Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Можно ли в 16 лет выехать в Узбекистан без доверенности при двойном гражданстве России и Узбекистана?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите у любого нотариуса согласие одного из родителей на ваш самостоятельный выезд в Узбекистан.
  2. 2
    Проверьте в подразделении по вопросам миграции МВД, не подавал ли второй родитель заявление о несогласии на ваш выезд.
  3. 3
    При наличии запрета от второго родителя выезд невозможен до его отзыва или решения суда.
  4. 4
    Для поездки используйте российский загранпаспорт — он дает право безвизового въезда в Узбекистан.
  5. 5
    Убедитесь, что паспорт в авиабилете совпадает с тем, который предъявите на регистрации и посадке.
  6. 6
    Напомните родителям об обязанности подать уведомление о вашем втором гражданстве в МВД, если они этого не сделали.

Документы и доказательства

  • Нотариально удостоверенное согласие одного из родителей на ваш выезд в Узбекистан
  • Загранпаспорт гражданина РФ, действительный на даты поездки
  • Если поездка оформляется узбекскими документами: Паспорт гражданина Узбекистана (для въезда в Узбекистан как гражданин РУз)
  • Свидетельство о рождении (для подтверждения родства с родителями)
  • Авиабилеты, оформленные на тот же паспорт, который предъявите на посадке

  • Сроки и риски

    • Убедитесь, что паспорт в билете совпадает с предъявляемым на регистрации, иначе авиакомпания откажет в посадке.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь выехать из России без нотариального согласия хотя бы одного родителя — пограничники обязаны отказать.
    • Не рассчитывайте, что узбекское гражданство или вкладыш о нём освобождают от российских правил выезда.
    • Не используйте для выезда из РФ паспорт Узбекистана — для России вы только гражданин РФ.
    • Не игнорируйте возможный запрет второго родителя: проверьте в МВД, не подано ли заявление о несогласии.
    • Не берите в поездку удостоверение гражданина Узбекистана для лиц до 16 лет — оно вам уже не подходит.
    • Не покупайте билет по одному паспорту, а на посадку предъявлять другой — перевозчик вправе не пустить.

  • Когда нужен адвокат

    • Оформите нотариальное согласие хотя бы одного родителя на ваш выезд в Узбекистан — без него пограничники не выпустят.
    • Проверьте в МВД по месту жительства, не подавал ли второй родитель заявление о несогласии на ваш выезд.
    • Летите по российскому загранпаспорту: он действителен для въезда в Узбекистан и возвращения в РФ.
    • Удостоверение гражданина Узбекистана до 16 лет вам уже не подходит — нужен общегражданский паспорт РУз.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Заявитель — несовершеннолетний 16 лет, одновременно являющийся гражданином Российской Федерации и Республики Узбекистан. В его заграничном паспорте гражданина РФ имеется отметка о регистрации по месту жительства в России, а также вкладыш о гражданстве Узбекистана. Заявитель планирует выехать из Российской Федерации в Республику Узбекистан без сопровождения родителей (законных представителей), которые не могут поехать вместе с ним.

Юридически значимым является то, что заявитель не достиг 18 лет, поэтому на него распространяются специальные правила выезда несовершеннолетних граждан РФ, установленные ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ. Наличие второго (узбекского) гражданства не изменяет его правового статуса для российской стороны: в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ Российская Федерация рассматривает его только как гражданина РФ. Следовательно, при пересечении государственной границы РФ применяются российские правила выезда несовершеннолетних, независимо от того, какой паспорт предъявляется.

