Сколько стоят услуги юриста по оформлению гражданства РФ по программе переселения соотечественников и что входит в сопровождение

Право участника Госпрограммы на приём в гражданство в упрощённом порядке

Клиент имеет статус участника Госпрограммы, поэтому к нему применяется специальное основание — приём в гражданство без учёта требования о 5-летнем проживании по ВНЖ (п. 1 ч. 1 ст. 15):

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и проживающие в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы. 4. Лицо без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет, обладающее дееспособностью и проживающее в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанное лицо без гражданства: 1) являлось гражданином СССР и было зарегистрировано по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2002 года; 2) является совершеннолетним сыном или совершеннолетней дочерью лица, указанного в пункте 1 настоящей части, и не имеет предусмотренного законодательством иностранного государства документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. 5.
— ч. 3 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это прямая норма под его ситуацию: признак «проживающие в Российской Федерации» здесь не требует именно статуса ВНЖ со сроком проживания пять лет — достаточно проживания в РФ и наличия статуса участника Госпрограммы. При этом само право на упрощённый порядок закреплено и на уровне Госпрограммы, где участнику прямо гарантировано «приобретение гражданства РФ в упрощённом порядке»:

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право: а) на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.03.2021 № 166) б) на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации; в) на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483) г) на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) на предоставление мест в организациях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
— п. 19 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Для подачи заявления участнику Госпрограммы не нужен пятилетний срок проживания, но сам статус должен быть действующим: он предоставляется на пять лет и подтверждается свидетельством участника.

Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 809) 18 1 . В случае расторжения брака между супругами, один из которых является участником Государственной программы, за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника Государственной программы. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2018 № 109) 18 2 . В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника Государственной программы. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2021 № 166) 18 3 .
— п. 18 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Что это означает для клиента. Свидетельство участника, выданное «в прошлом году», действует (статус — 5 лет с даты выдачи), поэтому основание для упрощённого приёма в гражданство у него есть и оно актуально. Требования о владении русским языком, знании истории и основ законодательства (пп. 2–3 ч. 1 ст. 15) и об отсутствии оснований отклонения (пп. 4, ст. 18) при этом сохраняются.

Вывод. Участник Госпрограммы вправе подать заявление о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке (без 5-летнего срока проживания по ВНЖ) на основании ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ, при условии действующего статуса участника и отсутствия оснований отклонения, предусмотренных ст. 18.

Куда и как подаётся заявление, что входит в комплект документов

Заявление о приёме в гражданство участник Госпрограммы подаёт в территориальный орган МВД России по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания на территории субъекта РФ, избранного для переселения:

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается иностранным гражданином или лицом без гражданства, проживающими в Российской Федерации и имеющими статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя на территории субъекта Российской Федерации, избранного для переселения , непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
— ч. 3 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это особенно значимо для клиента: он стоит на учёте по месту пребывания в регионе вселения — этого достаточно для подачи заявления именно в этом регионе; переезд к месту жительства необязателен. Форма заявления и перечень документов устанавливаются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства (этот подзаконный акт определяет конкретный состав комплекта — обязательный для юриста на этапе сбора документов):

Форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 2. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод. Подача происходит в территориальный орган МВД по избранному для переселения субъекту, причём постановка на учёт по месту пребывания (а не только по месту жительства) является достаточным основанием. Точный состав документов фиксируется в положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства — оно обязательно к учёту при подготовке комплекта.

Этапы процедуры: решение → Присяга → паспорт (границы «до подачи» и «до паспорта»)

Процедура приёма в гражданство состоит из нескольких юридически самостоятельных этапов, и именно они определяют объём услуг юриста.

Этап 1 — подача и решение. Решение о приёме в гражданство принимает МВД или его территориальный орган (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 138-ФЗ). Заявление считается принятым к рассмотрению при наличии всех надлежаще оформленных документов (ч. 9 ст. 32).

Этап 2 — Присяга. Присяга приносится уже ПОСЛЕ принятия решения, устанавливающего факт приобретения гражданства:

Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации. 4. Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации. Глава 4. Прекращение гражданства Российской Федерации Статья 22. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации 1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Ключевой момент для разграничения объёма услуг — вступление решения в силу и последствия неявки на Присягу:

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если лицо отказалось от принесения Присяги гражданина Российской Федерации или не явилось для принесения Присяги в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена заявителем в связи со смертью. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 538-ФЗ ) 9. Другие решения по вопросам гражданства Российской Федерации, в том числе решение о приеме в гражданство Российской Федерации в случае, если лицо в соответствии с настоящим Федеральным законом или решением Президента Российской Федерации освобождено от принесения Присяги гражданина Российской Федерации, вступают в законную силу со дня их принятия. 10. До принятия заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 11. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации оформляется в письменном виде с указанием оснований его принятия. 12.
— ч. 8 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это означает: гражданство юридически возникает (решение вступает в силу) только со дня принесения Присяги. Если клиент не явится на Присягу в течение года со дня решения — решение аннулируется с даты его принятия, то есть гражданство не возникнет вовсе. Поэтому сопровождение «только до подачи документов» объективно не обеспечивает конечный результат — получение гражданства.

