Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Уведомление о втором гражданстве онлайн и смена фамилии в казахском паспорте после получения гражданства РФ: последовательность действий

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте копию заявления о приёме в гражданство РФ: указано ли в нём ваше казахстанское гражданство.
  2. 2
    При наличии отметки о гражданстве Казахстана в заявлении — уведомление подавать не требуется, дополнительные действия не нужны.
  3. 3
    Если гражданство Казахстана в заявлении не отражено — подайте уведомление в территориальный орган МВД России.
  4. 4
    Уложитесь в 60 календарных дней со дня приобретения гражданства РФ или въезда в Россию.
  5. 5
    Подайте уведомление на бумаге формата А4 лично, через представителя по доверенности или почтой.
  6. 6
    Обратитесь в органы МВД Казахстана или его консульство в РФ для замены паспорта — сроки устанавливает законодательство РК.

Документы и доказательства

  • Проверьте заявление о приёме в гражданство РФ: указано ли в нём гражданство Казахстана.
  • При наличии отметки о гражданстве Казахстана — уведомление о втором гражданстве не подаётся.
  • При отсутствии отметки — подготовьте письменное уведомление на бумаге формата А4.
  • Соберите документы для подачи уведомления: паспорт РФ, паспорт Казахстана, подтверждение приобретения гражданства.
  • Подготовьте документы для замены казахстанского паспорта: свидетельство о перемене имени, старый паспорт РК.
  • Сохраните копии заявления о приёме в гражданство и всех поданных документов.

  • Срочно: первые шаги

    • Сдайте документы на замену российского паспорта в течение 30 дней после перемены фамилии.

  • Сроки и риски

    • Сдайте документы на замену российского паспорта в связи с переменой фамилии.

  • Чего не делать

    • Не подавайте уведомление о втором гражданстве, если вы указали гражданство Казахстана в заявлении о приёме в гражданство РФ.
    • Не пытайтесь подать уведомление онлайн — электронная форма не реализована, принимается только бумажный документ.
    • Не пропускайте 60-дневный срок подачи уведомления, если гражданство Казахстана не было указано в заявлении.
    • Не ждите, пока истечёт 30-дневный срок для сдачи документов на замену российского паспорта.
    • Не ищите в российском законодательстве срок для замены казахстанского паспорта — его здесь нет.
    • Не оставляйте расхождение фамилий в паспортах без внимания — замените казахстанский паспорт по правилам РК.

  • Когда нужен адвокат

    • Если гражданство Казахстана в заявлении не указано, подайте уведомление в МВД в течение 60 календарных дней.
    • Срок замены казахстанского паспорта российским правом не установлен — обратитесь в органы МВД РК или консульство Казахстана.
    • Соблюдайте 30-дневный срок замены российского паспорта при перемене фамилии — документы уже должны быть сданы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданка Республики Казахстан, недавно приобретшая гражданство Российской Федерации и сохранившая гражданство Казахстана. После получения российского гражданства она инициировала государственную регистрацию перемены имени (смену фамилии по собственному желанию, без вступления в брак) и подала документы на замену российского паспорта. Из этого следуют два самостоятельных правовых вопроса: (1) наличие либо отсутствие обязанности подавать уведомление о наличии второго гражданства и допустимые способы его подачи; (2) существование обязательного срока для приведения казахстанского паспорта в соответствие с новой фамилией.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по уведомлению о наличии иностранного гражданства — регулируются ст. 11 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ». Затронуты потому, что клиент, став гражданкой РФ, сохранила гражданство Казахстана, а закон устанавливает общее правило об уведомлении МВД о наличии иностранного гражданства. Ключевое значение имеет исключение, предусмотренное ч. 8 ст. 11: если сведения о казахстанском гражданстве были сообщены при подаче заявления о приёме в гражданство РФ, отдельное уведомление не подаётся.