Затронутые правоотношения

  • Выезд несовершеннолетнего гражданина РФ из Российской Федерации без сопровождения законных представителей — определяет обязательность нотариально удостоверенного согласия хотя бы одного родителя; без такого согласия пересечение границы РФ невозможно.
  • Правовой статус лица с двумя гражданствами (РФ и Узбекистан) — влияет на то, что российские пограничные органы применяют к заявителю исключительно законодательство РФ о порядке выезда граждан РФ, а узбекское гражданство не освобождает от выполнения российских требований.
  • Порядок въезда на территорию Республики Узбекистан — определяет, какой документ даёт право безвизового въезда в Узбекистан и как узбекская сторона квалифицирует въезжающего (как гражданина РФ или как гражданина РУз).
  • Право законного представителя заявить о несогласии на выезд несовершеннолетнего — влияет на возможность выезда даже при наличии нотариального согласия другого родителя, поскольку такой запрет блокирует пересечение границы.
  • Обязанность уведомления о наличии второго гражданства — затрагивает законных представителей несовершеннолетнего и влечёт самостоятельную ответственность, хотя напрямую не блокирует выезд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Возраст заявителя — 16 лет. Он не достиг 18 лет, поэтому относится к категории несовершеннолетних граждан РФ, на которых распространяется требование ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 114-ФЗ о наличии нотариально удостоверенного согласия законного представителя при выезде без сопровождения.

  2. Наличие гражданства РФ. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ Российская Федерация рассматривает заявителя только как гражданина РФ, поэтому к нему применяются российские правила выезда несовершеннолетних, а наличие узбекского гражданства не отменяет и не смягчает эти требования.

  3. Отсутствие сопровождения законных представителей. Поскольку родители не едут вместе с заявителем, выезд из РФ возможен только при наличии нотариально удостоверенного согласия хотя бы одного из законных представителей. Согласия обоих родителей не требуется.

  4. Наличие или отсутствие заявления второго родителя о несогласии на выезд. Если один из законных представителей подал в органы МВД заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего, пересечение границы РФ будет запрещено даже при наличии нотариального согласия другого родителя, до отзыва такого заявления или судебного разрешения спора.

  5. Документ, удостоверяющий личность для пересечения границы. Для выезда из РФ заявитель должен иметь действительный заграничный паспорт гражданина РФ. Для въезда в Узбекистан он вправе использовать российский загранпаспорт (безвизовый режим по Соглашению РФ–Узбекистан от 30.11.2000) либо паспорт гражданина Узбекистана. Поскольку заявителю уже исполнилось 16 лет, удостоверение гражданина РУз для лиц, не достигших 16 лет, к нему не применяется.

  6. Совпадение паспорта, указанного в билете, с предъявляемым при посадке. Перевозчик проверяет достаточность документов для въезда в страну назначения и вправе отказать в перевозке при несоответствии документов бронированию, поэтому паспорт в билете и на посадке должен быть один и тот же.

Нужно ли для выезда 16-летнего в одиночку нотариальное согласие родителей

Ключевой юридический факт здесь двоякий: у вас два гражданства — РФ и Узбекистан. Российское законодательство не признаёт за двойным гражданством значения для правил выезда.

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
— ч. 1-2 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ

Это означает: при пересечении государственной границы России, каким бы паспортом вы ни воспользовались (российским загранпаспортом или узбекским паспортом), для российской пограничной службы вы — гражданин Российской Федерации, и к вам применяются правила ФЗ № 114-ФЗ о выезде несовершеннолетних граждан РФ.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ

Для вашей ситуации это правило означает буквально следующее: 16-летний выезжает из России без сопровождения законных представителей, поэтому, несмотря на возраст 16 лет, он обязан иметь при себе нотариально удостоверенное согласие хотя бы ОДНОГО из законных представителей (одного из родителей) на выезд. Согласия обоих родителей не требуется — достаточно одного. При этом закон не требует, чтобы родитель был гражданином РФ: согласие вправе дать любой законный представитель, в том числе родитель — гражданин Узбекистана.

Возраст 16 лет сам по себе НЕ освобождает от необходимости такого согласия: правило ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ действует для всех несовершеннолетних (до 18 лет) граждан РФ независимо от того, исполнилось ли им 16. Отсюда вывод: без нотариально оформленного согласия хотя бы одного родителя выехать из России одному нельзя — пограничники обязаны отказать в пропуске через границу.

