Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Можно ли выехать во Вьетнам после увольнения с работы, где была 2 форма допуска к секретным сведениям?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте письменный запрос на прежнее место работы о наличии решения об ограничении и дате последнего ознакомления со сведениями.
  2. 2
    Обратитесь с письменным запросом в территориальный орган МВД по месту жительства о наличии действующего ограничения.descriptionЗаявление начальнику территориального органа МВД России о предоставлении информации об отсутствии действующих ограничений на выезд из Российской Федерации в свя (свободная форма)
  3. 3
    Подайте заявление на оформление загранпаспорта — отказ в выдаче подтвердит наличие ограничения, выдача — его отсутствие.descriptionАнкета на загранпаспорт нового образца (2025)
  4. 4
    При отсутствии ограничения или истечении 5-летнего срока со дня последнего ознакомления выезжайте во Вьетнам без дополнительных разрешений.
  5. 5
    Если действующее ограничение оформлено и 5-летний срок не истёк: При действующем ограничении деловая поездка невозможна — обжалуйте решение в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны.descriptionЖалоба в Межведомственную комиссию (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Письменный запрос в территориальный орган МВД (ГУВМ) по месту жительства о наличии или отсутствии действующего ограничения.
  • Копия трудовой книжки или справка с прежнего места работы, подтверждающая факт и дату увольнения.
  • Копия действующего загранпаспорта (всех страниц) либо документы для его оформления.
  • Уведомление об ограничении права на выезд, если оно вам вручалось ранее (при его наличии).
  • Приглашение от вьетнамской стороны или документы, подтверждающие деловую цель поездки, для предъявления при необходимости.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление на загранпаспорт — отказ в выдаче подтвердит действующее ограничение, выдача — его отсутствие.
    • Если ограничение не оформлено или истекло 5 лет с даты последнего ознакомления — выезд во Вьетнам возможен без дополнительных разрешений.

  • Сроки и риски

    • Уточните на прежней работе дату последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями.
    • Запросите в ГУВМ МВД сведения о наличии действующего ограничения на выезд.
    • При отсутствии ограничения выезд во Вьетнам возможен безвизово на срок до 45 дней.
    • Если действующее ограничение оформлено и 5-летний срок не истёк: При действующем ограничении деловая поездка не подпадает под исключения — выезд невозможен.
    • Обжалуйте решение об ограничении в Межведомственную комиссию или суд.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь выехать во Вьетнам, не проверив наличие действующего решения об ограничении права на выезд.
    • Не полагайтесь на факт увольнения: ограничение не снимается автоматически и требует индивидуального решения.
    • Не планируйте деловую поездку как основание для выезда: она не входит в закрытый перечень исключений.
    • Не игнорируйте полученное ранее уведомление об ограничении — проверьте его срок и законность.
    • Не выезжайте за границу при действующем ограничении — это нарушение правил пересечения границы.
    • Не пытайтесь скрыть факт допуска или обойти ограничение — это влечет ответственность.

