Расхождение фамилий в российском и турецком паспортах не создаёт «двух разных людей»
Россия воспринимает вашу дочь исключительно как гражданку РФ, независимо от наличия у неё турецкого гражданства и той фамилии, которая записана в турецком паспорте.
Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Это означает: для российского правопорядка существует одно и то же лицо — ваша дочь, гражданка РФ. Иностранный паспорт с другой фамилией не «расщепляет» её личность и не лишает российского гражданства. Приобретение турецкого гражданства (тем более в несовершеннолетнем возрасте) не влечёт прекращения российского.
Разный перечень фамилий — нормальное следствие того, что в каждом государстве фамилия ребёнка определяется по своим правилам. В России фамилия присваивается при регистрации рождения:
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. 5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.
— ч. 3 ст. 58 СК РФ
То есть в российской записи акта у дочери стоит ваша фамилия, а в Турции (по решению турецкого суда) ей присвоена фамилия отца. Юридически это одна и та же девочка с двумя разными документами, каждый из которых имеет силу в «своём» государстве.
Вывод по вопросу: «два разных человека» — юридическая иллюзия. Для России дочь — это гражданка РФ, чьи фамилия и личность зафиксированы в российском паспорте и российской записи акта о рождении. Турецкий паспорт здесь не отменяет и не подменяет её российскую идентичность; несоответствие фамилий само по себе не является нарушением и не требует «выравнивания» для выезда и въезда, хотя на практике такое выравнивание удобнее (см. ниже).
Выезд из России и въезд обратно — только по российскому паспорту (визового нарушения нет)
Гражданка РФ пересекает российскую границу только по российским документам — это прямое требование закона, а не «нарушение визового режима».
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт
— ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда»
Следовательно, вылетая из России, дочь обязана предъявить действительный российский загранпаспорт (на фамилию, указанную в её российских документах), а не турецкий паспорт. Это правомерное действие — наоборот, предъявление турецкого паспорта при пересечении российской границы, когда имеется российское гражданство, было бы нарушением порядка выезда/въезда.
Про обратный въезд: дочь въезжает в Россию также по российскому загранпаспорту. Поскольку она гражданка РФ, она не нуждается в визе и не подпадает под визовые/безвизовые сроки пребывания иностранца в России — она «свое» лицо. Механизм простой:
- вылет из России — по российскому загранпаспорту (ставится штамп выезда);
- прилёт в Турцию, въезд — по турецкому паспорту (она гражданка Турции, виза не нужна, пребывание неограниченно);
- вылет из Турции — по турецкому паспорту;
- прилёт в Россию, въезд — по российскому загранпаспорту.
В каждом из правопорядков она пользуется документом именно этого государства, поэтому никакого «визового нарушения» не возникает.
Единственный реальный риск — практический, а не правовой: пограничник на одном из этапов может не сопоставить, что российский и турецкий паспорта принадлежат одному человеку, поскольку фамилии различаются. Для подстраховки дочери целесообразно иметь при себе документы, подтверждающие тождество личности: свидетельство о рождении с переводом (или апостилированное), нотариально заверенный перевод турецкого паспорта, а при разнице фамилий — документы об установлении отцовства и (при наличии) решение турецкого суда с переводом.
Вывод по вопросу: вылет из России по российскому загранпаспорту — не нарушение визового режима, а требование закона; обратно в Россию дочь беспрепятственно возвращается по российскому загранпаспорту как гражданка РФ.
Согласие родителей на выезд несовершеннолетней (17 лет)
Дочери 17 лет, то есть она несовершеннолетняя. Порядок её выезда зависит от того, с кем она едет.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда»
Отсюда два сценария:
- Если дочь летит с отцом или с матерью (одним из законных представителей) — отдельное нотариальное согласие второго родителя не требуется, достаточно самого паспорта несовершеннолетней. Ограничение одно: если второй родитель подал заявление о несогласии на выезд (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ), выезд будет заблокирован до суда. Поэтому до отлёта стоит убедиться, что у матери нет действующего заявления о несогласии.
- Если дочь летит одна (без законных представителей) — при себе, помимо паспорта, должно быть нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на выезд, с указанием срока и страны (государств).
Поскольку отец — обладающий родительскими правами законный представитель (если иное не установлено судом), выезд с ним к нему же и не требует нотариального согласия матери при отсутствии её официального несогласия.
