Можно ли выехать в Армению в 18 лет после поступления в вуз, если приказ о зачислении ещё не вышел и нет справки с места учёбы

Не ограничен ли выезд сына как призывника?

Выезд призывника из РФ ограничивается законом в двух ситуациях: (а) когда в отношении него размещена (направлена/вручена) повестка военного комиссариата, и (б) когда принято решение о призыве на военную службу. Пока ни того, ни другого нет — выезд не ограничен.

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток.
— п. 1 ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает для сына: запрет выезда возникает только со дня размещения повестки в Реестре повесток (либо со дня направления/вручения повестки по переходным правилам переходного периода). Поскольку сын повестку не получал и она в реестр не внесена, временная мера в виде запрета выезда в отношении него не действует.

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 15 2 . Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
— ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Запрет на выезд из Российской Федерации в качестве временной меры, направленной на обеспечение явки гражданина, подлежащего призыву на военную службу, применяется: 1) со дня направления гражданину повестки военного комиссариата, в том числе направления повестки военного комиссариата по месту работы (учебы) гражданина для вручения ее руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом (работником) организации такому гражданину; 2) со дня вручения гражданину повестки военного комиссариата работником военного комиссариата лично под расписку. 4. Решение о применении временной меры, направленной на обеспечение явки гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в виде запрета на выезд из Российской Федерации формируется военным комиссариатом: 1) в день направления гражданину повестки военного комиссариата, в том числе направления повестки военного комиссариата по месту работы (учебы) гражданина для вручения ее руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом (работником) организации такому гражданину; 2) в день вручения гражданину повестки военного комиссариата работником военного комиссариата лично под расписку.
— ст. 4 вводного закона № 437-ФЗ от 04.08.2023, п. 3

Обе статьи (ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ и ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ) прямо привязывают запрет выезда ко дню размещения повестки в реестре. Переходные положения ФЗ № 437-ФЗ на период до запуска реестра также связывают запрет с направлением или вручением повестки. Ни один из этих моментов у сына не наступил — следовательно, формального и фактического запрета на выезд сейчас нет.

1. в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; 3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; (В редакции Федерального закона от 07.04.2010 № 60-ФЗ) 4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.
   — пп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ

Дополнительно: самостоятельное основание для ограничения выезда по пп. 2 ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ возникает только для гражданина, который уже призван на военную службу (то есть после решения призывной комиссии о призыве, принимаемого при проведении призыва). Решения о призыве в отношении сына не принималось — он не «призван», поэтому и это основание не действует.

Вывод: на текущий момент, при отсутствии вручённой/размещённой в реестре повестки и решения призывной комиссии о призыве, право сына на выезд из РФ в Армению не ограничено — запрет, установленный ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ и ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ, ещё не наступил. Ситуация изменится, только если до отъезда в отношении него будет размещена/вручена повестка.

Правовое положение сына в отношении призыва и отсрочки

Сын окончил школу в текущем году и успешно сдал ГИА (ЕГЭ) — это даёт ему отсрочку от призыва на период до 1 октября года прохождения итоговой аттестации; после выхода приказа о зачислении у него появится отсрочка по обучению в вузе.

успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) г 2 ) обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) д) получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования;
— пп. «г1» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

Это ключевой момент для сына: с момента успешной сдачи ГИА (ЕГЭ) в текущем году он имеет законную отсрочку от призыва до 1 октября. Даже если бы военкомат направлял повестки и созывал призывную комиссию, к сыну не может быть принято решение о призыве — до 1 октября действует отсрочка по пп. «г1» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ. Поскольку сын достиг 18 лет в конце июля, а весенний призыв уже завершился, до начала следующего (осеннего) призыва он защищён отсрочкой.

Как только будет издан приказ о зачислении (в конце августа) — появляется отсрочка по обучению в вузе на весь период освоения образовательной программы.

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
— абз. «программам бакалавриата» пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ

После зачисления сын получит отсрочку по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, которая действует весь период обучения по программе бакалавриата (при очной форме и государственной аккредитации вуза). Эта отсрочка не «разрывается» моментом поступления: отсрочка по пп. «г1» покрывает период до 1 октября, а далее подключается учебная отсрочка.

