Как отцу-иностранцу получить СНИЛС на ребенка-гражданина РФ: пошаговая инструкция

Право ребёнка-гражданина РФ на СНИЛС и основание открытия лицевого счёта

СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта) — это номер, который присваивается каждому лицу при открытии индивидуального лицевого счёта в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, которую ведёт Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР). Регистрация в этой системе не увязана с гражданством или статусом родителя: счёт открывается на каждого гражданина России, в том числе новорождённого.

зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций
— п. 3 ст. 1 ФЗ № 27-ФЗ

Зарегистрированным лицом становится любое физическое лицо, которому открыт такой счёт. Ваше иностранное гражданство юридического значения для присвоения СНИЛС ребёнку не имеет — счёт открывается на самого ребёнка (гражданина РФ), а не на вас.

1. На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ) 1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; 2) сведений, поступающих в орган Фонда от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, из федеральных государственных информационных систем в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет; (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ) 3) сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, поступающих в орган Фонда из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" при наличии в указанной информационной системе гражданина или лица без гражданства, прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке проверку достоверности. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 567-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) 1 1 . Заявление может быть направлено в орган Фонда в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.04.2019 № 48-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 1 2 . Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»

Из этого следует, что для вашего ребёнка, являющегося гражданином РФ, СНИЛС присваивается в обязательном порядке — закон прямо предписывает Фонду открывать индивидуальный лицевой счёт «на каждого гражданина Российской Федерации», без каких-либо условий о статусе родителей. Поскольку в свидетельстве о рождении вы указаны отцом, вы в силу Семейного кодекса РФ являетесь законным представителем ребёнка и вправе действовать от его имени при регистрации.

Вывод: СНИЛС вашему ребёнку положен безусловно — уже в силу одного факта российского гражданства ребёнка, подтверждённого свидетельством о рождении; ваше гражданство Таджикистана препятствием не является.

Как оформить СНИЛС ребёнку: порядок и документы

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 6 ФЗ № 27-ФЗ, индивидуальный лицевой счёт открывается на основании заявления лица, поданного через МФЦ, либо сведений, поступающих из госинформсистем при обращении за госуслугой (см. цитату > 1. На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ) 1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; 2) сведений, поступающих в орган Фонда от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, из федеральных государственных информационных систем в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет; (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ) 3) сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, поступающих в орган Фонда из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" при наличии в указанной информационной системе гражданина или лица без гражданства, прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке проверку достоверности. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 567-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) 1 1 . Заявление может быть направлено в орган Фонда в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.04.2019 № 48-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 1 2 . Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей

— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» выше). Для ребёнка, не достигшего 14 лет, заявление подаётся его законным представителем — родителем, записанным в свидетельстве о рождении.

Практический порядок таков:

1. Проверьте, присвоен ли СНИЛС автоматически. При государственной регистрации рождения сведения о ребёнке попадают в информационные системы, и лицевой счёт ребёнку, как правило, открывается без отдельного заявления. Уведомление о присвоенном СНИЛС может быть доступно в личном кабинете родителя на Едином портале госуслуг (в разделе о детях) либо его номер можно запросить.
2. Если номер не присвоен — подайте заявление. Обратиться можно: лично в клиентскую службу СФР, через МФЦ, а при наличии подтверждённой учётной записи на Госуслугах — в электронной форме.
3. Документы: ваше удостоверение личности (паспорт иностранного гражданина) и свидетельство о рождении ребёнка, подтверждающее его гражданство РФ и запись о вас как об отце. Отдельный «полис СНИЛС» как бумажный документ не оформляется — страховой номер (СНИЛС) сообщается заявителю; бумажное уведомление АДИ-РЕГ выдаётся по запросу.

Форма сведений для регистрации в системе персонифицированного учёта прямо учитывает, что удостоверением личности ребёнка до 14 лет выступает именно «Свидетельство о рождении» (код «СВИД О РОЖД» в справочнике видов документов приказа СФР № 2153 от 30.10.2023), а не паспорт — это подтверждает, что ребёнок вашего возраста регистрируется именно по свидетельству о рождении.