  • Когда нужен адвокат

    • Если получено уведомление об ограничении права на выезд: Обратитесь к адвокату, если получили уведомление об ограничении права на выезд — самостоятельно снять его почти невозможно.
    • Если получен отказ в выдаче загранпаспорта: Консультация адвоката нужна при отказе в выдаче загранпаспорта: это укажет на действующее ограничение и потребует обжалования.
    • Если принято решение об ограничении права на выезд: Привлекайте адвоката для обжалования решения об ограничении в Межведомственной комиссии — срок рассмотрения жалобы составляет 3 месяца.
    • Если действующее ограничение и деловая поездка не подпадает под исключения: Судебное обжалование отказа в праве на выезд требует профессиональной защиты, если ваша деловая поездка не подпадает под исключения ст. 15.2 ФЗ-114.
    • Если прежняя организация не даёт письменного ответа: Адвокат необходим, если прежняя организация не даёт письменного ответа о дате последнего ознакомления со сведениями — это ключевой фактор для исчисления 5-летнего срока.
    • Если ограничение продлено свыше 5 лет: Обращайтесь к адвокату при продлении ограничения свыше 5 лет — такое решение принимает только Межведомственная комиссия, и его законность нужно проверять.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не истёк ли 5-летний срок ограничения со дня последнего ознакомления со сведениями — если истёк, выезд возможен.
    • Запросите на прежней работе справку об отсутствии действующего решения об ограничении вашего права на выезд.
    • Уточните в подразделении МВД по месту жительства, числитесь ли вы в перечне лиц с ограничением на выезд.
    • Если ограничение действует, деловая поездка во Вьетнам не подпадает под исключения для краткосрочного выезда.
    • При действующем ограничении рассмотрите возможность обжалования решения в Межведомственную комиссию по защите гостайны.
    • Оформите новый загранпаспорт — сам факт его выдачи подтвердит отсутствие ограничения на выезд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин РФ, ранее имевший вторую форму допуска к государственной тайне (допуск к совершенно секретным сведениям), уволившийся с прежнего места работы около года назад. В настоящее время работает на новом месте без допуска, планирует деловую поездку во Вьетнам для переговоров с поставщиками. Юридическое значение имеет не сам факт увольнения, а то, принималось ли в отношении клиента решение об ограничении права на выезд, уведомлялся ли он о нём, и сколько времени прошло с момента последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовое отношение по временному ограничению права на выезд из РФ — поскольку клиент ранее имел допуск к совершенно секретным сведениям, он формально подпадает под основание, предусмотренное подп. 1 ст. 15 ФЗ-114. Это определяет, может ли он вообще пересечь границу.
  • Отношение между гражданином и прежней организацией (режимно-секретным органом) по оформлению допуска и снятию ограничений — именно прежняя организация обязана была принять решение об ограничении (если оно принималось) и уведомить гражданина. Отсутствие уведомления означает, что ограничение в отношении клиента не оформлено.
  • Отношение по оформлению загранпаспорта и проверке статуса выезда — фактическая возможность выезда проверяется через органы МВД (ГУВМ) и пограничные органы, куда передаются сведения о лицах с действующим ограничением.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Принималось ли решение об ограничении права на выезд. Ограничение не действует автоматически — оно требует индивидуального решения уполномоченного органа или организации и обязательного уведомления гражданина (ст. 16 ФЗ-114). Если клиент такого уведомления не получал, ограничение в отношении него не установлено.

  2. Дата последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями. Срок ограничения — не более 5 лет со дня последнего ознакомления (с возможностью продления до 10 лет только по особому заключению Межведомственной комиссии). Если с этой даты прошло более 5 лет, ограничение истекло.

  3. Цель поездки. Деловая поездка для переговоров с поставщиками не входит в закрытый перечень обстоятельств, допускающих краткосрочный выезд при действующем ограничении (ст. 15.2 ФЗ-114 — только экстренное лечение, угроза жизни, смерть близкого родственника, наследство). Следовательно, при действующем ограничении такой выезд законно невозможен.

  4. Фактический статус в учётах. Решающее значение имеет наличие или отсутствие сведений о клиенте в перечне лиц, которым ограничен выезд. Это проверяется через запрос в ГУВМ МВД, запрос на прежнее место работы либо через процедуру оформления загранпаспорта.

Подпадает ли бывшая 2-я форма допуска (совершенно секретные сведения) под основание ограничения права на выезд

Вторая форма допуска по Инструкции, утверждённой постановлением Правительства РФ № 63, присваивается гражданам, допущенным к совершенно секретным сведениям:

следующие формы допуска граждан к государственной тайне: первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности; вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям; третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
— п. 5 Инструкции о порядке допуска к государственной тайне, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63

Поскольку клиент имел именно 2-ю форму допуска, его случай формально охватывается подп. 1 ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», основание которого сформулировано в действующей (с 04.08.2023) редакции как «имел доступ к сведениям … совершенно секретным сведениям» — т.е. распространяется и на лиц, ранее имевших допуск, в том числе уволенных:

  1. имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований принимается соответственно Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателем законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом соответственно Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательным органом субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
    — ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Закон «О государственной тайне» подтверждает: временные ограничения (включая право на выезд) могут применяться к лицам, которые «допущены или ранее допускавшиеся к государственной тайне», но только при их осведомлённости именно в сведениях особой важности или совершенно секретныx:

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться: права на выезд из Российской Федерации в случаях и на сроки, которые предусмотрены федеральным законом, при условии осведомленности в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях; права на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну; права на неприкосновенность частной жизни на период проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.
— ст. 24 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне»

Вывод по вопросу: 2-я форма допуска — это допуск к совершенно секретным сведениям, и бывший сотрудник с таким допуском формально подпадает под ст. 15 подп. 1 ФЗ-114 как лицо, «имевшее доступ» к совершенно секретным сведениям. Само по себе увольнение год назад этого формального основания не отменяет — ограничение законодатель связывает не с периодом работы, а со степенью секретности сведений, к которым лицо было допущено, и с датой последнего ознакомления.