Этап 3 — паспорт. Паспорт гражданина РФ оформляется и выдаётся органами МВД, это отдельная процедура уже после возникновения гражданства:

Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт). 2. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. 3. Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением. 4. Паспорт может быть оформлен в виде документа на бумажном носителе или в виде иного документа, в том числе содержащего электронный носитель информации, определяемого нормативным правовым актом Президента Российской Федерации. 5. Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона. 6.
— п. 1 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод. Полный цикл «до получения паспорта» включает три обязательных и юридически неразрывных этапа: подача и решение МВД → обязательное личное принесение Присяги → оформление и выдача паспорта. Сопровождение «только до подачи» покрывает лишь первый этап и не гарантирует ни гражданства (оно зависит от Присяги), ни документа, его удостоверяющего (паспорт).

Основания отказа и порядок обжалования

Основания отклонения заявления о приёме в гражданство — исчерпывающий перечень:

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; е) состоят на военной службе, службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом; з) отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом; и) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; к) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или не относятся к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в части 3 статьи 15, статьях 16 и 17
— ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений; 3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— п. 2 ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Практически значимый блок для клиента-участника Госпрограммы — подп. «к» п. 1: заявление отклоняется, если лицо не соответствует требованиям ч. 1 ст. 15 и одновременно «не относится к отдельным категориям» (ст. 16). Поскольку клиент относится к категории участника Госпрограммы (ч. 3 ст. 16), это основание к нему не применяется при действующем статусе. Также отказ последует при представлении поддельных/подложных документов или недостоверных сведений (п. 2) и при неразрешённом въезде (п. 3).

Решение территориального органа МВД и действия его должностных лиц обжалуются в вышестоящий орган / вышестоящему должностному лицу либо в суд:

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 2. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. 3. В случае обжалования решений, действий (бездействия), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба подается через орган или его должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Орган, должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, обязаны в течение трех рабочих дней направить жалобу вместе с имеющимися по разрешенному ими вопросу материалами в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, уполномоченным на рассмотрение жалобы. 4.
— ч. 1 ст. 38 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Срок — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении права:

В случае обжалования решений, действий (бездействия), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба подается через орган или его должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов
— ч. 3 ст. 38 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод. Перечень оснований отказа закрытый. Для участника Госпрограммы с действующим свидетельством наиболее вероятные риски — представление недостоверных сведений/документов и неразрешённый въезд. Отказ или бездействие территориального органа МВД обжалуется вышестоящему должностному лицу или в суд в течение трёх месяцев.

Договор с юристом: предмет, объём, плата и выход из договора

Услуги юриста по сопровождению оформления гражданства — это договор возмездного оказания услуг. По нему исполнитель обязуется совершить определённые действия (составить и подать заявление, собрать документы, сопровождать до результата), а заказчик — оплатить именно эти услуги:

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса. Статья 780. Исполнение договора возмездного оказания услуг Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Статья 781. Оплата услуг 1. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. 3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1.
— п. 1 ст. 779 ГК РФ

Оплата производится «за оказанные услуги» в сроки и порядке, указанные в договоре:

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. 3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 .
— ст. 781 ГК РФ, п. 1

Из этого следует ключевой практический вывод для клиента: цена и объём услуг определяются не «стоимостью юриста вообще», а перечнем действий, зафиксированным в договоре. Два варианта объёма, которые надо различать:

1. До подачи документов — юрист консультирует, проверяет комплект, готовит и подаёт заявление. Результат этого этапа — факт подачи заявления в МВД, но НЕ гражданство и НЕ паспорт (см. вывод к этапам выше).
2. До получения паспорта — дополнительно сопровождение принесения Присяги, получение решения, оформление и получение паспорта.

Клиент вправе в любой момент отказаться от договора возмездного оказания услуг, оплатив исполнителю только фактически понесённые расходы:

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 . Особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации Договором, в силу которого исполнитель обязуется совершить действия по предоставлению определенной информации заказчику (договор об оказании услуг по предоставлению информации), может быть предусмотрена обязанность одной из сторон или обеих сторон не совершать в течение определенного периода действий, в результате которых информация может быть раскрыта третьим лицам. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ) Глава 40. Перевозка Статья 784. Общие положения о перевозке 1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. 2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
— ст. 782 ГК РФ, п. 1

Что это даёт клиенту. Прежде чем платить, нужно зафиксировать в договоре (или в счёте/спецификации) конкретный перечень действий и этап, до которого юрист доводит дело. Если исполнитель берёт полную предоплату «до паспорта», а по факту планирует сопроводить лишь до подачи — это риск переплаты за неоказанные действия; забрать деньги за невыполненную часть можно через отказ от договора с оплатой лишь фактических расходов (ст. 782 ГК) либо через требование о возврате за неоказанные услуги. Юрист, в свою очередь, при отказе заказчика не вправе удерживать оплату зарубежных этапов, которые ещё не оказаны.