  • Правоотношения по государственной регистрации перемены имени — регулируются ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Затронуты потому, что смена фамилии по собственному желанию является юридическим фактом, влекущим замену российского паспорта и порождающим вопрос о необходимости синхронизации документов иностранного государства.

  • Правоотношения по замене паспорта гражданина РФ — регулируются Положением о паспорте гражданина РФ, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828. Затронуты потому, что перемена фамилии является основанием для замены российского паспорта, и для этого установлен 30-дневный срок сдачи документов.

  • Правоотношения, связанные с действительностью и заменой казахстанского паспорта — регулируются законодательством Республики Казахстан. Затронуты потому, что расхождение фамилий в российском и казахстанском паспортах создаёт практические риски при пересечении границы и использовании казахстанских документов, однако российское право не устанавливает сроков для замены иностранных документов.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Указала ли клиентка гражданство Казахстана в заявлении о приёме в гражданство РФ. Если да — обязанность подавать уведомление о наличии второго гражданства отсутствует в силу ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ. Если нет — действует 60-дневный срок подачи уведомления по ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ.

  2. Место нахождения клиентки на момент потенциальной подачи уведомления. Если она находится за пределами РФ, уведомление может быть подано в дипломатическое представительство или консульское учреждение (ч. 2 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ); если в РФ — в территориальный орган МВД.

  3. Факт подачи документов на замену российского паспорта в 30-дневный срок с момента регистрации перемены имени (п. 15 Положения о паспорте). Это обстоятельство подтверждает соблюдение клиенткой российской обязанности по замене паспорта РФ.

  4. Отсутствие в российском законодательстве норм, устанавливающих срок замены казахстанского паспорта. Российские сроки замены паспорта касаются исключительно паспорта гражданина РФ; обязанность и сроки замены казахстанского паспорта определяются правом Республики Казахстан.

Вопрос 1: обязана ли она подавать уведомление о наличии второго (казахстанского) гражданства и можно ли его подать онлайн

Сначала ключевой момент: к вашей ситуации применяется новый Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действующий с 26.10.2023 (старый ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002 в части уведомлений утратил своё регулирующее значение для новых случаев, с сохранением переходных положений).

Ваша ситуация отличается от «классической» обязанности: вы были гражданкой Казахстана и приобрели гражданство РФ. Статья 6 старого закона возлагала обязанность на гражданина РФ, который приобрёл иное (иностранное) гражданство. У вас же наоборот — вы получили гражданство РФ, уже имея казахстанское.

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации
    — ч. 8 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это центральная норма для вашего случая. При подаче заявления о приёме в гражданство РФ вы в обязательном порядке заполняли графу о наличии гражданства иностранного государства (её наличие прямо предусмотрено формой заявления — там указывается, какое гражданство, когда и на каком основании приобретено). Если вы в этом заявлении сообщили о наличии у вас гражданства Казахстана, то обязанность подавать отдельное уведомление о наличии иного гражданства у вас не возникает.

Развилка зависит от того, как заполнялось ваше заявление о приёме в гражданство РФ:

Ветка А — вы указали казахстанское гражданство в заявлении о приёме в гражданство РФ (обычная ситуация). Тогда на основании ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ вы освобождены от подачи уведомления. Ничего дополнительно подавать не нужно, и вопрос об «онлайн-подаче» для вас отпадает.

Ветка Б — вы оформили выход из гражданства Казахстана и/или в заявлении вас не учли как сохраняющую гражданство РК, но фактически сохранили казахстанский паспорт. Тогда обязанность уведомить возникает, и действуют общие сроки:

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию
    — ч. 6 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Если же вы, несмотря на освобождение по ч. 8 ст. 11, всё же решите подать уведомление (это допустимо, вреда не будет) — о способах подачи:

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) . Гражданин Российской Федерации, находящийся за пределами Российской Федерации, может подать соответствующее уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение
    — ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
  1. Порядок подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы, в том числе в электронной форме, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел
    — ч. 3 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Закон на уровне статьи допускает подачу в электронной форме (порядок такой подачи устанавливает МВД). Однако действующий подзаконный акт, определяющий порядок и форму уведомления, — Приказ МВД России от 31.12.2019 № 994 — описывает только письменную форму на бумаге:

  1. Уведомление заполняется лицом, которым подается такое уведомление, собственноручно или с использованием средств электронно-вычислительной техники на русском языке и подается в письменной форме на бумаге формата А4
    — п. 5 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.12.2019 № 994

Таким образом, полностью «онлайн», без личного визита или почтового отправления, самостоятельная подача уведомления в настоящее время нормативно не урегулирована как реализованная услуга — базовый порядок предусматривает личное или почтовое представление бумажного уведомления (либо через уполномоченного представителя по нотариальной доверенности). Запись о допустимости электронной формы в самом законе есть (ч. 3 ст. 11), но она носит отсылочный характер, а действующий приказ МВД № 994 такую форму не регламентирует.

Важное уточнение по органу: если вы фактически находитесь за пределами РФ, уведомление можно подать в консульское учреждение (ч. 2 ст. 11), то есть «ехать в консульство» не нужно — можно направить почтой в территориальный орган МВД по месту жительства в РФ либо в консульство, если вы за границей. Самого визита в консульство закон не требует.

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

Вывод по вопросу 1. Скорее всего, уведомление о наличии второго гражданства вам подавать не нужно вовсе — если в заявлении о приёме в гражданство РФ вы указали гражданство Казахстана (что является обязательным элементом такого заявления), вы освобождены от этой обязанности в силу ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ. Если же по каким-то причинам обязанность у вас сохранилась — уведомление подаётся в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) в РФ либо в консульское учреждение при нахождении за границей; полностью онлайн-подача в настоящее время не реализована, базовый способ — письменная форма на бумаге (лично, через представителя по доверенности или почтовым отправлением).

Вопрос 2: сроки замены фамилии в казахстанском паспорте после её смены в российском паспорте

Смена фамилии по собственному желанию (без брака) — это государственная регистрация перемены имени, право на которую закреплено в ФЗ «Об актах гражданского состояния»:

  1. Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество
    — п. 1 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

В российском праве перемена имени фиксируется свидетельством о перемене имени, выдаваемым органом ЗАГС, после чего меняется российский паспорт. Основание замены российского паспорта прямо предусмотрено Положением о паспорте:

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 13. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 х 45 мм;
— абз. 3 п. 12 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Срок сдачи документов на замену российского паспорта при перемене фамилии:

  1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения
    — п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

То есть документы на замену российского паспорта должны быть сданы в течение 30 дней (перемена фамилии — обстоятельство из абзаца третьего п. 12; 90-дневный срок относится к достижению 20/45 лет и к возрасту 14 лет).

Что касается казахстанского паспорта: российское законодательство не устанавливает никаких сроков для замены документов иностранного государства. Российские нормы о замене паспорта (п. 12, 15 Положения) регулируют только паспорт гражданина РФ и никак не обязывают менять иностранные (казахстанские) документы. Аналогично, обязанность уведомления (ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ) касается факта гражданства, а не смены фамилии в иностранных документах.

Сроки и порядок замены казахстанского паспорта в связи с переменой фамилии регулируются законодательством Республики Казахстан (через органы МВД РК или консульские учреждения Казахстана в РФ), и российскими нормами эти сроки не заданы. За их пределами российское право никаких «обязательных сроков» для казахстанского паспорта не содержит.

С практической стороны важно понимать последствия расхождения фамилий. Пока в действующем казахстанском паспорте старая фамилия, а в российском — новая, при выезде из РФ предъявляется фамилия по российским документам; расхождение с казахстанским паспортом может создать затруднения при пересечении границы Казахстана и при пользовании казахстанскими документами. Поэтому привести казахстанские документы в соответствие целесообразно, но обязательный срок для этого российским правом не установлен — он определяется законодательством Казахстана.

