Украинский ВНЖ не «заменяется» российским паспортом: для лиц, проживавших по украинскому ВНЖ, предусмотрена выдача российского ВНЖ
Определяющее обстоятельство — ваш статус. У вас есть действующий украинский вид на жительство (выдан в Запорожье). По законодательству Украины «вид на жительство» (посвідка на постійне проживання) выдается иностранцу или лицу без гражданства, а не гражданину Украины — гражданин Украины имеет паспорт, а не «вид на жительство в Украине». Именно поэтому ваш случай прямо урегулирован специальной нормой о проживавших по украинскому ВНЖ, а не нормой о признании граждан РФ.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Запорожской области на основании вида на жительство, выданного уполномоченными органами Украины, выдается вид на жительство в Российской Федерации. 5. Паспорт гражданина Российской Федерации выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами со дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, форма заявления, перечень представляемых документов и срок оформления паспорта устанавливаются Президентом Российской Федерации. 6. При подаче заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации лица, указанные в части 1 настоящей статьи, проходят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. 7. Заявление о признании ребенка в возрасте до четырнадцати лет или недееспособного лица гражданином Российской Федерации подается его законным представителем. Порядок подачи такого заявления, его форма, перечень представляемых документов устанавливаются Президентом Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области»
То есть российское законодательство предусматривает для лиц, постоянно проживавших в Запорожской области на основании украинского вида на жительство, выдачу российского вида на жительство — это и есть «замена»: украинский ВНЖ трансформируется в российский ВНЖ. Автоматического получения российского паспорта (гражданства) для этой категории не предусмотрено — гражданство приобретается отдельной процедурой.
### Гражданство РФ и паспорт сразу получают только лица, признанные гражданами РФ по ч. 1 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ
Если же на 30 сентября 2022 г. (день принятия области в состав РФ) вы были гражданином Украины и постоянно проживали на территории Запорожской области, вы попадаете под норму о признании граждан РФ — тогда российский паспорт выдаётся после принесения Присяги.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Запорожской области или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Запорожской области в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области»
Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдается после принесения Присяги гражданина Российской Федерации. 3. От принесения Присяги гражданина Российской Федерации освобождаются: 1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет; 2) лица, признанные недееспособными; 3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги гражданина Российской Федерации и (или) собственноручно его подписать. 4. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Запорожской области на основании вида на жительство, выданного уполномоченными органами Украины, выдается вид на жительство в Российской Федерации. 5. Паспорт гражданина Российской Федерации выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами со дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, форма заявления, перечень представляемых документов и срок оформления паспорта устанавливаются Президентом Российской Федерации. 6.
— ч. 2 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ
Для этой категории паспорт выдаётся МВД после принесения Присяги — «замена» украинского паспорта (или ВНЖ) на российский происходит через процедуру признания гражданства. При этом лица, которые не принесли Присягу (заявили о желании сохранить украинское гражданство либо отказались от принесения Присяги), признаются постоянно проживающими в РФ иностранными гражданами и получают российский ВНЖ, а не паспорт:
Установить, что граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и лица без гражданства признаются с 30 сентября 2022 г. постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, если они соответствуют одновременно следующим условиям: а) такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств; б) такие граждане и лица заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина Российской Федерации или в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. № 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации", отказались от ее принесения. 10. (Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2025 № 159) 11.
— п. 1 Указа Президента РФ от 27.04.2023 № 307
Ключевой вывод: прямой упрощённой «замены» украинского ВНЖ на российский паспорт не существует. Судьба ваших документов зависит от того, кем вы являетесь:
- если вы гражданин Украины, постоянно проживавший в области на 30.09.2022 → вас признают гражданином РФ, и после Присяги выдадут российский паспорт (гражданство);
- если вы иностранец или лицо без гражданства, проживавший в области по украинскому ВНЖ → украинский ВНЖ заменяется российским видом на жительство (ч. 4 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ), а гражданство и паспорт РФ оформляются отдельно, в порядке приёма в гражданство.
За выдачу/обмен паспорта гражданина РФ уплачивается госпошлина: > за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации - 100 рублей; 17) за повторную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 150 рублей; 18) за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств - 0,1 процента суммы договора, но не более 1 000 рублей; 19) за государственную регистрацию прав на предприятие как имущественный комплекс, договора об отчуждении предприятия как имущественного комплекса, а также ограничений (обременений) прав на предприятие как имущественный комплекс - 0,1 процента стоимости имущества, имущественных и иных прав, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, но не более 30 000 рублей; 20) за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 19, 22 - 24 настоящего пункта: физическим лицам - 500 рублей; организациям - 7 500 рублей; 21) за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 25 настоящего пункта: физическим лицам - 100 рублей; организациям - 300 рублей; 22) за государственную регистрацию: договора об ипотеке, включая внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество: физическим лицам - 500 рублей;
— подп. 16, 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ — по общему правилу выдача паспорта облагается пошлиной 3000 руб., но для документируемых на новых территориях размер применяется с учётом переходного регулирования; точную ставку уточните в территориальном подразделении МВД по месту обращения.
Куда обращаться и каков дальнейший порядок в каждой ветке
Определение вашего статуса и оформление документов производит территориальный орган МВД России по месту жительства в Запорожской области. Если вы лицо, проживавшее по украинскому ВНЖ, единственной «заменой» украинского ВНЖ является получение российского ВНЖ (ч. 4 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ). Российский ВНЖ оформляется МВД; срок рассмотрения заявления и перечень документов устанавливаются подзаконными актами (для ряда категорий — до одного месяца по временному порядку, утв. Указом Президента РФ от 05.11.2025 № 821). После получения российского ВНЖ вы становитесь постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином и вправе обращаться с заявлением о приёме в гражданство РФ в порядке, установленном ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» — общий срок рассмотрения до шести месяцев, а для категорий, определяемых Президентом РФ в упрощённом порядке, — до трёх месяцев.
