Можно ли сменить фамилию сына с Куат Улы на Куатов если он родился в России у гражданина Казахстана

Можно ли изменить фамилию сына с «Куат Улы» на «Куатов»: правовая квалификация двух путей

Прежде всего важно определить, что именно произошло при регистрации рождения и что именно вы хотите изменить. Написание «Куат Улы» — это, как правило, не фамилия, а отчество, образованное по казахскому национальному обычаю (приставка «улы» = «сын»), тогда как само имя отца — «Куат». По российскому закону отчество записывается «по имени отца, если иное не основано на национальном обычае». Если же фамилию вы хотите дать по русской модели — «Куатов», то это либо исправление неверно внесённых ЗАГСом сведений (ст. 69–70 ФЗ № 143-ФЗ), либо перемена фамилии ребёнка (ст. 59 СК РФ, ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ). Рассмотрим обе ветки.

Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. 5.
— ст. 58 СК РФ, п. 2-3

Отчество действительно может писаться по национальному обычаю («Улы»), а не в форме «-ович/евич». Это не ошибка ЗАГСа. А фамилия по СК РФ определяется фамилией родителей — поэтому «Куат Улы» как сочетание в графе «фамилия» почти наверняка возникло из-за того, как записана фамилия самого отца в его документах: если у отца фамилия «Куат» (по казахской традиции), а «Улы» — это отчество-приставка, то вместе они образовали «Куатов»/«Куат Улы» неправильно.

Статья 18. Запись фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения 1. При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 2. Имя ребенка записывается по соглашению родителей. Запрещается запись имени ребенка, которое состоит из цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо содержит бранные слова, указания на ранги, должности, титулы. (Пункт в редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства. 4. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. 5.
— ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 4

Ключевой вывод: п. 4 ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ прямо разрешает записывать отчество по национальному обычаю, а п. 1 ст. 18 требует записывать фамилию по фамилии родителей. Если при регистрации сотрудник ЗАГСа ошибочно включил «Улы» в фамилию (вместо того чтобы записать фамилию отца «Куат» или производную «Куатов», а «Улы» — как отчество), это подпадает под «неправильные или неполные сведения» и подлежит исправлению в порядке ст. 69–70 ФЗ № 143-ФЗ.

Путь 1: исправление записи акта (если ЗАГС внёс неверные сведения)

Статья 69. Основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния 1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
— ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Статья 70. Заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлено медицинское заключение врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданное в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 386-ФЗ) Статья 71. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.
— ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Если запись действительно содержит неправильные или неполные сведения (например, «Улы» вписано в фамилию ошибочно вместо отчества), ЗАГС составляет заключение о внесении исправления. Для вашего случая это самый дешёвый и быстрый путь, если ошибка объективно подтверждается документами (например, национальным паспортом отца, где фамилия «Куат»).

Путь 2: перемена фамилии ребёнка (если запись в целом верна, но вы хотите русскую фамилию)

Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. 5.
— ст. 58 СК РФ, п. 2-3

Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка 1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. 3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. 4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2.
— ст. 59 СК РФ, п. 5

Статья 58. Перемена имени 1. Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Статья 59. Заявление о перемене имени Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;
— ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 2

Ребёнок у вас, судя по вопросу, малолетний (до 14 лет), поэтому применить ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ (перемена имени лицом, достигшим 14 лет) он не может. Для ребёнка до 14 лет действует порядок ст. 59 СК РФ: изменение фамилии возможно по совместной просьбе родителей через орган опеки и попечительства, который разрешает такое изменение «исходя из интересов ребёнка». Важно: ст. 59 СК РФ позволяет изменить фамилию на «фамилию другого родителя» — то есть чтобы дать ребёнку фамилию «Куатов», необходимо, чтобы эту фамилию (или её аналог) носил один из родителей. Если у вас в паспорте фамилия «Куат» либо «Куатов» — уточните. После получения разрешения органа опеки оно служит основанием для внесения записи акта по ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ.

