Могут ли выдворить иностранца из России, если он признает ребенка через ЗАГС и есть административные штрафы?

Могут ли выдворить, несмотря на наличие ребёнка и планируемую регистрацию брака

Материальным основанием для постановки вопроса о выдворении служат составы ст. 18.8 КоАП РФ. Обратите внимание на конструкцию санкций: выдворение предусмотрено как дополнительное наказание к штрафу, а по ч. 1.1 и ч. 4 — обязательно.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

Для вашего молодого человека принципиальна квалификация: если вменяют ч. 1 ст. 18.8 (без выдворения как обязательной меры) — суд вправе ограничиться штрафом; если ч. 1.1 (просроченная регистрация/уклонение от выезда), а тем более ч. 4 (повторное в течение года правонарушение по ч. 1 и 2), — выдворение для суда обязательно по букве закона, и тогда «спасать» приходится другими доводами.

Но обязательность выдворения не означает, что суд не смотрит на семейную жизнь: Конституционный Суд РФ прямо предписал исследовать реальные обстоятельства.

когда речь идет об институтах, связанных с прекращением пребывания или проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе об административном выдворении за ее пределы, суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; вместе с тем при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения от 4 июня 2013 года N 902-О и от 5 марта 2014 года N 628-О).
— Постановление КС РФ от 17.02.2016 № 5-П (о соразмерности выдворения), п. 6

заслуживающие внимания, исходя из гуманитарных соображений, обстоятельства не могут иметь безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определения от 4 июня 2013 года № 902-О и от 5 марта 2014 года № 628-О). Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" также предусматривает определенные меры в отношении иностранных граждан, нарушающих сроки пребывания в Российской Федерации. Пребывание в Российской Федерации свыше разрешенного срока влечет в зависимости от длительности превышения срока пребывания установление запрета на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию на три, пять, десять лет со дня выезда из Российской Федерации (подпункты 12 - 14 части первой статьи 27).
— Постановление КС РФ от 06.10.2022 № 41-П (семья не даёт безусловного иммунитета), п. 3

В развитие этого подхода — позиция о пределах судейского усмотрения при обязательной санкции:

Признать положение части 3 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в этой части в случае однократного нарушения иностранным гражданином указанного требования, если суд - учитывая длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства - придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 17.02.2016 № 5-П

Вывод по вопросу: если постановление ещё не вынесено — выдворить могут, но суд обязан оценить семейное положение и соразмерность. Само по себе признание ребёнка через ЗАГС и подача заявления о браке «автоматического» права остаться не дают: Конституционный Суд РФ прямо указал, что наличие семьи не обеспечивает бесспорного иммунитета. Однако эти обстоятельства — сильнейший довод против выдворения, а при их документальном подтверждении (запись об отцовстве, брак, совместное проживание, содержание ребёнка) шансы на штраф без выдворения существенно растут. Наличие семьи не «обнуляет» состав правонарушения, но влияет на выбор наказания.

Что важнее для суда — штрафы или семья: как это взвешивается

Закон не даёт «весов» в процентах, но КС РФ перечислил обстоятельства, которые суд обязан учесть:

Признать положение части 3 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в этой части в случае однократного нарушения иностранным гражданином указанного требования, если суд - учитывая длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства - придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 17.02.2016 № 5-П

Дополнительно — позиция 2023 г. о самостоятельной судебной оценке пропорциональности запретительных мер:

из приведенного правового регулирования следует, что для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию уполномоченный орган должен установить и оценить в том числе семейное положение иностранного гражданина и последствия принятого решения для его семейной жизни. Когда же решению указанного вопроса предшествовало принятие решения суда о неназначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющегося обязательным по данному составу административного правонарушения, в связи с семейным положением иностранного гражданина, это тем более является основанием для особенно тщательной оценки такого обстоятельства. Решение уполномоченного органа во всяком случае может быть обжаловано в суд. 3. Правоприменительные решения по делу гражданина Республики Сербия Джурджевича Милана Михайловича, вынесенные на основании подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" , подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. 4.
— абз. о семейном положении, Постановление КС РФ от 06.10.2022 № 41-П, п. 3