Вывод. Стоимость и объём услуг юриста не регулируются законом жёстко — их определяет договор. Клиенту следует письменно зафиксировать перечень действий и конечный этап (из-за конструкции процедуры «до подачи» ≠ «до паспорта»: гражданство возникает только после Присяги, а паспорт оформляется отдельно). Вопрос цены — предмет переговоров и договора, а не нормативного акта; право клиента на безусловный отказ от договора с оплатой лишь фактических расходов защищено ст. 782 ГК РФ.

Риски утраты статуса участника и региональный слой

Статус участника не безусловно-вечен: он предоставляется территориальным органом МВД по субъекту, где реализуется региональная программа, и этот же орган принимает решение о лишении статуса:

Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.
— п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Следствие для клиента: до завершения процедуры гражданства важно не допустить обстоятельств, влекущих лишение статуса (они перечислены в пп. 25–26 Госпрограммы), — иначе основание ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ утрачивается, и заявление может быть отклонено по подп. «к» п. 1 ст. 18.

Региональный слой. Возможности и условия реализации Госпрограммы в конкретном субъекте (меры поддержки, «территория вселения», требования региональной программы переселения) определяются региональной программой этого субъекта. Клиент указал регион вселения именно «область, куда переехал» — без её названия конкретные региональные условия установить нельзя. В Тверской области действует своя государственная региональная программа оказания содействия добровольному переселению (постановление Правительства Тверской области от 03.06.2014 № 270-пп, с изменениями); аналогичные акты есть у каждого субъекта-участника.

Вывод. Исход зависит от двух неизвестных фактов. Если свидетельство участника действующее и статус не утрачен (не наступили основания пп. 25–26 Госпрограммы), основание для упрощённого приёма сохраняется. Если статус лишён или срок 5 лет истёк — подача по ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ станет невозможной, и потребуется иное основание. Для точного сопровождения до подачи юристу необходимо уточнить: (1) регион вселения и его действующую региональную программу, (2) точную дату выдачи свидетельства и актуальность статуса, (3) наличие РВП/ВНЖ либо только миграционного учёта по месту пребывания.

Риски утраты статуса участника Госпрограммы

Статус участника Госпрограммы не является неотъемлемым и может быть утрачен. Во-первых, он срочный — предоставляется на пять лет (п. 18 Госпрограммы):

Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 809) 18 1 . В случае расторжения брака между супругами, один из которых является участником Государственной программы, за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника Государственной программы. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2018 № 109) 18 2 . В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника Государственной программы. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2021 № 166) 18 3 .
— п. 18 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Во-вторых, решение о лишении статуса принимает тот же территориальный орган МВД по субъекту, избранному для переселения:

Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.
— п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

В-третьих, Госпрограмма прямо предусматривает основания утраты статуса (они перечислены в пп. 25 и 26 Госпрограммы):

В случае если соотечественник утратил статус участника Государственной программы в соответствии с подпунктами "в" - "к" пункта 25 или пунктом 26 Государственной программы либо добровольно отказался от такого статуса, за лицами, указанными в свидетельстве участника Государственной программы, сохраняется статус членов семьи участника Государственной программы.
— п. 18.3 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

И особо значимое для клиента правило — статус утрачивается, если соотечественник не реализует региональную программу избранного субъекта:

региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, статус участника Государственной программы не предоставляется, ранее полученный таким соотечественником статус участника Государственной программы утрачивается.
— п. 27 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Что это означает для клиента. Поскольку клиент уже стоит на учёте по месту пребывания в регионе вселения, ключевой риск для него — истечение пятилетнего срока статуса (если свидетельство выдано «в прошлом году», запас времени есть, но порог надо отслеживать) и утрата статуса по основаниям пп. 25–26 Госпрограммы (например, выезд для постоянного проживания за рубеж, отказ от участия, непереселение в избранный регион). Утрата статуса автоматически разрушает основание приёма в гражданство по ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ — тогда заявление будет отклонено по подп. «к» п. 1 ст. 18 (лицо перестанет относиться к категории ст. 16).

Вывод. До момента вступления решения о приёме в гражданство в силу (то есть до Присяги) необходимо сохранять действующий статус участника и не допускать обстоятельств пп. 25–26 Госпрограммы. Если свидетельство действующее и срок пяти лет не истёк — основание для упрощённого приёма сохраняется; если статус утрачен или срок истёк — подача по ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ невозможна.