Гражданина РФ с просроченным казахстанским паспортом задержали в аэропорту Внуково перед рейсом в Анапу: что делать, чтобы не пропустить рейс снова

Правомерно ли задержание/проверка в аэропорту на внутреннем рейсе по мотиву воинского учёта в Казахстане

Перелёт по маршруту Внуково — Анапа — внутренний, Государственную границу Российской Федерации он не пересекает, а потому пограничный и паспортный контроль на «выезд» здесь не проводится. Право гражданина РФ свободно передвигаться по территории РФ ограничивается только федеральным законом:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
— ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения...»

Ни один федеральный закон не ставит передвижение гражданина РФ по территории РФ в зависимость от того, состоит ли он на воинском учёте (российском или тем более иностранном). Из этого следует, что сам факт воинского учёта гражданина в Республике Казахстан не может служить законным препятствием для внутреннего перелёта по РФ.

Полномочие полиции проверять документы и производить задержание ограничено исчерпывающим перечнем оснований:

1. требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
   — п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

1. Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. 2. Полиция имеет право задерживать: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста; 4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ «О полиции»

Перечень прав задержания (ч. 2 ст. 14) не содержит и не может содержать такого основания, как «состояние на воинском учёте иностранного государства». Даже единственная «воинская» категория задерживаемых — граждане РФ, призванные на военные сборы либо военнослужащие, подозреваемые в преступлении (п. 6 ч. 2 ст. 14) — не охватывает гражданина РФ, не подлежащего призыву и не призываемого в РФ:

1. военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командирам воинских частей или военным комиссарам; (В редакции Федерального закона от 03.02.2014 № 7-ФЗ) 7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер; 8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом; 9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом; 10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов; 11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства; 12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
   — п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции»

Разбор для клиента: того, что человек гражданин РФ и мужчина призывного возраста, нередко «военнообязанный» в иностранном (казахстанском) учёте, недостаточно ни для проверки документов в порядке ч. 1 ст. 13, ни тем более для задержания по ст. 14 ФЗ «О полиции» применительно к внутреннему рейсу. Такое «задержание» (удержание перед вылетом) юридически относится к задержанию с ограничением свободы передвижения лишь при наличии одного из законных оснований; воинский учёт РК в их число не входит и правовой силы на территории РФ не имеет. При отсутствии законного основания происшедшее в прошлом году является незаконным ограничением свободы передвижения и личной неприкосновенности гражданина РФ.

Вывод: повторное задержание на внутреннем рейсе Внуково — Анапа по одному лишь мотиву «военнообязанность в Казахстане» законных оснований не имеет: внутреннее передвижение гражданина РФ не контролируется ни пограничной службой, ни воинским учётом иностранного государства, а перечень оснований полицейской проверки и задержания этим случаем не охвачен.

Воинский учёт в РФ и документы «подстраховки» на перелёт (две ветки статуса клиента)

Российское законодательство возлагает воинскую обязанность и воинский учёт только на граждан Российской Федерации, и действует оно лишь по российским основаниям:

1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 2. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. 3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
   — п. 1 и п. 3 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ

Ветка А — клиент состоит на воинском учёте в РФ (либо перешёл призывной возраст/освобождён по закону). В этом случае для снятия любых сомнений сотрудников транспортной полиции достаточно иметь при себе паспорт гражданина РФ и документ воинского учёта — военный билет / приписное свидетельство / справку с отметкой о снятии с учёта либо освобождении от призыва. Ссылки на «воинскую обязанность в Казахстане» при предъявлении российских документов не имеют под собой правовой основы: российское законодательство не придаёт учёту иностранного государства значения для нахождения гражданина РФ на территории РФ (ср. > 1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 2. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. 3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

— п. 1 и п. 3 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»> 1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).

Ветка Б — клиент призывного возраста (18–30 лет), не состоит и обязан состоять на воинском учёте РФ, но не встал. Такое бездействие само по себе является отдельным правонарушением (неисполнение обязанностей воинского учёта) и влечёт для гражданина самостоятельные риски, но — что принципиально для вопроса — оно НЕ является законным основанием для удержания в аэропорту на внутреннем рейсе. За пределами РФ воинский учёт ограничивает лишь выезд за границу (особый случай международного выезда); передвижение внутри РФ по гражданскому рейсу он не блокирует, и перевозчик в проверке воинского учёта не участвует.

Что взять с собой в практическом плане:

• паспорт гражданина РФ — единственный обязательный документ для внутреннего перелёта;
• документ воинского учёта РФ (если состоит) или справку о постановке/снятии, если есть;
• НЕ предъявлять просроченный паспорт РК и не сообщать о «воинской обязанности в Казахстане» — именно эта иностранная информация в базе и вызвала проверку; по российскому праву она не является основанием для отказа ни в перевозке, ни в полёте.

Разбор для клиента: повторное срабатывание ориентировки возможно лишь потому, что в какой-то базе (сверка по фамилии/данным бывшего гражданина РК) сохранилась отметка о казахстанском учёте. Показав паспорт РФ и (при наличии) российские документы воинского учёта, вы снимаете предположение о «военнообязанном подлежащем призыву» — в том числе потому, что российская воинская обязанность распространяется только на граждан РФ по российским основаниям (> 1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 2. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. 3. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

— п. 1 и п. 3 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а иностранная воинская обязанность внутри РФ правового значения не имеет.

Вывод: при взятии с собой только российских документов (паспорт РФ + военный билет/справка, если состоит на учёте РФ) повторное задержание по мотиву «военнообязан в Казахстане» станет безосновательным и при отказе в перевозке образует нарушение прав пассажира. Если клиент призывного возраста не состоит на воинском учёте РФ — это отдельный риск (воинский учёт), который лучше устранить заранее, но он не даёт законного права задерживать гражданина на внутреннем рейсе.