Вывод по блоку: выехать из РФ в одиночку 16-летнему можно только при наличии нотариально удостоверенного согласия хотя бы одного законного представителя (родителя); одного согласия достаточно, второго не требуется; наличие узбекского гражданства и предъявление узбекского паспорта этой обязанности не отменяет.

Возражение второго родителя: что произойдёт с выездом

Даже если один родитель оформит нотариальное согласие, выезд может быть заблокирован вторым законным представителем.

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: если мать или отец (тот, кто не ставил нотариальное согласие) подаст в органы МВД заявление о несогласии на выезд, выезд из России станет невозможен, даже при наличии нотариального согласия другого родителя. Такой запрет может касаться выезда в конкретное государство (в том числе в Узбекистан) и действовать определённый срок. Снять его можно двумя путями: сам заявитель вправе отозвать своё заявление во внесудебном порядке, либо спор о возможности выезда разрешается в судебном порядке.

Поэтому перед поездкой важно убедиться, что ни один из родителей не подавал в МВД заявление о несогласии на выезд (проверяется через подразделения по вопросам миграции МВД). Если такое заявление подано — выезд не состоится до его отзыва или решения суда.

Вывод по блоку: наличие нотариального согласия одного родителя не гарантирует выезд, если второй родитель подал в МВД заявление о несогласии; в этом случае выезд возможен только после отзыва такого заявления или по решению суда.

Въезд в Узбекистан и возвращение в Россию: какими документами

Между Россией и Узбекистаном действует безвизовый режим на основании межправительственного Соглашения.

Граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2 , являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Граждане государств Сторон, проживающие в третьих государствах, могут въезжать, выезжать, передвигаться, пребывать и следовать транзитом через территории государств Сторон также без виз
— ст. 1 Соглашения РФ–Узбекистан от 30.11.2000

Это означает: для поездки в Узбекистан виза не нужна — достаточно предъявить один из документов, указанных в приложениях к Соглашению.

Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. 4. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - при наличии судовой роли или выписки из нее.
— Приложение 1 к Протоколу от 13.07.2005 (документы гражданина РФ для въезда в Узбекистан), п. 3

Паспорт гражданина Республики Узбекистан. 3. Удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста. 4. Свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).
— Приложение 2 к Протоколу от 13.07.2005 (документы гражданина Узбекистана для поездок в РФ), п. 2

Для вашей ситуации — имеются два варианта документального оформления поездки:

  1. Как гражданин РФ — выехать из России и въехать в Узбекистан по российскому загранпаспорту (п. 3 Приложения 1), а вернуться в РФ тем же загранпаспортом. В этом случае для узбекской стороны вы въезжаете как гражданин РФ, и узбекская пограничная служба руководствуется безвизовым режимом.

  2. Как гражданин Узбекистана — въехать в Узбекистан по паспорту гражданина Узбекистана (п. 2 Приложения 2). При этом, поскольку вы являетесь гражданином Узбекистана, узбекские органы вправе рассматривать вас как своего гражданина и требовать при въезде/выезде именно узбекский паспорт. Обратите внимание: удостоверение гражданина Узбекистана, не достигшего 16-летнего возраста (п. 3 Приложения 2), для лица, которому уже исполнилось 16 лет, не действует — с 16 лет оформляется общегражданский паспорт гражданина Узбекистана.

Важно понимать практическую развилку: если вы въедете в Узбекистан по российскому загранпаспорту, узбекская пограничная служба зафиксирует вас как гражданина РФ; если по узбекскому паспорту — как гражданина Узбекистана. При последующем выезде из Узбекистана и возвращении в РФ надёжнее иметь при себе тот паспорт, который позволяет беспрепятственный въезд обратно в Россию (российский загранпаспорт), и учитывать, что узбекская сторона может требовать выезда гражданина РУз именно по узбекскому паспорту.

