Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Не пустили в Россию в аэропорту без письменного отказа: как повторно попытаться въехать и подать на гражданство

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в УВМ МВД копию решения о неразрешении въезда для установления основания и срока запрета.
  2. 2
    Проверьте сведения о запрете на въезд через сервис Госуслуг.
  3. 3
    При незаконности или несоразмерности решения подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.
  4. 4
    В иске укажите на родство с гражданкой РФ и нарушение права на семейную жизнь.
  5. 5
    После снятия запрета или истечения его срока въезжайте в РФ, имея документы о родстве.
  6. 6
    Подавайте заявление о гражданстве только после въезда и получения регистрации по месту жительства или пребывания.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие родство с гражданкой РФ (свидетельство о рождении, паспорт родственника).
  • Зафиксируйте факт устного отказа в пункте пропуска (заявление в пограничный орган, ответ на обращение).
  • Приложите документы, подтверждающие цель въезда и семейные связи с РФ, для обжалования решения.
  • Подготовьте документы для подтверждения регистрации по месту жительства/пребывания в РФ после въезда.

  • Срочно: первые шаги

    • Не пытайтесь повторно въехать в РФ до выяснения основания и срока запрета — новый отказ усугубит положение.
    • Немедленно запросите в УВМ МВД копию решения о неразрешении въезда — без неё невозможно обжалование.
    • Проверьте сведения о запрете через сервис Госуслуг (реестр контролируемых лиц) — это займёт минимум времени.
    • При получении решения зафиксируйте дату, когда вы узнали об отказе — от неё течёт 3-месячный срок для иска в суд.
    • Не подавайте заявление о гражданстве, пока действует запрет на въезд, — последует отказ по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ.
    • Если ваш город на востоке Украины вошёл в состав РФ в 2022 году, срочно уточните в УВМ МВД возможность признания гражданином без повторного въезда.

  • Сроки и риски

    • До выяснения основания и срока запрета повторная попытка въезда приведет к новому отказу.
    • Подача заявления о гражданстве до снятия запрета бессмысленна: отказ по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ.
    • Пропустите срок для обжалования (3 месяца) — право на судебную защиту будет утрачено.
    • Устный отказ без документа не отменяет запрет, но затрудняет его обжалование.
    • Наличие родственника-гражданина РФ не снимает запрет на въезд, а лишь дает право на упрощенное гражданство.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь повторно въехать в РФ без выяснения основания и срока действующего запрета.
    • Не подавайте заявление о гражданстве до снятия неразрешения на въезд — последует отказ.
    • Не игнорируйте устный отказ: запросите письменное решение о неразрешении въезда в УВМ МВД.
    • Не пропускайте срок для обжалования решения в суде — он составляет 3 месяца.
    • Не пытайтесь въехать по поддельным или чужим документам — это уголовное преступление.
    • Не скрывайте факт отказа при повторном прохождении контроля — это усугубит положение.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для запроса копии решения о неразрешении въезда в УВМ МВД.
    • Без адвоката сложно оспорить отказ в суде в течение 3 месяцев.
    • Юрист поможет оценить основание запрета по ст. 26 или ст. 27 закона.
    • Адвокат подготовит иск о несоразмерности запрета с учетом родства с гражданкой РФ.
    • Требуется защита, так как ошибка в обжаловании лишит вас права на въезд.
    • Адвокат проверит, не истек ли срок запрета, прежде чем планировать повторный въезд.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте через Госуслуги сведения о запрете на въезд — это покажет, есть ли действующее неразрешение.
    • Запросите в УВМ МВД копию решения о неразрешении въезда — без неё нельзя понять основание и срок.
    • При действующем запрете подача на гражданство бессмысленна — заявление отклонят по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ.
    • Дождитесь истечения срока запрета (5 или 10 лет) либо его снятия — только после этого планируйте повторный въезд.
    • После въезда оформляйте регистрацию по месту жительства или пребывания — это условие подачи заявления о гражданстве.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданка Украины, 28 лет, 09.06.2024 при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска в одном из московских аэропортов не была пропущена через Государственную границу РФ. Письменное решение о неразрешении въезда ей не вручалось, отказ доведён устно. На руках у неё имелись внутренний паспорт, заграничный паспорт, свидетельство о рождении и документы, подтверждающие родство с гражданкой РФ. Из этого следует, что въезд не состоялся, однако сам факт отказа не означает отсутствия формализованного решения: по ст. 25.10 Закона «О порядке выезда и въезда» решение о неразрешении въезда оформляется уполномоченным органом, а устный отказ на границе является внешним проявлением уже принятого акта либо отказа пограничного органа в пропуске. Дата отказа имеет значение, поскольку с 26.10.2023 действует ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», и именно он будет применяться к последующему заявлению о приёме в гражданство.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по неразрешению въезда иностранного гражданина в РФ — затронуты, поскольку гражданка Украины не была пропущена через границу, а это напрямую определяет, может ли она вообще въехать в РФ и когда. От основания и срока запрета зависит вся дальнейшая стратегия: от немедленного обжалования до ожидания истечения срока запрета.