Вывод по вопросу: выезд 17-летней дочери к отцу на полгода правомерен; если она летит с одним из родителей — нотариальное согласие второго родителя не нужно (но проверьте отсутствие заявления о несогласии), если одна — необходимо нотариальное согласие одного из законных представителей с указанием срока и Турции как страны назначения.
Обязанность уведомить о втором гражданстве и наказание за пересечение границы по иностранному паспорту
Уведомление о турецком гражданстве. Поскольку гражданство Турции дочь приобрела, не достигнув 18 лет, уведомление о нём в орган МВД обязаны подать её законные представители (родители), а не она сама.
Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства гражданином Российской Федерации, не достигшим возраста восемнадцати лет, либо гражданином Российской Федерации, признанным недееспособным, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства такими гражданами Российской Федерации подаются их законными представителями
— ч. 4 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Срок — 60 календарных дней; если лицо в этот период находилось за пределами РФ, срок отсчитывается от дня въезда в Россию:
Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию
— ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
Если уведомление о приобретении турецкого гражданства до сих пор не подано, это образует самостоятельное нарушение (неуведомление о втором гражданстве), за которое предусмотрена административная ответственность. Рекомендуется родителям подать такое уведомление до поездки, чтобы исключить риск привлечения к ответственности и недоразумений на границе.
Почему нельзя вылетать по турецкому паспорту. Пересечение российской государственной границы гражданином РФ по иностранному паспорту (например, турецкому) — нарушение правил пересечения границы и порядка выезда/въезда, образующее административное правонарушение:
Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ
Подчеркну: в описанном вами плане дочь едет правильно — вылетает по российскому загранпаспорту, а турецкий использует только как документ для Турции. В такой схеме состава правонарушения по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нет, поскольку пересечение российской границы совершается по действительному российскому документу. Нарушение возникло бы только если бы она пыталась пересечь российскую границу именно по турецкому паспорту.
Вывод по вопросу: вылет по российскому паспорту — правомерен и не влечёт ни штрафа (ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ), ни визового нарушения; при этом родители обязаны подать уведомление о приобретении дочерью турецкого гражданства в течение 60 дней (через территориальный орган МВД), чтобы не допустить отдельного правонарушения за неуведомление.
Устранение расхождения фамилий (на будущее) и практические рекомендации
Расхождение фамилий не мешает выезду и въезду, как показано выше, однако для удобства и бесспорной идентификации личности в обоих государствах его можно устранить.
Поскольку дочери уже 17 лет (более 10 лет), любое изменение её имени и фамилии возможно только с её собственного согласия:
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
— п. 4 ст. 59 СК РФ
Варианты приведения фамилий к единой форме:
- Изменение фамилии по СК РФ (ст. 58–59) — например, привести российскую фамилию к фамилии отца (или наоборот). Для несовершеннолетней до 14 лет требовалось бы разрешение органа опеки; в 17 лет вопрос решается с участием родителей и при обязательном согласии самого ребёнка, через ЗАГС; после 18 лет она вправе сменить фамилию самостоятельно.
- Внесение исправлений (взаимосогласование) в запись акта о рождении либо в турецкие документы — в зависимости от того, по какому правопорядку удобнее «синхронизировать» фамилию.
В любом случае после изменения фамилии придётся переоформить российский загранпаспорт, чтобы документ был действительным и совпадал с новой фамилией, — иначе возникнет расхождение внутри российских документов, а не только между государствами.
Практические рекомендации до поездки:
- Убедиться, что у дочери есть действительный российский загранпаспорт (на её российскую фамилию) со сроком, покрывающим 6 месяцев за рубежом и возврат.
- Если летит одна — оформить нотариальное согласие одного из законных представителей с указанием срока и Турции.
- Проверить, что у матери (второго родителя) нет действующего заявления о несогласии на выезд (ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).
- Подать уведомление о приобретении дочерью турецкого гражданства в территориальный орган МВД (делают законные представители, срок — 60 дней).
- Дать дочери с собой подтверждающие тождество документы: свидетельство о рождении с переводом/апостилем, перевод турецкого паспорта, документы об отцовстве, решение турецкого суда с переводом.
Вывод по вопросу: расхождение фамилий юридически не создаёт «двух разных людей» и не препятствует выезду и возврату; при желании его можно устранить по СК РФ с согласия самой несовершеннолетней, а на время поездки достаточно российского загранпаспорта и (при необходимости) нотариального согласия, при своевременном уведомлении МВД о втором гражданстве.