Вывод по блоку: виза для поездки не нужна; въехать в Узбекистан можно по российскому загранпаспорту либо по паспорту гражданина Узбекистана, а вернуться в РФ — по российскому загранпаспорту. Поскольку вам уже исполнилось 16 лет, удостоверение гражданина РУз для лиц до 16 лет больше не применяется — необходим общегражданский узбекский паспорт, если поездка оформляется узбекскими документами.

Параллельная обязанность: уведомление о втором (узбекском) гражданстве

Поскольку у вас два гражданства и вы (судя по отметке о регистрации по месту жительства в России) постоянно проживаете на территории РФ, для ваших законных представителей действует отдельная обязанность, установленная ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ.

Применительно к вашей ситуации: законный представитель несовершеннолетнего гражданина РФ, не достигшего 18 лет, обязан подать в территориальный орган МВД письменное уведомление о наличии у ребёнка иного (узбекского) гражданства в течение 60 дней со дня приобретения этого гражданства (а если приобретение произошло за границей — не позднее 30 дней со дня въезда в РФ). Неисполнение этой обязанности влечёт административную ответственность (ст. 19.8.3 КоАП РФ), а систематическое уклонение при определённых условиях — уголовную (ст. 330.2 УК РФ). Однако эта обязанность лежит именно на законном представителе (родителе), а не на самом 16-летнем, и она не связана напрямую с правом на выезд: её несоблюдение не блокирует пересечение границы, но порождает риск ответственности для родителя.

Этот момент стоит проверить родителям перед поездкой, чтобы наличие двойного гражданства не стало источником неожиданных санкций при последующих обращениях в российские органы.

Вывод по блоку: обязанность уведомить МВД о наличии у ребёнка узбекского гражданства лежит на законном представителе и не влияет на право выезда, однако её неисполнение несёт самостоятельный риск административной (и, при уклонении, уголовной) ответственности для родителя.

Практическая развилка: какой паспорт предъявлять, и перевозчик

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ, выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за её пределами (загранпаспорту РФ). Поэтому формально при выезде из России российский пограничный контроль ожидает российский загранпаспорт. Предъявление узбекского паспорта при выезде не снимает с вас статуса гражданина РФ (ст. 6 ФЗ-62), но может создать неопределённость на российской границе, поскольку РФ рассматривает вас только как своего гражданина.

Кроме того, по ч. 5 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд в иностранное государство — обязанность транспортной компании (перевозчика). Авиакомпания проверяет перед посадкой, что пассажир имеет документы, достаточные для въезда в страну назначения (Узбекистан), и может отказать в перевозке, если документы не соответствуют бронированию или не подтверждают право въезда. Поэтому паспорт, указанный при покупке билета, должен совпадать с тем, который вы предъявите на регистрации и посадке.

Вывод по блоку: для беспрепятственного выезда из РФ надёжнее использовать российский загранпаспорт (он же даёт право безвизового въезда в Узбекистан по межправительственному Соглашению); если поездка оформляется узбекскими документами — узбекский паспорт, при этом паспорт в билете и на посадке должен быть один и тот же. В обоих случаях к паспорту прилагается нотариальное согласие одного из родителей.

Выехать из России в Узбекистан одному в 16 лет можно, но только при наличии нотариально удостоверенного согласия хотя бы одного из родителей — без этого документа пограничная служба обязана отказать в пропуске через границу, независимо от наличия у вас второго гражданства.

Развёрнутый вывод

1. Требование о нотариальном согласии родителя

Поскольку вы являетесь гражданином РФ, при пересечении российской границы вы рассматриваетесь только как гражданин Российской Федерации (ч. 1–2 ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ). Это означает, что к вам применяются правила выезда несовершеннолетних, установленные ФЗ № 114-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, несовершеннолетний гражданин РФ, выезжающий из России без сопровождения законных представителей, обязан иметь при себе нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на выезд. Возраст 16 лет не освобождает от этой обязанности — правило действует для всех лиц до 18 лет. Согласие второго родителя не требуется, достаточно одного.