  • Отношения по обжалованию решений органов публичной власти — затронуты, поскольку решение о неразрешении въезда может быть оспорено в суде по правилам КАС РФ. Это меняет положение заявительницы: даже при действующем запрете у неё есть правовой механизм добиваться его отмены, если решение незаконно или несоразмерно с учётом семейных связей с гражданкой РФ.

  • Отношения по приёму в гражданство РФ — затронуты, поскольку конечная цель заявительницы — подать заявление о приёме в гражданство. Наличие неразрешённого въезда является самостоятельным основанием для отклонения заявления по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ, поэтому вопрос въезда должен быть решён до подачи на гражданство.

  • Отношения по упрощённому приёму в гражданство при наличии родственника-гражданина РФ — затронуты, поскольку заявительница имеет документы, подтверждающие родство с гражданкой РФ. Если родственник относится к категориям, указанным в пп. 3–5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ (родитель, сын или дочь, супруг при наличии общего ребёнка), это даёт право на упрощённый приём без соблюдения требования о пятилетнем проживании по ВНЖ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Основание и срок неразрешения въезда. От этого зависит, возможно ли повторно въехать в РФ в ближайшее время или запрет действует длительно (3, 5, 10 лет либо бессрочно). Без установления основания и срока любая повторная попытка въезда сопряжена с риском нового отказа.

  2. Отсутствие письменного решения на руках. Это не отменяет сам запрет, но требует активных действий по получению сведений о решении: запрос в УВМ МВД, проверка через Госуслуги. Без этого невозможно определить, что именно оспаривать и в какой срок.

  3. Степень родства с гражданкой РФ. От неё зависит, попадает ли заявительница под упрощённый приём в гражданство по пп. 3–5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ. Если родственник — родитель, сын или дочь либо супруг с общим ребёнком, требование о пятилетнем проживании по ВНЖ не применяется.

  4. Место нахождения заявительницы на момент подачи заявления о гражданстве. По ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ заявление о приёме в гражданство по её основанию подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания в РФ. Подача в консульство для её категории не предусмотрена, поэтому въезд в РФ является обязательным промежуточным этапом.

  5. Дата отказа — 09.06.2024. На эту дату уже действовал ФЗ № 138-ФЗ, поэтому к её заявлению о гражданстве будут применяться положения именно этого закона, включая п. 3 ч. 1 ст. 18, блокирующий приём при неразрешённом въезде.

Основания неразрешения въезда и срок их действия — что могло сработать при отказе 09.06.2024

Отказ во въезде в пункте пропуска регулируется Законом «О порядке выезда и въезда». Отказ не является «нежелательным событием без правовых последствий» — он почти всегда опирается на одно из исчерпывающих оснований, одни из которых могут дать неразрешение въезда (ст. 26, диспозитивная ветка — «может быть не разрешён»), другие обязывают отказать (ст. 27, императивная ветка — «не разрешается»).

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 438-ФЗ) 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— ст. 27 Закона «О порядке выезда и въезда»

Для женщины 28 лет с первой поездкой вероятнее всего сработали либо диспозитивные основания ст. 26 (неподтверждение цели пребывания / ложные сведения о цели — п. 2; либо превышение сроков пребывания в прошлом), либо обстоятельства ст. 27, если она уже бывала в РФ и ранее нарушала миграционный режим. Из текста ст. 27 важно: большинство бытовых нарушений даёт срочный запрет — 3 года (пп. 12 — превышение 90 суток суммарно; п. 13 — нахождение 180–270 суток: 5 лет; пп. 14 — свыше 270 суток: 10 лет), либо жизненный запрет по основаниям безопасности (пп. 1) и ложные сведения/подложные документы (пп. 9 ст. 27, пп. «д»–«е» ст. 11 Закона о Госгранице).