Действует ли ограничение автоматически и в какие сроки после увольнения

Сам факт наличия допуска ещё не порождает ограничения — оно наступает только при принятии индивидуального решения уполномоченным органом или организацией, о котором гражданин обязан быть уведомлён с указанием основания, срока и номера решения:

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или организации, либо знакомят данного гражданина или его законного представителя под роспись с принятым в отношении данного гражданина решением об ограничении его права на выезд из Российской Федерации.
— ст. 16 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Срок такого ограничения жёстко ограничен: не более 5 лет со дня последнего ознакомления с совершенно секретными сведениями (продление сверх 5 лет, но не более 10 лет суммарно, допускается лишь особым заключением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны с подтверждением, что сведения сохраняют секретность) — см. соответствующие абзацы ст. 15 (вошли в цитату > 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований принимается соответственно Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателем законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом соответственно Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательным органом субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

— ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Конституционный Суд РФ дополнительно установил, что ограничение не может основываться на одном лишь факте допуска и требует выяснения конкретной информации, её актуальности на момент выезда и целей поездки (Постановление КС РФ от 07.06.2012 № 14-П):

предполагают, что принятие решения о временном ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится в зависимость не только от непосредственно предусмотренных ими формальных оснований; такое решение не может основываться на установлении одного лишь факта допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, и во всяком случае требует выяснения характера конкретной информации, к которой гражданин имел доступ в рамках своей профессиональной деятельности, и степени ее секретности, в том числе на момент обращения в уполномоченные органы в связи с предполагаемым выездом за пределы страны, а также целей выезда и других обстоятельств, наличие которых позволяет сделать вывод о необходимости применения указанного ограничения.
— Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2012 № 14-П, п. 1 резолютивной части

Для рассматриваемой ситуации это означает:

  • если клиенту не направлялось уведомление об ограничении (база: прежняя организация должна была оформить такое решение при приёме/at допуске и уведомить его), то ограничение в отношении него не оформлено;
  • даже если уведомление было, ограничение действует не более 5 лет с момента последнего ознакомления, а после увольнения год назад решающим является то, когда именно произошло последнее ознакомление;
  • деловая поездка во Вьетнам для общения с поставщиками не входит в закрытый перечень обстоятельств, по которым допускается краткосрочный выезд ограниченного лица (ст. 15.2 перечисляет только лечение/угрозу жизни/смерть родственника/наследство):

Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 4) необходимость личного присутствия при совершении юридически значимых действий, связанных с принятием наследства в соответствии с законодательством иностранного государства.
— ст. 15.2 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Вывод по вопросу: ограничение не действует автоматически — оно требует принятого в установленном порядке решения и уведомления гражданина, а срок его ограничен пятью годами со дня последнего ознакомления со сведениями (продление до 10 лет — только по особому заключению МВК). Если уволившийся год назад клиент не получал уведомления об ограничении либо с последнего ознакомления со сведениями прошло более 5 лет — ограничение на нём не лежит. Если же решение было принято и 5-летний срок не истёк, выезд во Вьетнам в деловых целях под ст. 15.2 не подпадает и будет возможен только в общем порядке снятия ограничения.

Каков практический порядок: как подтвердить отсутствие ограничения и что делать в двух развилках

Ключевую роль при последующем пересечении границы играет то, внесён ли гражданин в перечень лиц, в отношении которых принято решение об ограничении права на выезд (соответствующие сведения доводятся до пограничных органов по линии ФСБ, а также учитываются при проверке при оформлении/выдаче загранпаспорта). Само по себе обращение с заявлением о выдаче нового загранпаспорта включает декларирование факта прежнего допуска к совершенно секретным сведениям (регистратор после проверки по базе либо выдаёт паспорт, либо отказывает со ссылкой на действующее ограничение).