Вывод: СНИЛС ребёнка оформляется по заявлению законного представителя — вас, как отца, записанного в свидетельстве о рождении, — в СФР, МФЦ или через Госуслуги, на основании вашего удостоверения личности и свидетельства о рождении ребёнка; чаще всего номер уже присваивается автоматически при регистрации рождения и доступен в личном кабинете на Госуслугах.

Отличие от полиса ОМС: ребёнок-гражданин РФ застрахован по ОМС с рождения

Если под «полисом» вы подразумеваете и полис обязательного медицинского страхования (ОМС), то здесь ваша ситуация принципиально иная и более благоприятная, чем у ребёнка без российского гражданства: ваш ребёнок — гражданин РФ, а граждане РФ являются застрахованными по ОМС лицами, в том числе дети.

а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет; б) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии
— ч. 1 п. 5 ст. 10 ФЗ № 326-ФЗ «Об ОМС в РФ»

Дети «со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет» прямо названы в законе в числе застрахованных лиц — это означает, что ваш ребёнок имеет право на бесплатную медицинскую помощь по ОМС с момента рождения, поскольку он гражданин РФ.

1. Обязательное медицинское страхование ребенка со дня его рождения и до дня государственной регистрации его рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы его мать или другой законный представитель. Обязательное медицинское страхование ребенка со дня государственной регистрации рождения ребенка и до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной одним из его родителей или другим законным представителем. В случае, если для ребенка одним из его родителей или другим законным представителем не выбрана страховая медицинская организация, обязательное медицинское страхование со дня государственной регистрации его рождения и до выбора страховой медицинской организации осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы его мать или другой законный представитель. В случае, если мать и другие законные представители ребенка относятся к лицам, призванным (поступившим) на военную службу или приравненную к ней службу, обязательное медицинское страхование ребенка со дня государственной регистрации его рождения и до выбора страховой медицинской организации осуществляется страховой медицинской организацией, определенной территориальным фондом
   — ч. 3 ст. 16 ФЗ № 326-ФЗ «Об ОМС в РФ»

Закон дополнительно гарантирует, что ребёнок застрахован по ОМС уже «со дня его рождения»: до регистрации рождения — через страховую медицинскую организацию матери или другого законного представителя, а после регистрации рождения — через организацию, выбранную одним из родителей. Для оформления полиса ОМС на гражданина РФ статус отца-иностранца значения не имеет.

Важно разграничить два документа: СНИЛС (номер в системе персонифицированного учёта СФР — нужен как идентификатор) и полис ОМС (право на медпомощь). Это разные документы, оформляются в разных местах: СНИЛС — через СФР/МФЦ/Госуслуги, полис ОМС — через страховую медицинскую организацию (или территориальный фонд ОМС). Для полиса ОМС на ребёнка также подаётся заявление законным представителем, на основании свидетельства о рождении (для детей до 14 лет оно заменяет удостоверение личности).

Вывод: Поскольку ребёнок — гражданин РФ, он застрахован в системе ОМС с рождения и полис ОМС оформляется сразу, на основании свидетельства о рождении; ни гражданство, ни миграционный статус отца на это не влияют. СНИЛС и полис ОМС — два самостоятельных документа, каждый оформляется по своей процедуре.

Чем подтверждается гражданство ребёнка и что проверяет орган

Вы указываете, что в свидетельстве о рождении «указано, что он россиянин». Юридически основание гражданства ребёнка «по рождению» определяется следующим положением:

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации; 2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства; 3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации)
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению, в частности, если один из его родителей — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин, при условии, что ребёнок родился в РФ (п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ). Это согласуется с вашей ситуацией: вы — гражданин Таджикистана, следовательно, другим родителем ребёнка, обеспечивающим основание приобретения гражданства, является мать (гражданка РФ) либо иное основание из п. 1–5 ч. 1 ст. 13. Так или иначе факт гражданства ребёнка уже зафиксирован в выданном свидетельстве о рождении.

