителей или сопровождения.
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ; от 30.12.2006 № 266-ФЗ) Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ»
Право на выезд (и, следовательно, на такое разрешение) возникает у иностранного гражданина при наличии действительного документа, удостоверяющего личность (ч. 2 ст. 6, ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ, см. выше), при отсутствии оснований для ограничения выезда по ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ. Порядок пограничного контроля не предусматривает дополнительной проверки наличия родительского согласия для несовершеннолетних иностранных граждан.
Вывод: Процедура пропуска через границу при выезде из РФ основана на действительности документов, удостоверяющих личность, и законности пребывания. Отсутствие сопровождения и нотариального согласия родителей гражданина Узбекистана не является основанием для отказа в пропуске через Государственную границу.
Да, вы вправе самостоятельно, без сопровождения третьих лиц, выехать из Российской Федерации в Республику Узбекистан — требование о нотариальном согласии родителей при выезде несовершеннолетнего без сопровождения (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ) распространяется только на граждан РФ, а вы являетесь иностранным гражданином.
Основной вывод: Для вашего выезда из РФ достаточно действительного паспорта гражданина Республики Узбекистан и миграционной карты. Согласие родителей, нотариальное оформление или сопровождение третьих лиц российским законодательством для несовершеннолетнего иностранного гражданина не требуются.
По вопросу о необходимости согласия родителей: Норма ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ, устанавливающая требование о нотариально оформленном согласии законных представителей при выезде несовершеннолетнего без сопровождения, прямо адресована исключительно «несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации». Вы — гражданка Республики Узбекистан, то есть иностранный гражданин, поэтому данная норма на вас не распространяется. Ваш выезд регулируется специальными нормами: ч. 2 ст. 6 и ч. 1 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ, которые требуют лишь наличия действительного документа, удостоверяющего личность и признаваемого РФ (виза не требуется в силу безвизового режима между РФ и Узбекистаном).
По вопросу об основаниях для отказа в выезде: Перечень оснований, по которым выезд иностранного гражданина из РФ может быть ограничен, установлен ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ и является исчерпывающим: задержание или привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу, осуждение за преступление, уклонение от исполнения судебных обязательств или уплаты налогов, привлечение к административной ответственности с назначением ареста либо обязательных работ. Требования о сопровождении или согласии родителей в этом перечне нет — следовательно, их отсутствие не является основанием для отказа в пересечении границы.
По вопросу о законности пребывания и сроках: Для граждан Узбекистана действует безвизовый режим, срок временного пребывания ограничен 90 сутками суммарно в течение одного календарного года (ч. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Если на дату выезда этот срок не истёк — препятствий на границе не будет. Если срок превышен — вы всё равно обязаны выехать, но рискуете административным штрафом по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и последующим запретом на въезд в РФ на 3 года со дня выезда (п. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ).
По вопросу о процедуре пограничного пропуска: Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ», основанием для пропуска через границу при выезде является наличие действительных документов на право выезда из РФ. Для вас таким документом является паспорт гражданина Республики Узбекистан. Дополнительной проверки наличия родительского согласия или сопровождения для несовершеннолетних иностранных граждан пограничный контроль не предусматривает.
По вопросу о возвращении в Узбекистан: Российское законодательство регулирует только выезд с территории РФ. Требования к самостоятельному передвижению несовершеннолетних на территории Республики Узбекистан определяются законодательством Узбекистана. При сомнениях по этому вопросу целесообразно уточнить информацию в консульских органах Республики Узбекистан.
Пошаговые действия
-
Проверьте срок вашего пребывания в РФ. Убедитесь, что с момента въезда не истекли 90 суток суммарно в течение одного календарного года (ч. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Если срок истекает — выезжайте до его окончания, чтобы избежать штрафа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и запрета на въезд по п. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ.
-
Подготовьте документы для выезда. При себе необходимо иметь: действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан и миграционную карту с отметкой о въезде. Нотариальное согласие родителей и сопровождение третьих лиц не требуются.
-
Прибудьте в пункт пропуска через Государственную границу РФ. Пограничные органы осуществят пропуск на основании действительного паспорта при отсутствии оснований для ограничения выезда, предусмотренных ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ.
-
При отказе в пропуске через границу потребуйте письменное указание основания отказа со ссылкой на конкретную норму закона. Отказ может быть обжалован, если он не соответствует исчерпывающему перечню ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ.
-
При необходимости уточните требования узбекского законодательства о самостоятельном передвижении несовершеннолетних на территории Республики Узбекистан — обратитесь в консульские органы Республики Узбекистан.