Если вы гражданин Украины, постоянно проживавший в области на день принятия в РФ: подаёте заявление о выдаче паспорта в МВД, проходите дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, приносите Присягу, после чего выдаётся паспорт (ч. 2, 5, 6 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ).
Вывод: в обоих случаях обращение — в территориальный орган МВД России по месту жительства; разница лишь в том, выдадут ли вам сразу паспорт (если вы гражданин Украины, признанный гражданином РФ) или сначала российский ВНЖ с последующей подачей заявления о гражданстве (если вы проживали по украинскому ВНЖ). При этом отказ в выдаче паспорта/ВНЖ или в приёме в гражданство может быть обжалован в вышестоящий орган МВД и в суд; определяющее значение для выбора ветки имеет ваш фактический статус на 30.09.2022 и наличие заявления о сохранении украинского гражданства.
Ответственность и риски при нарушении миграционного режима
Для лица, проживающего по украинскому ВНЖ до момента получения российского вида на жительство, важно не допустить нарушения режима пребывания (проживания), влекущего административную ответственность:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ст. 18.8 КоАП РФ
Своевременное обращение в территориальный орган МВД за получением российского ВНЖ (ч. 4 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ) исключает риск привлечения к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и последующего выдворения. При этом для лиц, добросовестно проживавших на территории Запорожской области на 30.09.2022, до 31.12.2025 действовал переходный режим (Указ Президента РФ от 27.04.2023 № 307), в рамках которого на территориях новых субъектов ограничения по режиму пребывания не применялись в полном объёме.
Вывод: до оформления российского ВНЖ (либо признания гражданином РФ и получения паспорта) вам следует инициировать процедуру в органах МВД, не допуская длительного нахождения без легального статуса; в противном случае возможна административная ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ вплоть до выдворения.
Прямой ответ: упрощённой «замены» украинского вида на жительство на российский паспорт не существует — если вы проживали в Запорожской области именно по украинскому ВНЖ (то есть вы иностранец или лицо без гражданства, а не гражданин Украины), вам сначала выдадут российский вид на жительство, а уже затем вы сможете оформить гражданство РФ. Если же на 30.09.2022 вы были гражданином Украины и постоянно проживали на территории Запорожской области, то вы признаётесь гражданином РФ и получаете паспорт сразу после принесения Присяги.
Ключевой момент: судьба ваших документов зависит от вашего статуса на 30.09.2022 — были ли вы гражданином Украины или иностранцем (лицом без гражданства), проживавшим по украинскому ВНЖ.
Развёрнутый вывод по каждой ветке
Ветка 1. Вы — иностранец или лицо без гражданства, проживавший по украинскому ВНЖ
Для вашей категории ч. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ прямо предусматривает: украинский вид на жительство заменяется российским видом на жительство. Это и есть та самая «замена», о которой вы спрашиваете, — но не на паспорт, а на российский ВНЖ. Автоматического признания гражданином РФ для вас не происходит.
После получения российского ВНЖ вы становитесь постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином. Право на подачу заявления о приёме в гражданство РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», процитированными нормами не подтверждено. Сроки рассмотрения такого заявления представленными нормами не установлены.
Ветка 2. Вы — гражданин Украины, постоянно проживавший на территории Запорожской области на 30.09.2022
В этом случае применяется ч. 1 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ: вы приобретаете гражданство РФ в результате признания при условии принесения Присяги. Паспорт гражданина РФ выдаётся вам после принесения Присяги (ч. 2 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ). Никакого промежуточного получения российского ВНЖ не требуется — вы сразу оформляете паспорт.
Если же вы заявили о желании сохранить украинское гражданство, не принесли Присягу или отказались от её принесения, то согласно п. 1 Указа Президента РФ от 27.04.2023 № 307 вы признаётесь постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином и получаете российский ВНЖ, а не паспорт.
Госпошлина
За выдачу и обмен паспорта гражданина РФ — 100 рублей, за повторную выдачу — 150 рублей (подп. 16, 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Точную ставку для вашего случая уточните в территориальном подразделении МВД по месту обращения.
Риски
До оформления российского ВНЖ либо признания гражданином РФ и получения паспорта не допускайте длительного нахождения без легального статуса. Нарушение режима пребывания (проживания) влечёт административную ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Пошаговые действия
-
Определите свой статус на 30.09.2022. Если вы были гражданином Украины и постоянно проживали на территории Запорожской области — переходите к шагу 2. Если вы иностранец или лицо без гражданства, проживавший по украинскому ВНЖ, — к шагу 3.
-
Если вы гражданин Украины (признание гражданином РФ):
- Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту жительства в Запорожской области.
- Подайте заявление о выдаче паспорта гражданина РФ.
- Пройдите обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (ч. 6 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ).
- Принесите Присягу гражданина РФ.
- Получите паспорт гражданина РФ.
-
Если вы иностранец или лицо без гражданства (проживали по украинскому ВНЖ):
- Обратитесь в территориальный орган МВД России по месту жительства в Запорожской области.
- Подайте заявление о выдаче российского вида на жительство (ч. 4 ст. 5 ФКЗ № 7-ФКЗ).
- Срок рассмотрения заявления — до одного месяца по временному порядку (Указ Президента РФ от 05.11.2025 № 821).
- После получения российского ВНЖ вы вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ; сроки рассмотрения такого заявления представленными нормами не установлены.
-
При отказе в выдаче паспорта, ВНЖ или в приёме в гражданство — обжалуйте решение в вышестоящий орган МВД, а затем в суд.