Для оформления СНИЛС и полиса ОМС органу достаточно именно этого свидетельства о рождении — оно подтверждает и гражданство ребёнка, и ваше отцовство. Дополнительно гражданство ребёнка до 14 лет по требованию органа подтверждается записью в свидетельстве о рождении либо вкладышем/отметкой о гражданстве.

Развилка, которую стоит учесть: если вы в свидетельстве о рождении указаны единственным родителем, а мать не записана (или её статус иной), то основание гражданства ребёнка следует проверять по п. 1 («оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ») или по иным пунктам ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ. Поскольку вы — иностранец и не можете обеспечивать ребёнку гражданство по рождению по п. 1, решающее значение имеет гражданство второго родителя. В вашем случае, поскольку свидетельство о рождении уже выдано с указанием гражданства РФ ребёнка, этот вопрос органом ЗАГС разрешён — для СНИЛС и полиса достаточно предъявить само свидетельство.

Вывод: Гражданство ребёнка подтверждается выданным свидетельством о рождении; оно является достаточным основанием и для СНИЛС, и для полиса ОМС. Если гражданство ребёнка «по рождению» обеспечивается матерью-гражданкой РФ, дополнительных действий не требуется; если возникнут сомнения органа — гражданство ребёнка оформляется отдельным заявлением в орган МВД, но в вашей ситуации это, судя по выданному свидетельству, уже совершено.

Основание вашего права действовать от имени ребёнка и проактивное присвоение СНИЛС

То, что именно вы — иностранный гражданин — можете подать заявление о регистрации ребёнка в системе персонифицированного учёта и получить его СНИЛС/полис ОМС, вытекает из вашего статуса законного представителя ребёнка по семейному праву:

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий
— ч. 1 ст. 64 СК РФ

Вы записаны отцом ребёнка в свидетельстве о рождении, следовательно, являетесь его законным представителем и действуете «без специальных полномочий» (ст. 64 СК РФ). Ваше иностранное гражданство не изменяет этого статуса родителя по отношению к ребёнку-гражданину РФ.

Кроме того, закон прямо закрепляет автоматизированный механизм: сведения о регистрации рождения ребёнка Фонд получает не от вас, а напрямую из государственного реестра записей актов гражданского состояния:

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния Фонд получает из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния
— п. 6 ст. 6 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»

Это означает, что после государственной регистрации рождения ребёнка (которая уже состоялась — у вас есть свидетельство) сведения о нём поступают в СФР из ЕГР ЗАГС, на их основе ребёнку, как гражданину РФ, открывается индивидуальный лицевой счёт, то есть СНИЛС присваивается в проактивном (беззаявительном) порядке, без вашего отдельного обращения. Поэтому первым шагом следует не подавать заявление, а проверить, присвоен ли номер: уведомление о СНИЛС ребёнка доступно законному представителю в личном кабинете на Госуслугах (если он добавлен как ребёнок), либо номер можно уточнить в клиентской службе СФР.

Если по какой-то причине номер не присвоен автоматически, вы вправе подать заявление о регистрации ребёнка (на основании вашего удостоверения личности и свидетельства о рождении ребёнка) в СФР лично, через МФЦ или в электронной форме через Госуслуги — как законный представитель в силу ч. 1 ст. 64 СК РФ.

Вывод: Ваш статус отца, записанного в свидетельстве о рождении, даёт вам право без доверенности и иных специальных полномочий обращаться за СНИЛС и полисом ОМС ребёнка. СНИЛС, скорее всего, уже присвоен проактивно по данным ЕГР ЗАГС — проверьте его в личном кабинете Госуслуг или в СФР, прежде чем подавать заявление.