Как изменить гражданство матери в свидетельстве о рождении ребенка, если она получила новое гражданство

Что фиксируют запись акта о рождении и свидетельство о рождении в части гражданства родителя

Закон прямо относит гражданство родителя к обязательным сведениям записи акта о рождении и свидетельства о рождении. Значит, графа о гражданстве матери — это не «справка на текущий момент», а юридическая фиксация сведений, внесённых при государственной регистрации рождения, на основании документов, действовавших на тот момент:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию родителя), место жительства родителей (родителя); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце; реквизиты документов, удостоверяющих личность родителей (родителя); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя, наименование и адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. В случае рождения двойни или более детей одновременно запись акта о рождении составляется в отношении каждого ребенка с указанием последовательности их рождения. 3. В случае рождения мертвого ребенка сведения о его имени и отчестве в запись акта о рождении не вносятся.
— абз. 5 п. 1 ст. 22 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей);
— ст. 23 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Для ситуации клиента это означает: в свидетельстве о рождении указывается гражданство родителей (одного из родителей) — на момент регистрации рождения. Если мать на тот момент имела прежнее гражданство, запись была составлена правильно; последующее изменение её гражданства само по себе не делает запись «неправильной». Именно поэтому вопрос сводится не к «исправлению ошибки», а к тому, подпадает ли изменившееся гражданство матери под основания внесения изменений (ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ).

Основания внесения изменений: изменение гражданства матери подпадает под «неполные сведения» либо требует решения суда

Внесение изменений возможно только при наличии закрытого перечня оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами; при споре — только по решению суда:

1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
   — п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ

Перечень оснований:

1. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.
   — п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ

Ключевое основание в перечне — заключение органа ЗАГС по ст. 70, а само заключение составляется, среди прочего, если в записи указаны неправильные или неполные сведения:

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
— абз. 2 ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ

Применение к фактам клиента: если мать уже имела новое гражданство на момент регистрации рождения, но в записи оказалось указано прежнее (например, представлены документы о прежнем гражданстве, а решение о приёме в гражданство РФ или документ о новом гражданстве уже действовали), — это «неправильные или неполные сведения» по абз. 2 ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ, и ЗАГС вправе вынести заключение и внести изменение. Если же на момент рождения мать имела прежнее гражданство и лишь позднее получила новое, нынешняя запись верно отражает обстоятельства на дату регистрации, и под ст. 70 она не подпадает: тогда внесение изменения возможно только по решению суда (решение суда — самостоятельное основание в п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ) либо путём истребования ЗАГСом сведений из ЕГР ЗАГС и сопоставления с документом о гражданстве. Формальный отказ ЗАГСа во внесении изменения при таких обстоятельствах будет мотивированным, и его надлежит оспаривать в суде (см. блок 5).

Куда обращаться, какие документы и срок рассмотрения

Заявление подаёт заинтересованное лицо (мать, а по достижении ребёнком совершеннолетия — сам ребёнок) в орган ЗАГС:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.
   — п. 1 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ

Согласно ст. 73 ФЗ № 143-ФЗ внесение изменения производится органом ЗАГС по месту хранения записи акта на бумажном носителе; на основании изменённой записи выдаётся новое свидетельство:

1. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
   — ст. 73 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1

Перечень прилагаемых документов — заявление, подлежащее обмену свидетельство, документы-основания и документ, удостоверяющий личность:

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (помимо документа установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее). Документ установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", подтверждающий наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, запрашивается органом записи актов гражданского состояния в компетентном органе в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее и указанный документ не был представлен заявителем самостоятельно. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.
— абз. 5 п. 1 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ

Обязательные документы: (1) заявление о внесении исправления/изменения; (2) свидетельство о рождении, подлежащее обмену (при утрате — повторное свидетельство не требуется, абз. 6 п. 1 ст. 71); (3) документы, подтверждающие основание, — документ о новом гражданстве матери и документ о прежнем гражданстве, указанном в записи (паспорт, вид на жительство, решение/уведомление о приёме в гражданство РФ; для иностранного документа — нотариальный перевод); (4) документ, удостоверяющий личность заявителя.