2. Риск запрета на выезд со стороны второго родителя

Даже при наличии нотариального согласия одного родителя выезд может быть заблокирован, если второй законный представитель подал в МВД заявление о несогласии на выезд (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). В таком заявлении может быть указан запрет на выезд в конкретное государство (в том числе Узбекистан) и срок его действия. Снять запрет можно только путём отзыва заявления самим родителем либо через суд. Рекомендуется перед поездкой обратиться в подразделения по вопросам миграции МВД, чтобы убедиться, что такое заявление не подавалось.

3. Документы для въезда в Узбекистан и возвращения в РФ

Между РФ и Узбекистаном действует безвизовый режим (ст. 1 Соглашения РФ–Узбекистан от 30.11.2000). Въехать в Узбекистан вы можете:

  • по российскому загранпаспорту (п. 3 Приложения 1 к Протоколу от 13.07.2005) — в этом случае узбекская сторона зафиксирует вас как гражданина РФ;
  • по паспорту гражданина Узбекистана (п. 2 Приложения 2 к Протоколу от 13.07.2005) — в этом случае вы въезжаете как гражданин РУз.

Обратите внимание: удостоверение гражданина Узбекистана для лиц, не достигших 16 лет (п. 3 Приложения 2), для вас уже не действует — с 16 лет требуется общегражданский паспорт гражданина Узбекистана, если поездка оформляется узбекскими документами.

Для возвращения в РФ надёжнее использовать российский загранпаспорт, поскольку выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ осуществляют по документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ).

4. Обязанность уведомления о втором гражданстве

Законные представители несовершеннолетнего гражданина РФ обязаны подать в территориальный орган МВД письменное уведомление о наличии у ребёнка иного гражданства в порядке и сроки, установленные ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ. Эта обязанность лежит на родителях, а не на вас, и напрямую не блокирует выезд, однако её неисполнение влечёт административную ответственность для законного представителя (ст. 19.8.3 КоАП РФ).

5. Требования перевозчика

Авиакомпания обязана проверить наличие у пассажира документов, достаточных для въезда в страну назначения (ч. 5 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Паспорт, указанный при покупке билета, должен совпадать с тем, который вы предъявите на регистрации и посадке. При использовании российского загранпаспорта виза в Узбекистан не требуется.

Пошаговые действия

  1. Оформите нотариальное согласие одного из родителей на ваш самостоятельный выезд из РФ в Узбекистан. В согласии рекомендуется указать срок выезда и государство назначения (Узбекистан). Согласие оформляется у любого нотариуса.

  2. Проверьте отсутствие запрета на выезд. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства, чтобы убедиться, что ни один из родителей не подавал заявление о несогласии на ваш выезд (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Если такое заявление подано — выезд невозможен до его отзыва родителем или решения суда.

  3. Определите, каким паспортом будете оформлять поездку. Рекомендуется использовать российский загранпаспорт: он даёт право безвизового въезда в Узбекистан (п. 3 Приложения 1 к Протоколу от 13.07.2005) и беспрепятственного возвращения в РФ. Если решите въезжать по узбекскому паспорту, убедитесь, что у вас оформлен общегражданский паспорт гражданина Узбекистана (удостоверение до 16 лет уже не действует).

  4. При покупке авиабилета укажите тот паспорт, который будете предъявлять на регистрации и посадке. Паспорт в билете и фактически предъявляемый документ должны совпадать.

  5. При прохождении пограничного контроля в РФ предъявите российский загранпаспорт и нотариально оформленное согласие одного из родителей. При отсутствии согласия пограничная служба обязана отказать в пропуске через границу.

  6. Если второй родитель подал заявление о несогласии на выезд, выезд возможен только после: (а) отзыва заявления самим родителем в подразделении МВД, либо (б) обращения в суд с требованием о разрешении выезда. До разрешения спора пересечение границы невозможно.

  7. Проверьте, что родители уведомили МВД о наличии у вас узбекского гражданства. Если уведомление не подано, это не блокирует выезд, но создаёт риск административной ответственности для законного представителя. Подать уведомление можно в территориальный орган МВД по месту жительства.