Вывод по вопросу 2. Российское право не устанавливает обязательного срока для смены фамилии в казахстанском паспорте: регулирование замены документов иностранного государства — это сфера законодательства Республики Казахстан. Российский срок в 30 дней (замена паспорта РФ при перемене имени) касается только вашего российского паспорта и уже, судя по вашему вопросу, вами соблюдается. Для казахстанского паспорта действуют сроки права Казахстана, а не РФ.

Ключевой вывод: подавать уведомление о наличии гражданства Казахстана вам, скорее всего, не требуется вовсе — если вы указали казахстанское гражданство в заявлении о приёме в гражданство РФ; обязательного срока для смены фамилии в казахстанском паспорте российское законодательство не устанавливает.

По вопросу 1 (уведомление о втором гражданстве и возможность онлайн-подачи).

Вы приобрели гражданство РФ, уже имея гражданство Казахстана. В силу ч. 8 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» уведомление о приобретении иностранного гражданства не подаётся, если гражданин сообщил о наличии этого гражданства при подаче заявления о приёме в гражданство РФ. Поскольку форма заявления о приёме в гражданство РФ предусматривает обязательное указание сведений об имеющемся иностранном гражданстве, при корректном заполнении заявления вы освобождены от отдельной подачи уведомления.

Если же по каким-то причинам в вашем заявлении гражданство Казахстана не было отражено, обязанность подать уведомление возникает. Срок — 60 календарных дней со дня приобретения гражданства иностранного государства либо со дня въезда в РФ, если вы находились за её пределами (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ). Подаётся уведомление в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) либо, при нахождении за границей, в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (ч. 2 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ).

Что касается онлайн-подачи: ч. 3 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ допускает подачу уведомления в электронной форме, однако порядок такой подачи устанавливается МВД России. Действующий п. 5 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.12.2019 № 994, предусматривает только письменную форму на бумаге формата А4. Таким образом, полностью онлайн-подача в настоящее время не реализована — уведомление подаётся на бумаге лично, через представителя по нотариальной доверенности или почтовым отправлением. Личный визит в консульство не обязателен.

По вопросу 2 (сроки смены фамилии в казахстанском паспорте).

Российское законодательство не устанавливает никаких сроков для замены документов иностранного государства. Срок 30 дней, предусмотренный п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, относится только к сдаче документов на замену российского паспорта при перемене фамилии (основание — абз. 3 п. 12 того же Положения). Судя по вашему вопросу, этот срок вами соблюдается.

Сроки и порядок замены казахстанского паспорта регулируются законодательством Республики Казахстан — через органы МВД РК или консульские учреждения Казахстана в РФ. Российское право в эту сферу не вторгается. Практически привести казахстанские документы в соответствие целесообразно, чтобы избежать расхождения фамилий при пересечении границы и пользовании документами, но обязательного срока для этого российским правом не установлено.

Пошаговые действия

  1. Проверьте ваше заявление о приёме в гражданство РФ. Если в нём указано гражданство Казахстана — уведомление о наличии второго гражданства подавать не нужно (ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ). Никаких действий не требуется.

  2. Если гражданство Казахстана в заявлении не отражено — подайте уведомление в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) в течение 60 календарных дней со дня приобретения гражданства РФ или въезда в РФ. Уведомление заполняется на бумаге формата А4 (п. 5 Приказа МВД № 994) и подаётся лично, через представителя по нотариальной доверенности или почтовым отправлением. При нахождении за пределами РФ — в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (ч. 2 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ).

  3. По казахстанскому паспорту — обратитесь в органы МВД Республики Казахстан или консульское учреждение Казахстана в РФ для замены паспорта в связи с переменой фамилии. Сроки определяются законодательством Казахстана; российским правом они не ограничены.

  4. При отказе в приёме уведомления (если обязанность подать его сохранилась) — зафиксируйте отказ письменно и подайте уведомление почтовым отправлением с описью вложения в территориальный орган МВД России, сохранив квитанцию как доказательство своевременной подачи.