Развилка 1 — клиент не получал уведомления об ограничении и/или 5-летний срок истёк. В этом случае законного препятствия для выезда нет, но во Вьетнам для деловых встреч нужен действующий загранпаспорт (Вьетнам для граждан РФ — безвизовый въезд на срок до 45 дней в туристических/деловых целях). Рекомендуется перед поездкой проверить свой статус через:

  • обращение в территориальный орган МВД (ГУВМ) с письменным запросом о наличии/отсутствии решения об ограничении права на выезд и (для оценки срока) — о дате последнего ознакомления;
  • письменный запрос на прежнее место работы (кадровый/режимно-секретный орган) о том, снималось ли ограничение при увольнении и в какой орган безопасности направлялись материалы;
  • заявление на оформление загранпаспорта через Госуслуги/МВД — сам отказ либо его отсутствие покажет фактический статус.

Развилка 2 — клиент числится ограниченным (решение есть, 5 лет от последнего ознакомления или продлённый срок не истёк). Тогда выезд во Вьетнам в деловых целях законно невозможен без снятия ограничения, поскольку ст. 15.2 > Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 7 и 7 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, может разрешить в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, краткосрочный выезд данного гражданина из Российской Федерации в случае возникновения одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств, требующих выезда гражданина Российской Федерации из Российской Федерации: 1) необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками; 2) угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 3) смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории Российской Федерации; 4) необходимость личного присутствия при совершении юридически значимых действий, связанных с принятием наследства в соответствии с законодательством иностранного государства.

— ст. 15.2 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» допускает краткосрочный выезд только при экстренном лечении, угрозе жизни, смерти или наследстве — переговоры с поставщиками под это не подпадают. Выезжать вопреки действующему ограничению нельзя: препятствование/выезд при ограничении образует состав административного или уголовного правонарушения по пограничному законодательству.

Если клиент полагает, что сведения утратили секретность либо 5-летний срок истёк, однако прежняя организация/орган решение не пересмотрели, — решение об ограничении и (при необходимости) отказ в выдаче паспорта обжалуются в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, а отказ в праве на выезд — в суд:

Решения об ограничении права на выезд из Российской Федерации граждан, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, обжалуются гражданами в межведомственную комиссию, образуемую в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти, которая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок. Если при рассмотрении жалобы будет установлено нарушение, связанное с ограничением права гражданина на выезд из Российской Федерации, то указанная в части первой настоящей статьи комиссия вправе принять обязательное для исполнения решение о необходимости пересмотра оспариваемого решения. Отказ гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.
— ст. 17 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Вывод по вопросу: практический алгоритм в первую очередь сводится к установлению фактического статуса: (1) проверка, есть ли в отношении клиента принятое решение об ограничении (уведомление у клиента на руках, запрос в МВД/на прежнюю работу, сам факт выдачи загранпаспорта); (2) оценка сроков — срок ограничения не более 5 лет со дня последнего ознакомления, продление до 10 лет — только по заключению МВК о сохранении секретности. При отсутствии оформленного ограничения клиент вправе выезжать во Вьетнам по обычному режиму (безвизовый въезд до 45 дней) с действующим загранпаспортом. При наличии ограничения безвизовый и деловой характер поездки не освобождает от ограничения, а снятие возможно через пересмотр решения прежним работодателем/МВК либо через суд (ст. 17). Итог по обеим веткам всегда упирается в два факта: было ли индивидуальное решение об ограничении и не истёк ли 5-летний срок со дня последнего ознакомления со сведениями.

Ответственность за выезд вопреки действующему ограничению (риски)

Общая норма об административной ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы и выезда при установленных ограничениях установлена ст. 18.1 КоАП РФ:

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

Сама по себе деловая поездка во Вьетнам, если ограничение на клиента НЕ оформлено, никакой ответственности не влечёт. Риск возникает только в одной ситуации — когда в отношении него действует решение об ограничении права на выезд (о чём он должен быть уведомлён, ст. 16 ФЗ-114), а он всё равно пытается выехать: в этом случае пересечение границы вопреки ограничению квалифицируется по пограничному законодательству вплоть до административного штрафа (а на поездку может последовать отказ в прохождении пограничного контроля).

Дополнительный, хотя и не связанный непосредственно с самим выездом, риск сохраняется у лиц, ранее допущенных к гостайне: разглашение доверенных сведений (в том числе при контактах за рубежом, если обсуждаются сведения, составляющие государственную тайну) образует уголовно наказуемое деяние:

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 190-ФЗ) наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные
— ч. 1 ст. 283 УК РФ

Для клиента это означает практическое требование: при переговорах с иностранными поставщиками не разглашать никаких сведений, которые он узнал на прежней секретной работе, — независимо от того, действует ли ограничение на выезд.