Вывод по вопросу о возможности смены фамилии: изменить фамилию сына с «Куат Улы» на «Куатов» в принципе можно, но законный путь зависит от того, что именно записано в графе «фамилия» и совпадает ли с реальной фамилией отца. Если «Улы» оказалось внесено в фамилию ошибочно (а по казахской традиции это отчество, п. 4 ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ) — идёт исправление записи (ст. 69–70 ФЗ № 143-ФЗ). Если же изначально фамилию записали правильно по фамилии отца и вы просто хотите поменять её на другую форму — это перемена фамилии малолетнего через орган опеки и попечительства (ст. 59 СК РФ) с согласия обоих родителей, а после 14 лет — самостоятельная перемена имени (ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ).

Для точного ответа решающее значение имеют: возраст ребёнка, как именно записана фамилия отца в его паспорте (Куат или Куатов), согласие матери, и гражданство ребёнка.

Порядок, сроки и госпошлина подачи заявления в ЗАГС

Если вы идёте путём исправления записи, подаётся заявление в ЗАГС по ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ, которое должно быть рассмотрено в месячный срок (ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ).

Статья 71. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя; реквизиты записи акта гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер), в которую заявитель просит внести исправление или изменение. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления.
— ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Статья 72. Порядок рассмотрения заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. При рассмотрении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния органом записи актов гражданского состояния используются сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также других записях актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения.
— ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Если вы идёте путём перемены фамилии/имени, действует срок из административного регламента и перемена имени регистрируется также в месячный срок (п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ, п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307).

Вывод: вне зависимости от избранного пути (исправление записи или перемена фамилии) рассмотрение заявления занимает до 1 месяца (до 3 месяцев при уважительных причинах). За перемену имени/фамилии уплачивается госпошлина 5000 руб.; за исправление записи по причине ошибки ЗАГСа пошлина может не взиматься (освобождение предусмотрено для случаев ошибок по вине работников — ст. 333.39 НК РФ), поэтому путь исправления при реальной ошибке выгоднее.

Обжалование отказа ЗАГС и смежный вопрос гражданства ребёнка

Если ЗАГС откажет во внесении исправления/изменения, отказ может быть обжалован в суд.

1. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. Статья 73. Порядок внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) ГЛАВА X. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Статья 74. Восстановление записей актов гражданского состояния 1. Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2.
   — ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ, п. 5

Отказ руководителя ЗАГС обжалуется в суд (ст. 22 ГПК РФ подсудность — дело об оспаривании отказа ЗАГСа рассматривается по правилам КАС РФ либо в порядке особого производства, в данном случае — по месту нахождения органа ЗАГС). При наличии спора между родителями о фамилии ребёнка также возможно обращение в суд (п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ предусматривает судебный порядок при споре заинтересованных лиц).

Смежный пласт — гражданство ребёнка. Поскольку отец — гражданин Казахстана, а ребёнок родился на территории РФ, применяется ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ».

Статья 13. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации; 2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства; 3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации); 4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению); 5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению). 2. Ребенок, родители или единственный родитель которого на день рождения ребенка являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если он родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность Российской Федерации, и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению. 3.
— ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», ч. 1

По п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ ребёнок приобретает российское гражданство по рождению только если оба родителя являются иностранными гражданами, постоянно проживающими в РФ, и ребёнок родился в РФ, при условии что он не приобрёл гражданство иностранного государства по рождению. Здесь важно: Казахстан предоставляет гражданство по рождению детям граждан Казахстана независимо от места рождения, поэтому ребёнок, скорее всего, имеет гражданство РК и российского гражданства по рождению не приобретает. Это не препятствует смене фамилии, но меняет, какой документ придётся обновлять (свидетельство о рождении выдано в РФ, но удостоверение личности/паспорт ребёнка, если есть, — казахстанский).

Вывод: при отказе ЗАГСа вы вправе обжаловать его в суд. Вопрос смены фамилии сам по себе не зависит от вопроса гражданства ребёнка; однако если ребёнок имеет гражданство Казахстана, изменение фамилии потребует также внесения соответствующих изменений в казахстанские документы ребёнка (по законодательству РК), и это стоит учесть. Если же ребёнок имеет российское гражданство (что возможно по ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ лишь при иных условиях), документы меняются по российским правилам.