Нужно ли платить таможенную пошлину и декларировать автомобиль при ввозе из Киргизии
Киргизия — государство-член Евразийского экономического союза. Перемещение автомобиля между государствами-членами ЕАЭС не является пересечением таможенной границы Союза, поэтому таможенных пошлин и налогов (ввозная пошлина, «совокупный таможенный платёж») здесь не возникает. Автомобиль, купленный и зарегистрированный в Киргизии, — это товар, уже допущенный в свободное обращение на территории ЕАЭС (товар Союза).
- Таможенному декларированию подлежат: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; 2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; 3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; 4) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах
— п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС
Пункт 1 ст. 260 ТК ЕАЭС прямо исключает из числа подлежащих таможенному декларированию именно те транспортные средства, которые зарегистрированы в государствах-членах Союза (пп. 5). Ваш автомобиль имеет киргизскую регистрацию — значит, декларировать его на границе и платить таможенные платежи не требуется. Получение гражданства РФ на это правило никак не влияет: гражданство не отменяет и не создаёт таможенных обязательств при перемещении товара Союза внутри ЕАЭС.
Вывод: таможенную пошлину при перевозке купленного в Киргизии и зарегистрированного там автомобиля платить не нужно, таможенное декларирование не требуется. Это режим товара Союза, а не «иностранного» автомобиля.
Порядок постановки на учёт в ГИБДД и срок
Поскольку вы стали гражданином РФ и получили постоянную регистрацию, автомобиль ставится на государственный учёт за вами как за гражданином России — по адресу, указанному в паспорте гражданина РФ. Транспортное средство ваше подлежит обязательному государственному учёту.
Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами
— п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Заявление о регистрации подаётся в течение 10 дней со дня возникновения обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных (сюда входит и ввоз автомобиля, и смена статуса владельца в связи с приобретением гражданства/постоянной регистрации).
Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных
— п. 7 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Обратиться можно в любое регистрационное подразделение Госавтоинспекции по месту обращения, независимо от адреса регистрации.
Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 1764
При осмотре автомобиля проводится идентификация VIN и сверка конструкции с документами; срок действия результатов осмотра — 30 дней. До завершения регистрации (и без действующей российской регистрации) управлять автомобилем на дорогах РФ нельзя.
Вывод: подавайте заявление о постановке на учёт в ГИБДД по месту обращения в 10-дневный срок после ввоза автомобиля в РФ/получения гражданства и постоянной регистрации. Регистрация производится за гражданином РФ по адресу из паспорта.
Какие документы нужны и как быть с ПТС
Для совершения регистрационного действия требуется действующий паспорт транспортного средства либо электронный ПТС (ЭПТС) со статусом «действующий», оформленный по Соглашению о введении единых форм паспорта от 15.08.2014.
Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт)
— п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Киргизский техпаспорт (свидетельство о регистрации) российским ПТС не является. Поскольку автомобиль — товар Союза (не подлежал таможенному декларированию в РФ), на него оформляется электронный ПТС через уполномоченную организацию (администратор систем электронных паспортов) без участия таможни; при наличии ЭПТС бумажный ПТС представлять не нужно. Основанием для постановки на учёт служат документы, удостоверяющие право собственности, — ваш договор купли-продажи.
Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации
— п. 28 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Киргизские документы (ДКП, техпаспорт) составлены на иностранном языке, поэтому:
Документы, представляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода
— п. 25 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Документы, выданные официальными органами Киргизии, для регистрации должны быть легализованы/апостилированы либо скреплены гербовой печатью по Минской конвенции (п. 26 Правил), если международным договором не предусмотрено иное; копии подлинники не заменяют.
Вывод: подготовьте переведённый нотариусом договор купли-продажи (основание права собственности) и оформите электронный ПТС на автомобиль; киргизский техпаспорт сам по себе ПТС не заменяет. Таможенных документов (грузовая декларация) не требуется, поскольку автомобиль — товар Союза.