Признать подпункт 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает, что при наличии вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении, в котором сделан вывод о невозможности применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с обстоятельствами его семейной жизни, притом что назначение такого наказания за соответствующее административное правонарушение является обязательным в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , при обжаловании решения уполномоченного органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного в отношении того же иностранного гражданина в связи с тем же нарушением миграционного законодательства, суд должен оценить возможность применения запрета на въезд в Российскую Федерацию с учетом негативных последствий этого запрета для обеспечения права на уважение семейной жизни иностранного гражданина, ранее установленных судом, вне зависимости от формального соответствия решения уполномоченного органа требованиям закона. 2.
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 06.10.2022 № 41-П

Вывод по вопросу: для суда значимы оба фактора, но при обязательной санкции (ч. 1.1 и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ) «победа» достигается не противопоставлением, а связкой: малозначительность/устранимость нарушений, уплата штрафов, длительность проживания, работа по патенту, гражданство ребёнка и супруги, жильё, отсутствие судимости. Семья — не щит, а основание для вывода о несоразмерности выдворения. Отсутствие жалоб и уплата штрафов работают на вас: суд по КоАП РФ оценивает и «отношение к уплате налогов», и «законопослушное поведение».

Признание ребёнка через ЗАГС: возможно ли и что это даёт

Установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью, производится ЗАГСом по совместному заявлению отца и матери — независимо от биологического родства.

3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка. (Пункт в редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4 . Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ)
— п. 3 ст. 48 СК РФ

В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. В данном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, а также реквизиты записи акта о его рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка, дата составления и номер) (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства матери ребенка; реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер) (в случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства; реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка.
— п. 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Заявление можно подать и после рождения ребёнка, даже если в его свидетельстве сейчас указано иное:

1. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка. 3. В случае, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери. При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка и новое заявление не требуется, если до государственной регистрации рождения ребенка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью. 4. В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. В данном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка;
   — п. 2 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Однако есть развилка, которую нужно проверить ДО визита в ЗАГС. Если в актовой записи о рождении ребёнка отцом уже указан другой мужчина, ЗАГС вправе отказать, и тогда вопрос решается только судом:

В случае, если орган записи актов гражданского состояния со ссылкой на названные выше обстоятельства отказал в регистрации рождения ребенка с указанием в записи акта о рождении в качестве его отца иного лица (фактического отца) на основании совместного заявления об установлении отцовства, поданного этим лицом и матерью ребенка, вопрос об установлении отцовства данного лица может быть разрешен судом в порядке искового производства после регистрации рождения ребенка в соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 СК РФ и пунктов 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ. 15. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка от конкретного лица (отцовство) разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (статья 49 СК РФ).
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16

Вывод по вопросу: признание ребёнка через ЗАГС юридически возможно, даже если ваш молодой человек не биологический отец: достаточно взаимного волеизъявления его и матери, подтверждённого совместным заявлением. Заявление подаётся в любой момент после рождения ребёнка. Но если в свидетельстве о рождении уже записан другой отец, ЗАГС откажет — спор об отцовстве решается районным судом в порядке искового производства. Практический смысл шага: с момента записи возникает официальная семейная связь (ребёнок становится «его» по документам), что усиливает позицию и открывает миграционные механизмы, разобранные ниже. Само по себе отцовство не отменяет ни выдворение, ни запрет на въезд — оно работает как доказательство и как юридическое основание для миграционного статуса в будущем. Успейте подать совместное заявление и получить свидетельство об установлении отцовства до рассмотрения дела — как письменное доказательство семейной связи.

Даёт ли семья и ребёнок право остаться: законные миграционные основания

Признание ребёнка и брак открывают для гражданина Таджикистана конкретные механизмы легализации в ФЗ № 115-ФЗ.