Что касается требования военкомата о справке с места учёбы: формально документом, подтверждающим отсрочку по обучению, является справка по форме приложения № 4 Положения о призыве, а для окончивших школу по пп. «г1» — аттестат и сведения о сдаче ЕГЭ, а не справка с места учёбы.

в отношении обучающихся по очной форме обучения: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - справка по форме согласно приложению № 3; в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме согласно приложению № 4; б) в отношении обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки: документ о высшем образовании; справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательной организации или научной организации, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении на обучение и дата окончания обучения и защиты квалификационной работы (диссертации), по форме согласно приложению № 5; в) в отношении успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования: аттестат о среднем общем образовании; сведения о сдаче единого государственного экзамена и его результатах;
— п. 17.3 Положения о призыве, утв. ПП № 663

Для сына, только что окончившего школу, основанием отсрочки до 1 октября служат аттестат о среднем общем образовании и сведения о сдаче ЕГЭ (пп. «в» п. 17.3 Положения) — справка с места учёбы по форме приложения № 4 появится только после зачисления. То есть требование военкомата о справке с места учёбы преждевременно: до выхода приказа его место защищено аттестатом и результатами ЕГЭ, дающими отсрочку по пп. «г1».

Вывод: сын на законных основаниях имеет отсрочку от призыва — до 1 октября того года, в котором сдал ГИА (по пп. «г1» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ), а с момента выхода приказа о зачислении — отсрочку по обучению в вузе (пп. «а» п. 2 ст. 24). Его нельзя призвать на военную службу в текущий период. Справка с места учёбы для отсрочки по обучению появится только после зачисления; до этого защиту даёт аттестат и сведения о ЕГЭ.

Действителен ли загранпаспорт, выданный до достижения 18 лет

Законодательство о выезде не устанавливает аннулирования загранпаспорта по достижении гражданином 18 лет — паспорт действителен в течение установленного при выдаче срока независимо от возраста владельца.

Паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет (за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи). (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 21.12.2009 № 337-ФЗ) Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2009 № 337-ФЗ) Датой подачи заявления о выдаче паспорта считается день подачи всех предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. В случае подачи заявления о выдаче паспорта через подведомственное предприятие датой подачи такого заявления считается день приема федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом заявления о выдаче паспорта, всех предусмотренных указанной статьей надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанного заявления, направляется электронное сообщение о приеме заявления либо о мотивированном отказе в приеме заявления.
— ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ

Для сына это означает: загранпаспорт, полученный им до 18 лет, остаётся действительным и после 18 лет в пределах срока, на который он выдан (5 или 10 лет в зависимости от наличия электронного носителя). Никакого возрастного ограничения для его использования нет — достижение совершеннолетия не требует замены загранпаспорта. Единственное, на что стоит обратить внимание, — чтобы срок действия паспорта не истёк (как правило, для въезда и пребывания страны требуют паспорт, действующий ещё не менее определённого срока, что проверяется при обратном въезде).

Вывод: загранпаспорт, выданный сыну до 18 лет, на границе проблем не создаст — закон не связывает действительность паспорта с возрастом владельца, он действителен до истечения срока, на который выдан.

Ответственность и риски при пересечении границы без повестки

Административная и уголовная ответственность за «уклонение» наступают только при неявке по уже вручённой/направленной повестке или после принятия решения о призыве. Простой выезд гражданина, в отношении которого повестка не направлялась и решение о призыве не принималось, состава правонарушения не образует.

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Для сына важно: ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ карает именно неявку по повестке военного комиссариата. Поскольку повестка ему не вручалась и не направлялась, обязанность явиться не возникла, а значит — отсутствует и состав правонарушения за неявку. При этом сам факт того, что сын является призывником, сам по себе не запрещает ему выезд (см. первый блок). Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва также предполагает, что гражданин был надлежащим образом оповещён (повестка вручена) и, имея обязанность явиться, уклонился; при отсутствии повестки состава уклонения нет.