Утилизационный сбор, государственная пошлина и снятие с учёта в Киргизии
При ввозе колесного транспортного средства из государства-члена ЕАЭС (в отличие от «иностранного» авто из третьей страны) таможенные пошлины не уплачиваются, однако утилизационный сбор по общему правилу подлежит уплате при первой постановке на российский государственный учёт. Порядок исчисления и уплаты утильсбора установлен Правилами, утв. ПП РФ № 1291, и ФЗ «Об отходах производства и потребления». Освобождение от утильсбора предусмотрено лишь для отдельных категорий (например, автомобиль, ввезённый участником/членом семьи участника госпрограммы переселения соотечественников, при подтверждении соответствующими документами — пп. «м» п. 11 Правил № 1291).
Само по себе получение гражданства РФ не освобождает от утилизационного сбора: льготу даёт статус переселенца по госпрограмме либо иное специальное основание (пп. «ж» п. 11 Правил № 1291 — документы, подтверждающие основания для неуплаты), а не гражданство как таковое. За неуплату утильсбора в срок начисляется пеня (п. 11(2) Правил № 1291).
Помимо утильсбора при постановке на учёт уплачивается государственная пошлина за выдачу регистрационного знака и свидетельства о регистрации ТС (сборы за регистрационные действия). Гражданство РФ от уплаты госпошлины за регистрационные действия по общему правилу не освобождает.
Относительно снятия с учёта в Киргизии: для регистрации автомобиля в РФ как товара Союза, ввезённого для постоянного использования, снятие с учёта в стране предыдущей регистрации желательно (чтобы исключить «двойную регистрацию» и расхождение данных), однако Правила № 1764 порядок постановки на учёт автомобиля гражданина РФ, ранее зарегистрированного в государстве ЕАЭС, строят на «действующем ЭПТС» и документах о праве собственности, а не на требовании предварительного снятия с киргизского учёта как условия. Практически для корректной регистрации в РФ автомобиль должен быть снят с учёта в Киргизии, а регистрационные документы иностранного государства при постановке на учёт ТС, ввезённого на срок более 1 года, сдаются в подразделение.
Вывод: таможенные платежи не уплачиваются, но утилизационный сбор (если нет основания для освобождения по госпрограмме переселения), государственная пошлина за регистрационные действия и сам сбор за выдачу знаков платить придётся. Гражданство РФ эти платежи не отменяет. Автомобиль следует снять с учёта в Киргизии перед регистрацией в РФ.
Риски и ответственность
До завершения регистрации в РФ автомобиль с киргизской регистрацией, ввезённый для постоянного использования, нельзя эксплуатировать на российских дорогах: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечёт административную ответственность по ст. 12.1 КоАП РФ (штраф), а при повторном нарушении — более строгие меры и возможное лишение права управления. По разъяснениям Пленума ВС РФ (постановление № 20 от 25.06.2019) административной ответственности подлежит лицо, управляющее незарегистрированным ТС, независимо от того, на ком лежит обязанность регистрации.
Если статус автомобиля окажется «иностранным товаром» (например, он был ввезён в Киргизию из третьей страны и не выпущен в свободное обращение в ЕАЭС, либо ввезён с льготами), то при ввозе в РФ возникнут таможенные обязательства. Недекларирование подлежащих декларированию ТС, перемещаемых через таможенную границу Союза (а это уже граница ЕАЭС с третьей страной), образует состав по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Поэтому ключевой проверочный вопрос — происхождение автомобиля и факт его выпуска в свободное обращение в ЕАЭС.
Развилка по статусу автомобиля:
- Если автомобиль произведён/собран в ЕАЭС или ранее уже был ввезён в Киргизию с уплатой ввозных пошлин и выпущен в свободное обращение (товар Союза) — при перевозке в РФ таможенных платежей нет, действует регистрация по описанной выше схеме с ЭПТС и утильсбором.
- Если автомобиль был ввезён в Киргизию из третьей страны и НЕ выпущен в свободное обращение (либо ввезён с тарифной льготой, подлежащей «доплате» при перемещении по ЕАЭС) — при ввозе в РФ потребуется декларирование и уплата таможенных платежей по ставкам для товаров для личного пользования; добросовестность не освобождает от платежей, но влияет на квалификацию нарушения.
Вывод: перед перевозкой документально подтвердите, что автомобиль — товар Союза (выпущен в свободное обращение в ЕАЭС). Это определяет, будет ли ввоз беспошлинным. Незарегистрированный на дорогах РФ автомобиль эксплуатировать нельзя — это штраф по ст. 12.1 КоАП РФ.