Ветка 1 — выдача вида на жительство (ВНЖ) без РВП и без квоты. Это самое сильное основание, оно материально взаимосвязано с отцовством ребёнка — гражданина РФ:

1. иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 358-ФЗ) 5) иностранному гражданину, достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; 6) иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации; 7) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 7 1 ) иностранному гражданину, который имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;
   — подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

1. иностранному гражданину, являющемуся единственным родителем (усыновителем) ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 26.10.2024 № 358-ФЗ) 2 1 . Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано иностранным гражданином, указанным в пункте 1 1 настоящей статьи, в течение трех лет после завершения обучения без получения разрешения на временное проживание. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 3. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
   — подп. 24 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Обратите особое внимание: подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ требует, чтобы ребёнок был рождён (усыновлён) в браке с гражданкой РФ, и чтобы и ребёнок, и супруга (или совершеннолетний ребёнок) состояли в гражданстве РФ и постоянно проживали в РФ. Поэтому ключевой юридически значимый шаг — зарегистрировать брак, а затем оформить отцовство так, чтобы ребёнок имел гражданство РФ (если он уже гражданин РФ по матери — это подтверждается его свидетельством о рождении и гражданством матери).

Ветка 2 — РВП без квоты. Основание для супруга гражданина РФ с трёхлетним стажем брака или при общем ребёнке:

1. не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; 4) состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой); (В редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 358-ФЗ) 5) достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; 6) который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и временно проживает в Российской Федерации, - на срок временного проживания его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
   — подп. 3 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Ветка 3 — продление срока временного пребывания по патенту. Даже до получения РВП/ВНЖ наличие иждивенцев само по себе не «аннулирует» право на патентный режим:

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13 2 или 13 5 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13 3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента. (В редакции федеральных законов от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) Абзац.
— абз. 6 п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Вывод по вопросу: да, путь к законному постоянному статусу у него есть, но он лежит не через факт «у меня тут ребёнок», а через оформленные документы: брак с гражданкой РФ + установление отцовства в отношении ребёнка — гражданина РФ + подача заявления о выдаче ВНЖ без РВП и квоты по подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ. Пока брак не заключён, достаточно РВП по подп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ (три года в браке либо общий ребёнок с гражданкой РФ). Само признание ребёнка (без записи о браке с матерью на момент рождения) основанием для РВП/ВНЖ не является. Поэтому рекомендую действовать в связке: ЗАГС → установление отцовства → регистрация брака → заявление о ВНЖ.

Процедура: что делать прямо сейчас, сроки и куда обращаться

Ключевой ресурс — время до вступления постановления в силу. Обжалование приостанавливает исполнение.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
   — ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Жалоба на постановление судьи подаётся в вышестоящий суд (районное постановление — в судебную коллегию по административным делам субъекта РФ; постановление мирового судьи — в районный суд):

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 .
   — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Учтите два принципиальных обстоятельства. Первое: если выбран принудительный выезд, он исполняется немедленно после вынесения постановления:

1 1 . Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 1 2 . Неуплата иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного им административного штрафа и (или) наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства обязательств, наложенных на них судьей в соответствии с настоящим Кодексом, не препятствуют исполнению административного наказания в виде административного выдворения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2.
— ч. 1.1 ст. 32.10 КоАП РФ

Второе: сами по себе неуплаченные штрафы не «приостанавливают» выдворение:

Неуплата иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного им административного штрафа и (или) наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства обязательств, наложенных на них судьей в соответствии с настоящим Кодексом, не препятствуют исполнению административного наказания в виде административного выдворения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2. Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством. 3. В случае, если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ) 4. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.
— ч. 1.2 ст. 32.10 КоАП РФ

Вывод по вопросу: если дело ещё не рассмотрено — обязательно участвуйте в заседании лично и через защитника, представьте: свидетельство об установлении отцовства (оформить заранее!), свидетельство о рождении ребёнка с отметкой о гражданстве РФ, документы о совместном проживании, справки о доходах, оплаченные квитанции штрафов. Если постановление вынесено — жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в вышестоящий суд; при пропуске срок восстанавливается по ходатайству. Принудительное выдворение исполняется немедленно, поэтому буквально каждый день работает на вас: сначала жалоба и ходатайство о приостановлении исполнения, потом — легализация документов и статуса. Уплата штрафов обязательна независимо от исхода.