Вывод по существу: прежде чем планировать повторный въезд, обязательно надо установить какое именно основание и на какой срок легло в основу отказа — от этого напрямую зависит, можно ли въезжать уже сейчас, через год или только через 10 лет. Сама по себе попытка «полететь ещё раз» до истечения запрета неизбежно окончится повторным отказом и может ухудшить её положение в базе МВД.

Как выяснить основание отказа, если документа на руках нет, и как его обжаловать/отменить

Раз отказ в аэропорту был передан только устно, без вручения документа, действенный путь — получить сведения о принятом решении через официальные каналы. Решение о неразрешении въезда в обязательном порядке оформляется как отдельный акт, что прямо следует из ст. 25.10 Закона:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— абз. 3 ч. 3 ст. 25.10 Закона «О порядке выезда и въезда»

То есть «устный» отказ на границе — это внешнее проявление уже существующего в учётах МВД/ФСБ решения о неразрешении въезда (либо отказ пограничного органа в пропуске «на месте»). Чтобы узнать основание и срок, она (или её представитель по доверенности) вправе: (1) обратиться с письменным заявлением в УВМ МВД по месту предполагаемой регистрации/обращения и запросить сведения либо копию решения; (2) проверить себя через сервисы Госуслуг (государственный реестр контролируемых лиц введён с 05.02.2025 и содержит сведения о запрете въезда).

Если решение ошибочно, несоразмерно либо не содержит достаточной мотивировки с учётом её семейной связи с гражданином РФ, оно может быть оспорено в суде по правилам КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения — три месяца по ч. 1 ст. 219 КАС (в первоначальной редакции вопроса использовано толкование «в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав»). Подсудность — районный суд (административное исковое заявление об оспаривании решения о неразрешении въезда подаётся по правилам гл. 2 КАС — по месту нахождения органа, принявшего решение, обычно МВД/его территориальный орган либо пограничного органа ФСБ). Административные споры этой категории госпошлиной не облагаются.

Вывод: устный отказ — не «пропускной шлагбаум без следов»: за ним стоит формализованное решение, о котором вправе узнать и которое можно оспорить. Первый практический шаг — запрос сведений о решении о неразрешении въезда в УВМ МВД (получение копии решения с указанием основания и срока), параллельно — проверка в сервисе Госуслуг. При выявлении незаконности/несоразмерности — административный иск в районный суд в 3-месячный срок.

Гражданство: неразрешённый въезд блокирует подачу заявления — сначала решить вопрос въезда

Самая жёсткая связка для её плана «подать на гражданство» содержится в новом законе о гражданстве:

  1. иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
    — п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Пока действует неразрешение въезда, любое заявление о приёме в гражданство будет отклонено по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ. Поэтому улаживание въезда — не формальность, а необходимое условие для гражданства. При этом сама возможность упрощённого приёма при наличии родственника-гражданина РФ закреплена:

  1. имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР. 3.
    — п. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Если родственник — родитель, взрослый сын/дочь либо супруг с общим ребёнком (пп. 3–5 ч. 2 ст. 16), требование о 5-летнем проживании по ВНЖ (п. 1 ч. 1 ст. 15) для неё отпадает — она может претендовать на упрощённый приём без срока проживания. Важно, что по ст. 32 закона:

  1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 3. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается иностранным гражданином или лицом без гражданства, проживающими в Российской Федерации и имеющими статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя на территории субъекта Российской Федерации, избранного для переселения , непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 4. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или месту пребывания, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту фактического проживания заявителя в Российской Федерации непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 5. Заявление о признании гражданином Российской Федерации, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации или международного договора Российской Федерации (если соответствующий порядок установлен решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации), о приеме в гражданство Российской Федерации в исключительном порядке или на основании частей 7 и 8 статьи 16, части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона, о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подаются соответственно иностранным гражданином, лицом без гражданства, гражданином Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации, в дипломатические представительства или консульские учреждения.
    — ч. 2 и п. 2-3 ч. 5 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это означает: если она находится за пределами РФ, заявление о приёме по общему правилу подаётся внутри РФ — в территориальный орган МВД по месту регистрации или фактического проживания (или через близкого родственника, при её отсутствии). Подача в консульство предусмотрена лишь для ограниченного перечня категорий (ч. 5 ст. 32), куда её случай по п. 3 ч. 2 ст. 16 прямо не входит. Следовательно, реалистичный путь — въехать в РФ, получить регистрацию (а как правило — сначала РВП/ВНЖ), затем подать заявление о приёме в гражданство в упрощённом порядке.

Вывод: пока актуально неразрешение въезда, заявление о гражданстве подавать бессмысленно — оно будет отклонено по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ. Правильная последовательность: (1) выяснить и при возможности снять/обжаловать запрет въезда; (2) въехать в РФ через точку пропуска; (3) оформить РВП/ВНЖ и регистрацию; (4) подать заявление о приёме в гражданство в упрощённом порядке на основании родства с гражданином РФ (пп. 3–5 ч. 2 ст. 16) в территориальный орган МВД.

Развилка по прописке «на востоке Украины» и по дате отказа — обе влияют на стратегию

Первая развилка — географическая. «Город на востоке Украины» может быть:

  • территорией, принятой в состав РФ в 2022 г. (ДНР/ЛНР, Запорожская/Херсонская области и их города с учётом фактического контроля). Тогда действует особый порядок: жители этих территорий, не имевшие российского гражданства, признаются гражданами РФ по заявлению в упрощённом порядке (Указ Президента РФ № 228 от 24.04.2019, в ред. от 2022 г. — для ДНР/ЛНР/Запорожья/Херсонщины). Если она формально зарегистрирована в таком населённом пункте, ей не требуется повторный «въезд для гражданства» через аэропорт — путь признание по заявлению с подачей документов о постоянном проживании;
  • подконтрольной Украине территорией (Харьков, Днепр и т.п.). Тогда она — обычный иностранный гражданин, и действует изложенный выше порядок.

Вторая развилка — темпоральная. Её отказ произошёл 09.06.2024. Закон о гражданстве № 138-ФЗ действует уже с 26.10.2023 (даты в вопросе после этой даты — применяется новый закон). Отдельно: часть оснований ст. 11 Закона о Госгранице (в т.ч. пп. «в» — риск угрозы, «е» — заведомо ложные сведения о цели) была добавлена ФЗ от 08.08.2024 № 260-ФЗ, то есть после её отказа; на 09.06.2024 отказ мог опираться на решение о неразрешении въезда, подложный документ либо сообщение ложных сведений в трактовке, действовавшей на ту дату. При обжаловании необходимо проверять, какая редакция закона применялась в день отказа.

Вывод: решающий неизвестный факт — какой именно город указан как прописка. Если это город на территориях, вошедших в РФ в 2022 г., стратегия меняется принципиально: вместо въезда и гражданства через аэропорт применим упрощённый порядок признания гражданином РФ по месту жительства. Если город под контролем Украины — действует стандартный порядок (выяснить и снять запрет въезда → въехать → получить РВП/ВНЖ → подать на гражданство по родству). Без уточнения города окончательную стратегию выбрать нельзя — это вопрос, который следует поставить перед клиенткой.

Процедурный слой: безвизовый режим въезда и правовой статус гражданки Украины

Гражданка Украины въезжает в РФ, как правило, в безвизовом порядке (до особых ограничений отдельными решениями), поэтому на неё распространяется «90-суточное» правило пребывания:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Именно превышение этого срока в прошлом — самое частое основание срочного запрета въезда для граждан Украины (пп. 12 ч. 1 ст. 27 — 3 года; пп. 13 — 5 лет; пп. 14 — 10 лет). Одновременно для неё как гражданки Украины действует льгота при оформлении РВП — без учёта квоты:

  1. являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 12) переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.
    — пп. 11 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Это важно для стратегии после въезда: получив РВП вне квоты (пп. 11 п. 3 ст. 6 ФЗ-115), она может легально проживать в РФ и впоследствии претендовать на ВНЖ, а затем на упрощённый приём в гражданство по родству.