Главный практический риск связан не с ответственностью, а с тем, что ситуация может измениться во время поездки: если в отношении сына будет размещена (направлена/вручена) повестка в период его нахождения за границей, запрет выезда по ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ и ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ наступит, и при обратном пересечении границы он может столкнуться с отказом во въезде/выезде либо проблемами. Поэтому выезд целесообразно завершить до того, как военкомат начнёт активную работу с ним (до выхода приказа о зачислении либо до начала призывных мероприятий).

Вывод: выезд сына в Армению при отсутствии вручённой/направленной повестки и решения о призыве не образует ни административного, ни уголовного состава ответственности (ст. 21.5 КоАП РФ, ст. 328 УК РФ). Практический риск — если повестка будет размещена в реестре во время его отсутствия, что повлечёт запрет выезда при возвращении; его следует избегать, спланировав поездку до начала активных призывных мероприятий.

Документы, подтверждающие отсрочку, и предмет взаимодействия с военкоматом

Отсрочка предоставляется решением призывной комиссии, которое принимается, в том числе, дистанционно на основе сведений из реестра воинского учета или межведомственного взаимодействия; при их отсутствии — на основании документов, представленных призывником.

в отношении обучающихся по очной форме обучения: в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - справка по форме согласно приложению № 3; в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме согласно приложению № 4; б) в отношении обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки: документ о высшем образовании; справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательной организации или научной организации, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении на обучение и дата окончания обучения и защиты квалификационной работы (диссертации), по форме согласно приложению № 5; в) в отношении успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования: аттестат о среднем общем образовании; сведения о сдаче единого государственного экзамена и его результатах;
— п. 17.3 Положения о призыве, утв. ПП № 663

Для сына это означает две вещи. Во-первых, для отсрочки по пп. «г1» (до 1 октября) подтверждающими документами служат аттестат о среднем общем образовании и сведения о сдаче ЕГЭ — справка с места учёбы здесь не нужна вовсе (пп. «в» п. 17.3 Положения). Во-вторых, современная редакция Положения о призыве допускает принятие решения об отсрочке дистанционно, на основе сведений из реестра воинского учета и системы межведомственного взаимодействия, а не только на основании лично представленных документов. Поэтому жёсткое требование военкомата принести «справку с места учёбы» до выхода приказа о зачислении юридически необоснованно: до 1 октября защиту даёт иной пакет документов (аттестат + сведения ЕГЭ), а после зачисления — справка по форме приложения № 4, которую вуз выдаст на основании приказа.

Порядок действий для сына: взять в военкомат (или направить через Госуслуги) заявление в произвольной форме о наличии основания для отсрочки с приложением аттестата и сведений о сдаче ЕГЭ — до выхода приказа о зачислении; после издания приказа о зачислении — дополнительно истребовать в вузе справку по форме приложения № 4 и представить её для фиксации учебной отсрочки.

Вывод: совокупность документов, подтверждающих отсрочку сына, — аттестат о среднем общем образовании и сведения о сдаче ЕГЭ (до 1 октября), далее справка вуза по форме приложения № 4. Требование военкомата о справке с места учёбы до выхода приказа о зачислении преждевременно; решение об отсрочке может приниматься и дистанционно по сведениям реестра/СМЭВ.

Альтернативные варианты действий и сроки

У сына есть две допустимые линии поведения, причём обе законны; выбор зависит от даты поездки и готовности минимизировать риск.

Вариант 1 — поехать сейчас. Право на выезд не ограничено (повестки нет, решения о призыве нет), загранпаспорт действителен. Отсрочка по пп. «г1» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ уже действует до 1 октября, поэтому призывная комиссия не вправе принять решение о его призыве в этот период. Риск — если во время его нахождения за границей в реестр будет внесена повестка: тогда по ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ и ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ наступит запрет выезда, и при возвращении возможны затруднения.

Вариант 2 — дождаться приказа о зачислении. После издания приказа (конец августа) сын получает учебную отсрочку по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ на весь срок обучения, получает справку по форме приложения № 4 и может зафиксировать отсрочку в военкомате. Поездка после этого дополнительно защищена учебной отсрочкой.

Оба варианта опираются на одну и ту же совокупность норм (ст. 15.1, ст. 15 п. 2 ФЗ № 114-ФЗ; ст. 7.1, пп. «г1», пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ), поэтому никаких противоречий в органах и сроках между вариантами нет: призывная комиссия — орган, принимающий решение об отсрочке; запрет выезда наступает от даты внесения повестки в Реестр повесток.

