Как узнать срок запрета на въезд в Японию после депортации
Сразу важно зафиксировать: депортация произведена Японией — иностранным государством, поэтому срок запрета на въезд в Японию устанавливает японское миграционное законодательство (Закон Японии об иммиграционном контроле и признании беженцев, Immigration Control and Refugee Recognition Act), которого нет ни в российских, ни в общедоступных здесь справочных базах. Из норм российского права можно лишь показать, как устроена аналогичная механика срока запрета, — для ориентира по масштабу цифр.
- в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 2 1 ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение
— пп. 2, 2¹ ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ (российская механика срока запрета на въезд)
По российской модели первичная депортация/выдворение влечёт запрет на въезд сроком в пять лет со дня депортации, а повторная (два и более раза) — десять лет.
Как узнать точный срок учитывая, что печать не поставлена и срок в уведомлении не указан, а есть только номер решения:
- Запросить официальный документ — письменно/очно обратиться в иммиграционное бюро Японии (Regional Immigration Services Bureau) по внутреннему номеру решения или через адвоката в Японии: вам обязаны выдать письменное подтверждение срока действия меры запрета на въезд (entry denial period).
- Обратиться в консульский отдел Посольства/Генконсульства Японии в вашей стране при визовой проверке — сотрудник по вашему паспорту и номеру решения сможет установить, действует ли запрет (это проверяется автоматически в момент визового запроса).
- Сохранить уведомление с номером решения — без него восстановить сведения сложнее; при утрате документы запрашиваются через адвоката в Японии.
Вывод: точный срок запрета на въезд в Японию определяется японским законом и указывается в выдаваемом японскими иммиграционными органами документе либо подтверждается ими по номеру решения; российские нормы здесь прямо не применимы. По широко принятой практике базовый срок после депортации — обычно 5 лет, при повторном нарушении — до 10 лет, но устанавливать его для вашего конкретного случая надлежит запросом в японское иммиграционное бюро.
Влияет ли брак с гражданином Японии на возможность въезда
Вопрос въезда в Японию после депортации также решается японским правом. Российское право здесь применимо лишь как иллюстрация принципа: брак с гражданином страны даёт иностранцу льготный миграционный статус, но не отменяет действующего запрета на въезд, если такой запрет применён — запрет и статус супруга это два разных самостоятельных института.
- состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)
— пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ (статус супруга гражданина РФ)
В России брак с гражданином РФ сроком от трёх лет (или общий ребёнок) даёт право на разрешение на временное проживание без учёта квоты — то есть служит основанием для легализации, но не снимает сам по себе ранее введённый запрет на въезд, который продолжает действовать отдельно. По аналогии в японском праве брак с гражданином Японии даёт право ходатайствовать о статусе «супруга или ребёнка гражданина Японии» (Spouse or Child of Japanese National) и может служить основанием для пересмотра меры депортации (в японской практике есть механизм, близкий к разрешению на временное пребывание по гуманитарным соображениям — special permission to land / discretionary stay), однако это не автоматическое снятие запрета на въезд — решение принимается иммиграционным министром Японии индивидуально.
Вывод: заключение брака с японцем само по себе не гарантирует въезд в Японию, пока действует установленный депортацией запрет. Однако оно, во-первых, делает вас кандидатом на статус «супруга гражданина Японии» (что является самостоятельным, более лёгким путём легализации), а во-вторых, даёт формальные основания просить японские иммиграционные власти о пересмотре меры или о специальном разрешении на пребывание по гуманитарным соображениям. Практический следующий шаг — подать через японского адвоката запрос о пересмотре решения с приложением брачного свидетельства, а параллельно установить точную дату истечения запрета на въезд.
Право на въезд в Российскую Федерацию — если вы гражданин РФ
Если вы являетесь гражданкой Российской Федерации, депортация из Японии не может и не лишает вас права вернуться в Россию — японское решение действует только на территории Японии.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. 2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
— ст. 61 Конституции РФ, п. 1
Гражданин РФ не может быть выслан из России или выдан другому государству, и Российская Федерация гарантирует гражданам защиту и покровительство за её пределами. Въезд в Россию гражданин РФ осуществляет по действительному заграничному паспорту:
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом
— ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда… и въезда в РФ»
Закон закрепляет, что право гражданина РФ на выезд может быть временно ограничено только в исчерпывающих случаях (доступ к гостайне, военная служба, уголовное преследование и т.п.):
Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности
— ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ (исчерпывающие основания ограничения права гражданина РФ на выезд)
Депортация из Японии не входит в эти основания и потому никак не ограничивает ваше право как гражданина РФ въехать в Россию. Российские пограничные органы не вправе воспрепятствовать вам в этом из-за японской депортации. Единственное практическое требование — наличие действительного заграничного паспорта РФ.
Вывод: если вы гражданка РФ, вы вправе беспрепятственно вернуться в Россию — японская депортация не создаёт для этого препятствий по российскому праву. Если же у вас гражданство другого государства (не РФ), ваш въезд в Россию будет оцениваться по общим правилам для иностранных граждан (в т.ч. по пп. 2 и 2¹ ст. 27 ФЗ-114 — но депортация из Японии сама по себе не является их основанием, поскольку речь там идёт о депортации именно Российской Федерацией).
Риск попытки въезда до истечения запрета и консульская защита
Пока действует установленный Японией запрет на въезд, попытка въехать в Японию (например, по туристической или гостевой визе) влечёт отказ во въезде непосредственно на границе или при визовом запросе. Законодательство РФ прямо устанавливает уголовную ответственность за пересечение границы государства без надлежащего разрешения, когда въезд заведомо не разрешён; по аналогичному принципу действует и японское право (попытка въезда при действующем запрете — самостоятельное нарушение, ухудшающее положение и обычно увеличивающее срок запрета).
Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок
— ч. 1 ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение Госграницы РФ)
Норма процитирована применительно к границе РФ, но по существу отражает принцип: пересечение границы государства с заведомым отсутствием права въезда является наказуемым и при действующем запрете на въезд в Японию создаёт риск ухудшения вашего миграционного положения — вплоть до продления или увеличения срока запрета и занесения в иммиграционные списки. Поэтому не следует пытаться въехать в Японию, пока срок запрета официально не подтверждён как истёкший.
Одновременно, если вы гражданка РФ, у вас есть право на консульскую защиту за рубежом (ст. 61 Конституции РФ), однако консульские учреждения РФ не вправе отменять решения японских иммиграционных органов — они лишь содействуют в защите прав и разъяснении порядка.
Вывод: во избежание ухудшения положения запрет на въезд в Японию следует соблюдать до официального подтверждения его истечения; попытки въезда при действующем запрете наказуемы и могут продлить его. Преимущественный путь — официальный запрос срока в японское иммиграционное бюро (по номеру решения) и, при браке с японцем, ходатайство о пересмотре меры с приложением брачного свидетельства. Орган, определяющий срок и принимающий решение, — иммиграционное бюро Японии (Regional Immigration Services Bureau) / министр юстиции Японии; это единый орган во всех блоках ответа.