Административно-правовой риск при попытке попасть в РФ, не устранив запрет, не связан с наказанием её самой (она не пересекала границу незаконно — её развернули на контроле), но каждый такой факт фиксируется в миграционных учётах. Ответственность за «незаконное» пребывание (ст. 18.8 КоАП РФ и смежные составы) наступает лишь при фактическом нахождении без законных оснований — при отказе во въезде в пункте пропуска состав отсутствует, лицо просто не допущено на территорию РФ. Разворот на границе сам по себе не образует административного правонарушения.

Вывод: до устранения запрета повторные попытки въезда юридически бесперспективны; после снятия/истечения запрета гражданка Украины вправе въехать в безвизовом порядке на срок до 90 суток, а затем легализоваться через РВП вне квоты с последующим упрощённым приёмом в гражданство по родству.

Повторный въезд возможен после истечения срока запрета либо его снятия/обжалования; до этого подавать заявление о гражданстве бессмысленно — оно будет отклонено по п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ.

Отказ в пункте пропуска 09.06.2024, даже оформленный устно, может быть следствием уже вынесенного решения о неразрешении въезда (абз. 3 ч. 3 ст. 25.10 Закона «О порядке выезда и въезда»), однако это требует проверки. Конкретное основание отказа неизвестно и требует выяснения: оно может быть как диспозитивным (ст. 26 — например, неподтверждение цели въезда), так и императивным (ст. 27 — например, превышение сроков пребывания в прошлом, если вы ранее бывали в РФ). От конкретного основания зависит срок запрета: 5 лет — при нахождении в РФ от 180 до 270 суток (пп. 13 ст. 27), 10 лет — свыше 270 суток (пп. 14 ст. 27). Без установления основания и срока планировать дату повторного въезда нельзя.

По гражданству: наличие родственника-гражданина РФ (родитель, сын/дочь, супруг с общим ребёнком) даёт право на упрощённый приём без 5-летнего проживания по ВНЖ (пп. 3–5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ). Однако при действующем неразрешении въезда заявление о приёме в гражданство будет отклонено (п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ). Заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания на территории РФ (ч. 2 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ), для чего необходима регистрация по месту жительства/пребывания в РФ, что обычно требует нахождения в РФ.

Развилка по прописке: если город на востоке Украины находится на территории, вошедшей в состав РФ в 2022 году, стратегия принципиально иная — вместо въезда через аэропорт может применяться упрощённый порядок признания гражданином РФ по заявлению. Если город под контролем Украины — действует стандартный порядок, описанный ниже.

Пошаговые действия

  1. Запросить сведения о решении о неразрешении въезда. Обратитесь с письменным заявлением в территориальный орган УВМ МВД (по месту предполагаемого обращения или через представителя по доверенности) о выдаче копии решения с указанием основания и срока запрета. Параллельно проверьте себя через сервис Госуслуг (реестр контролируемых лиц).

  2. Оценить основание и срок запрета. Если основание относится к ст. 26 Закона «О порядке выезда и въезда» (диспозитивное) — шансы на отмену выше. Если к ст. 27 (императивное) — необходимо проверить, истёк ли срок запрета (5 или 10 лет) и нет ли оснований для его досрочной отмены с учётом семейных связей с гражданкой РФ.

  3. Обжаловать решение, если оно незаконно или несоразмерно. Подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение (обычно МВД или пограничный орган ФСБ), в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Госпошлина не уплачивается. В иске ссылайтесь на наличие родственника-гражданина РФ и нарушение права на семейную жизнь.

  4. После снятия запрета или истечения его срока — въехать в РФ. Пересекайте границу через пункт пропуска, имея при себе документы, подтверждающие цель въезда и родство с гражданкой РФ.

  5. Оформить РВП/ВНЖ и регистрацию по месту жительства или пребывания — это необходимое условие для последующей подачи заявления о гражданстве (ч. 2 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ).

  6. Подать заявление о приёме в гражданство в упрощённом порядке в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания на территории РФ, приложив документы, подтверждающие родство с гражданкой РФ (пп. 3–5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ).

  7. Если город прописки находится на территории, вошедшей в состав РФ в 2022 году — уточните в УВМ МВД возможность признания гражданином РФ по заявлению без повторного въезда через аэропорт.