Вывод по вопросу: ответственность за сам выезд наступает только при наличии действующего (оформленного и доведённого до гражданина) решения об ограничении права на выезд. Если ограничение не оформлено или 5-летний срок истёк — выезд во Вьетнам правомерен и нарушений нет. При действующем ограничении выезд вопреки нему влечёт административную ответственность (ст. 18.1 КоАП РФ), а разглашение сведений, ставших известными по прежней секретной работе, — уголовную (ст. 283 УК РФ).

Прямой ответ: выехать во Вьетнам можно, если в отношении вас не было принято индивидуальное решение об ограничении права на выезд либо истёк 5-летний срок со дня последнего ознакомления со сведениями; сам по себе факт наличия 2-й формы допуска в прошлом автоматически не запрещает выезд.

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Подпадает ли ваша бывшая 2-я форма допуска под основание ограничения выезда

Да, формально подпадает. Согласно п. 5 Инструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63, вторая форма допуска — это допуск к совершенно секретным сведениям. Подп. 1 ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» устанавливает, что право на выезд может быть ограничено для лица, которое имело доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Ст. 24 Закона РФ № 5485-1 «О государственной тайне» прямо указывает, что ограничения могут применяться к лицам, допущенным или ранее допускавшимся к гостайне. Увольнение год назад само по себе не снимает формальное основание — значение имеет степень секретности сведений и дата последнего ознакомления с ними.

2. Действует ли ограничение автоматически и в течение какого срока

Ограничение не действует автоматически. Оно возникает только при принятии индивидуального решения уполномоченным органом или организацией, о котором вас обязаны уведомить в течение 3 рабочих дней с указанием основания, срока, даты и номера решения (ст. 16 ФЗ-114). Если вы такого уведомления не получали, это может свидетельствовать об отсутствии оформленного ограничения, однако для полной уверенности требуется проверка по базам МВД/ФСБ.

Срок ограничения — не более 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями. Продление до 10 лет суммарно возможно только по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (ст. 15 ФЗ-114). Конституционный Суд РФ в Постановлении от 07.06.2012 № 14-П дополнительно указал, что ограничение не может основываться на одном лишь факте допуска — требуется оценка конкретной информации, её актуальности на момент выезда и целей поездки.

3. Можно ли выехать именно в деловую поездку во Вьетнам

Если ограничение оформлено и 5-летний срок не истёк — деловая поездка во Вьетнам для общения с поставщиками не подпадает под исчерпывающий перечень оснований для краткосрочного выезда, предусмотренный ст. 15.2 ФЗ-114 (экстренное лечение, угроза жизни, смерть близкого родственника, принятие наследства). В этом случае законный выезд возможен только после снятия ограничения.

Если ограничение не оформлено либо срок истёк — вы вправе выезжать во Вьетнам в обычном порядке: для граждан РФ действует безвизовый въезд на срок до 45 дней, потребуется действующий загранпаспорт.

Пошаговые действия

  1. Проверьте, получали ли вы уведомление об ограничении права на выезд. Если такого документа у вас нет — это может свидетельствовать об отсутствии оформленного ограничения, однако для полной уверенности требуется проверка по базам МВД/ФСБ.

  2. Направьте письменный запрос на прежнее место работы (в кадровый или режимно-секретный орган) с просьбой сообщить: принималось ли решение об ограничении вашего права на выезд, снималось ли оно при увольнении, какова дата вашего последнего ознакомления со сведениями.

  3. Обратитесь в территориальный орган МВД (ГУВМ) по месту жительства с письменным запросом о наличии или отсутствии решения об ограничении вашего права на выезд.

  4. Подайте заявление на оформление загранпаспорта (через Госуслуги или МВД), если действующего паспорта нет. Сам факт выдачи паспорта либо отказ в его выдаче покажет ваш фактический статус.

  5. Если ограничение отсутствует или 5-летний срок истёк — выезжайте во Вьетнам с действующим загранпаспортом, дополнительных разрешений не требуется.

  6. Если ограничение действует и срок не истёк — деловая поездка во Вьетнам законно невозможна. Вы вправе:

    • обжаловать решение об ограничении в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны (срок рассмотрения жалобы — 3 месяца, ст. 17 ФЗ-114);
    • обжаловать отказ в праве на выезд в суд (ст. 17 ФЗ-114).

  7. Не пытайтесь выехать вопреки действующему ограничению — это может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, а при разглашении сведений — уголовную по ст. 283 УК РФ.