Вывод: наиболее безопасный вариант — выехать в пределах текущего периода (отсрочка по «г1» уже действует и право выезда не ограничено) и вернуться до начала призывных мероприятий, либо сначала дождаться приказа о зачислении и зафиксировать учебную отсрочку, после чего выехать с более высокой защитой от призыва.

Исполнение решения о предоставлении отсрочки и возвращение в РФ

Решение об отсрочке оформляется призывной комиссией в протоколе и вносится в реестр воинского учёта; при необходимости гражданин может получить выписку из протокола заседания комиссии. Пересечение границы при возвращении зависит от того, наложен ли на гражданина запрет выезда: пограничные органы проверяют наличие решения об ограничении права на выезд.

При въезде обратно в РФ пограничная служба сверяет гражданина с данными о наличии решения об ограничении выезда (в том числе сформированного в связи с размещением повестки в Реестре повесток). Пока такого решения нет, въезд и выезд осуществляются свободно (сын — гражданин РФ, действует ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ о праве на беспрепятственное возвращение гражданина РФ в страну по действительному паспорту).

Практические шаги: перед поездкой проверить в личном кабинете на Госуслугах отсутствие размещённой в Реестре повесток повестки; по возвращении убедиться, что решение о призыве в отношении него не принято; при получении повестки по почте/в личном кабинете уже после отъезда — явиться (или заявить об отсрочке) в установленный срок, поскольку с момента её направления запрет выезда наступает по ст. 15.1 ФЗ № 114-ФЗ.

Вывод: пока решение об ограничении выезда в отношении сына отсутствует, возвращение в РФ по действительному загранпаспорту гарантировано (гражданин РФ). При появлении в реестре повестки во время поездки — запрет выезда наступит, что нужно учитывать при планировании даты возвращения; споры с военкоматом и призывной комиссией о содержании отсрочки решаются в административном порядке и при необходимости обжалуются в суд в порядке, установленном законодательством (раздел V.1 ФЗ № 53-ФЗ, КАС РФ).

Безвизовый въезд в Армению для гражданина РФ

Гражданин РФ въезжает на территорию Республики Армения без визы по одному из документов, перечисленных в Соглашении между Правительством РФ и Правительством Республики Армения; заграничный паспорт прямо включён в этот перечень.

ПЕРЕЧЕНЬ документов граждан Российской Федерации для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Республики Армения 1. Паспорт гражданина СССР с вкладышем, или справкой (отметкой) о гражданстве Российской Федерации, или текстом о принадлежности к российскому гражданству, или со штампом о регистрации (прописке) на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (до 31 декабря 2005 г.). 2. Паспорт гражданина Российской Федерации. 3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное по установленной МВД России форме взамен утраченного паспорта. 4. Свидетельство о рождении (для детей до 14 лет). 5. Удостоверение личности военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, судьи и работника аппарата судов Российской Федерации, прокурора и работника органов прокуратуры Российской Федерации. 6. Дипломатический паспорт. 7. Служебный паспорт. 8. Паспорт гражданина Российской Федерации (заграничный паспорт). 9. Общегражданский заграничный паспорт гражданина СССР с записью или отметкой о гражданстве Российской Федерации. 10. Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее). 11. Летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (во время следования в составе экипажа). 12. Удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад). 13. Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию).
— Приложение № 1 к Соглашению о безвизовых поездках между РФ и Республикой Армения от 25.09.2000

Для сына это означает: его загранпаспорт (п. 8 перечня — «Паспорт гражданина Российской Федерации (заграничный паспорт)») является достаточным документом для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Армении — дополнительных документов (например, нотариального перевода, приглашения) для поездки не требуется. Возраст владельца паспорта значения не имеет.

Вывод: для поездки в Армению сыну достаточно действующего загранпаспорта; виза не требуется, дополнительных документов для въезда в Армению оформлять не нужно. Ограничение может возникнуть только на российской стороне — при наличии запрета выезда (размещённой повестки), которого в текущий момент нет.