Возмещение убытков за новый билет и морального вреда при повторном (как и при прошлом) незаконном задержании

Если проверка/удержание перед вылетом произошли без законного основания (ст. 13, 14 ФЗ «О полиции»), пассажир вправе требовать возмещения причинённого имущественного вреда — стоимости приобретённого заново билета — и компенсации морального вреда. Имущественным убытком признаётся реальный ущерб:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — ст. 15 ГК РФ, п. 1

Вред, причинённый гражданину незаконными действиями должностных лиц государственных органов (в том числе сотрудников полиции, проводивших безосновательную проверку и удержание), подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Моральный вред (нравственные страдания от лишения свободы передвижения, удержания и срыва рейса) компенсируется по общим правилам ст. 151 ГК с учётом вины нарушителя и степени страданий:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— ст. 151 ГК РФ

Применимость оснований компенсации без вины (ст. 1100 ГК) для данного типа нарушений ограничена (незаконное осуждение, заключение под стражу, адмарест и т.п.) — в общем же случае при незаконной проверке/удержании компенсация морального вреда взыскивается по ст. 1069 и 151 ГК РФ в судебном порядке, а причинитель (государство в лице РФ) отвечает за счёт казны.

Разбор для клиента: если в прошлом году и/или в будущем задержание было неправомерным (без оснований ст. 14 ФЗ «О полиции»), из него вытекают два самостоятельных требования: (1) возмещение реального ущерба — стоимости нового билета на Анапу (разница со сданным/утраченным), подтверждённой платёжными документами; и (2) компенсация морального вреда за срыв поездки и унизительное удержание. Для реализации этого необходимо зафиксировать обстоятельства: завести протокол задержания / получить справку от дежурной части территориального ОВД (линейного отдела полиции на воздушном транспорте), сохранить билеты и чеки, зафиксировать время фактического освобождения. Иск предъявляется к РФ по месту нахождения ответчика либо по месту жительства истца (ст. 28–29, 131 ГПК) с приложением документов о задержании.

Вывод: при повторном случае неправомерной проверки/удержания на внутреннем рейсе у клиента есть судебная перспектива взыскания с казны РФ стоимости нового билета (ст. 15, 1069 ГК) и морального вреда (ст. 151 ГК) — при условии, что факт задержания без законного основания будет процессуально зафиксирован (протокол, справка ОВД, копии билетов).

Что делать прямо в аэропорту при повторной проверке/задержании (процедурные гарантии)

Если сотрудники полиции вновь подойдут с вопросом о «воинском учёте в Казахстане», важно понимать границы их полномочий и свои процессуальные права, закреплённые в ст. 13 и 14 ФЗ «О полиции»:

1. требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
   — п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

1. Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. 2. Полиция имеет право задерживать: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста; 4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ «О полиции»

Полиция вправе проверить паспорт РФ и удостовериться в личности, но задерживать (ограничивать свободу передвижения) можно только при наличии одного из закрытых оснований ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции» (> 1. Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. 2. Полиция имеет право задерживать: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста; 4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

— ч. 1 ст. 14 ФЗ «О полиции», > 6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командирам воинских частей или военным комиссарам; (В редакции Федерального закона от 03.02.2014 № 7-ФЗ) 7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер; 8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом; 9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом; 10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов; 11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства; 12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
— п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции») — например, подозрение в преступлении, розыск, повод к административному делу. «Состояние на воинском учёте РК» таковым не является. При этом о любом задержании составляется протокол с указанием основания и мотивов, копия которого вручается задержанному (ч. 14–15 ст. 14), а задержанному разъясняются права и предоставляется телефонный звонок.

Практический алгоритм для клиента на случай повторного инцидента:

1. Предъявить сотруднику паспорт гражданина РФ; при наличии — документ воинского учёта РФ. Иностранный просроченный паспорт не предъявлять и о казахстанской «воинской обязанности» не заявлять.
2. Спросить, какое именно основание для проверки/задержания — по ст. 14 ФЗ «О полиции» (подозрение, розыск, адм. дело). Если основания не названы — задержание неправомерно.
3. Настаивать на составлении протокола о задержании (если удерживают более пары минут и не допускают к посадке) и на получении копии протокола — это одновременно фиксация доказательной базы для будущего иска.
4. Вы имеете право на телефонный звонок близким в течение 3 часов и на отказ от объяснений (ч. 3, 7 ст. 14 ФЗ «О полиции»).
5. Если вас не допускают к рейсу — требовать у авиаперевозчика отметки об опоздании/задержке (у сотрудников допуска/представителя перевозчика) и сдать/сдать повторный билет с сохранением чеков: это будущие убытки (ст. 15, 1069 ГК).
6. По возвращении — жалоба на действия сотрудников в территориальный орган МВД (линейный отдел на транспорте) и/или в прокуратуру, а при наличии ущерба — иск в суд о возмещении вреда за счёт казны РФ.

Вывод: заранее «пройти проверку и получить справку» в аэропорту до дня вылета законом не предусмотрено и не гарантирует освобождения — при необходимости проверка документов остаётся правом полиции при наличии оснований. Эффективной подстраховкой являются: (1) полноценность российского воинского учёта (состоять/снять по закону), (2) наличие при себе паспорта РФ и российских документов воинского учёта, (3) чёткое знание перечня оснований задержания по ст. 14 ФЗ «О полиции», которые воинским учётом иностранного государства не исчерпываются. Государственной границы при перелёте Внуково — Анапа нет, поэтому «выездного» контроля и ограничений воинского учёта, предусмотренных для международных выездов, здесь не возникает.