Подача возможна лично в орган ЗАГС, а также, в объёме переданных МФЦ полномочий по регистрации рождения, — через МФЦ:

108 . В случае передачи МФЦ полномочий по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 статьи 4 Федерального закона № 143-ФЗ ими производится государственная регистрация рождения и смерти в ЕГР ЗАГС в соответствии с пунктами 72 и 78 настоящего Административного регламента. Порядок передачи МФЦ записей актов гражданского состояния о рождении и смерти, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы ЗАГС утвержден приказом Минюста России от 26.09.2018 № 194
— п. 108 и 109 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307

Сроки и результат:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.
   — п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено в месячный срок со дня поступления заявления. По уважительным причинам срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа, предоставляющего государственную услугу. 17. Восстановление записи акта гражданского состояния производится в день обращения заявителя при условии предъявления всех необходимых документов. 18. Аннулирование записи акта гражданского состояния производится в день обращения заявителя при условии предъявления всех необходимых документов и наличия записи в ФГИС "ЕГР ЗАГС". 19. Повторное свидетельство (справка) о государственной регистрации акта гражданского состояния в случае личного обращения заявителя в орган, предоставляющий государственную услугу, в котором хранится запись акта гражданского состояния на бумажном носителе, выдается в день обращения заявителя при условии представления всех необходимых документов 4 . _______________ 4 Утрачивает силу со дня вступления в силу абзаца первого подпункта "а" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния".
   — п. 16 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307

1. при внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния с новыми сведениями после внесенных исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния либо извещения об отказе во внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния; 4) при восстановлении записи акта гражданского состояния - выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния; 5) при аннулировании записи акта гражданского состояния - аннулирование записи акта гражданского состояния. Срок предоставления государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги 100 . Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц 101 . Информация, указанная в разделе V Административного регламента, подлежит обязательному размещению на Едином портале. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги 102 .
   — подп. 3 п. 10 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307

Для клиента это означает: заявление рассматривается месяц (при уважительных причинах — до трёх месяцев); по итогам ЗАГС либо вносит изменение и выдаёт новое свидетельство с обновлёнными сведениями о гражданстве матери, либо выдаёт извещение об отказе. Изменение вносит орган ЗАГС по месту хранения записи акта о рождении (тот, где запись составлена и хранится); очное обращение и обмен свидетельства возможны также через МФЦ в пределах переданных ему полномочий. Точный перечень каналов подачи (включая электронный вид через Единый портал) следует уточнить в органе ЗАГС по конкретному региону.

Госпошлина

Размеры пошлины установлены в рублях: за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния «включая выдачу свидетельств, - 700 рублей» (подп. 5 п. 1 ст. 333.26 НК РФ); за выдачу повторного свидетельства — 500 рублей (подп. 6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ):

1. за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 27 настоящего Кодекса.
   — подп. 5 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Это два разных юридически значимых действия с разной пошлиной: 700 рублей — за изменение записи с выдачей нового свидетельства, 500 рублей — только за выдачу повторного свидетельства без изменения записи.

Особенность уплаты: если изменение вносится на основании заключения органа ЗАГС, пошлина 700 рублей уплачивается однократно — независимо от количества записей и количества выданных свидетельств:

1. при внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния на основании заключения органа записи актов гражданского состояния государственная пошлина уплачивается в размере, установленном подпунктом 5 пункта 1 статьи 333 26 настоящего Кодекса, независимо от количества записей актов гражданского состояния, в которые вносятся исправления и (или) изменения, и количества выданных свидетельств; (В редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 204-ФЗ) 2) за выдачу свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в связи с переменой имени государственная пошлина уплачивается в размере, установленном подпунктом 6 пункта 1 статьи 333 26 настоящего Кодекса, за каждое свидетельство. 2. За выдачу свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния государственная пошлина не уплачивается, если соответствующая запись акта гражданского состояния восстановлена на основании решения суда. 2 1 . За выдачу свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния, пересылаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также на основании запросов дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.04.2010 № 41-ФЗ) 2 2 .
   — подп. 1 п. 1 ст. 333.27 НК РФ

Льгота (освобождение от пошлины) — при исправлении ошибок, допущенных по вине работников ЗАГС:

за внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния и выдачу свидетельств в связи с ошибками, допущенными при государственной регистрации актов гражданского состояния по вине работников, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния; за выдачу справок о регистрации актов гражданского состояния для представления в уполномоченные органы по вопросам назначения либо перерасчета пенсий и (или) пособий; за внесение исправлений и (или) изменений в записи актов о смерти необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных лиц на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий, включая выдачу свидетельств о смерти, а также за выдачу повторных свидетельств о смерти лиц указанной категории; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 306-ФЗ) за выдачу извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния для восстановления утраченных записей актов гражданского состояния в установленном порядке; за государственную регистрацию рождения, смерти, включая выдачу свидетельств; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.12.2005 № 201-ФЗ) абзац.
— подп. 1 ст. 333.39 НК РФ

Для клиента: в стандартном варианте — 700 рублей за внесение изменения с выдачей нового свидетельства; при ошибке работника ЗАГСа — бесплатно; если нужен просто дубликат без изменения записи — 500 рублей.

Если ЗАГС откажет: досудебное обжалование и суд

Отказ должен быть мотивирован письменно, и он обжалуется — сначала в вышестоящий орган, затем в суд:

1. В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату. 5. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
   — п. 4 и 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

Досудебный порядок: жалоба на действия специалиста — руководителю того же органа ЗАГС; на решение руководителя — в орган исполнительной власти субъекта РФ, организующий деятельность по регистрации актов гражданского состояния, либо в Минюст России (его территориальный орган), либо в суд:

103 . Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд.
— п. 103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307

Судебный порядок: если спора о праве нет, а ЗАГС отказал во внесении изменения, дело рассматривается в порядке особого производства по месту жительства заявителя:

1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи. 2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
   — ст. 307 ГПК РФ, п. 1

Для клиента: при отказе следует получить письменное извещение с причиной, затем либо подать жалобу руководителю ЗАГСа/в орган субъекта РФ по организации деятельности по регистрации актов гражданского состояния (Минюст России), либо обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением о внесении изменения в запись акта о рождении. Одновременно в заявлении можно требовать обязать ЗАГС выдать новое свидетельство.

Влияет ли графа о гражданстве матери на гражданство ребёнка

Само по себе указание в свидетельстве о рождении гражданства матери не определяет и не изменяет гражданство ребёнка. Закон связывает приобретение ребёнком гражданства РФ с приобретением гражданства его родителями:

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. 2. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства , за исключением основания приобретения ребенком гражданства Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 12 настоящего Федерального закона . (В редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 538-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 24 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Для клиента это означает: если ребёнок родился в России и при рождении приобрёл гражданство РФ (либо если гражданство РФ приобрела мать-единственный родитель, либо оба родителя), запись о гражданстве ребёнка оформляется отдельно — по документам о гражданстве, а не «автоматически» из графы о гражданстве матери. Поэтому если цель клиента — подтвердить или оформить гражданство РФ ребёнка, менять запись о рождении не требуется: нужно обращаться в органы, ведающие делами о гражданстве (МВД России), за оформлением гражданства РФ ребёнка по рождению. Если же ребёнок приобрёл гражданство России одновременно с матерью, это следует из документов о приёме матери в гражданство и документов ребёнка; неполнота графы о гражданстве матери на этот факт не влияет и носит вспомогательный характер.