Запрет на въезд: чем он грозит и как его оспорить

Выдворение автоматически закрывает въезд. Это отдельная мера, и она может наступить независимо от выдворения — только на основании числа административных наказаний.

1. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации
   — подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
   — подп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Обратите внимание и на «штрафной» механизм: неуплаченный штраф сам по себе образует основание неразрешать въезд до его погашения:

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
   — подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Наконец, отдельным и более жёстким треком является нежелательность пребывания:

1. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 04.03.2022 № 30-ФЗ) 8) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;
   — подп. 7 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Оспаривание запрета на въезд — это самостоятельное производство по главе 22 КАС РФ (обжалование решения органа), и здесь работает позиция КС РФ:

Признать подпункт 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает, что при наличии вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении, в котором сделан вывод о невозможности применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с обстоятельствами его семейной жизни, притом что назначение такого наказания за соответствующее административное правонарушение является обязательным в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , при обжаловании решения уполномоченного органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного в отношении того же иностранного гражданина в связи с тем же нарушением миграционного законодательства, суд должен оценить возможность применения запрета на въезд в Российскую Федерацию с учетом негативных последствий этого запрета для обеспечения права на уважение семейной жизни иностранного гражданина, ранее установленных судом, вне зависимости от формального соответствия решения уполномоченного органа требованиям закона. 2.
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 06.10.2022 № 41-П

Отмена уже принятого решения о запрете возможна и в административном порядке при изменении обстоятельств:

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, по своему существу данная мера направлена на предупреждение новых правонарушений со стороны иностранного гражданина (лица без гражданства), находящегося за пределами территории Российской Федерации, и в силу этого не может быть увязана с производством в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях , в том числе с необходимостью привлечения лица, допустившего нарушение, к административной ответственности по статье 18.8 КоАП Российской Федерации (Определение от 20 мая 2021 года № 884-О). В соответствии с частью третьей статьи 25 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Правительство Российской Федерации Постановлением от 14 января 2015 года № 12 утвердило Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее также - Правила). В силу предписаний данных Правил решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня выявления обстоятельств, указанных, в частности, в части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункты 1 и 2).
— п. 3 резолютивной части Постановления КС РФ от 06.10.2022 № 41-П

Вывод по вопросу: после выдворения въезд не разрешается 5 лет (подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ), а при повторном выдворении — 10 лет. Даже без выдворения запрет возможен по подп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, если он дважды за год привлекался за нарушения режима пребывания, — здесь считаются именно постановления, вступившие в силу, поэтому проверьте, есть ли два реальных постановления за последние 12 месяцев. Неуплаченные штрафы — самостоятельное основание не разрешать въезд (подп. 10), их нужно погасить. Каждое решение о неразрешении въезда обжалуется в районный суд (глава 22 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Если суд по делу об административном правонарушении не назначил выдворение по семейным обстоятельствам, то решение о неразрешении въезда по тому же нарушению должно быть отдельно и тщательно оценено судом с учётом семейной жизни (правовая позиция КС РФ).

Что будет, если откажут: последовательность действий

Если суд всё же назначит выдворение — подп. 2 п. 1 ст. 7 и п. 1.2 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ закрывают возможность получить РВП в течение 5 лет (10 лет — при повторном выдворении):

1. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 8) в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
   — подп. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ

Дополнительно: наличие решения о неразрешении въезда само по себе аннулирует ранее выданное РВП и исключает его выдачу — следовательно, параллельно с жалобой на выдворение нужно оспаривать и решение о запрете на въезд в порядке главы 22 КАС РФ (подсудность — районный суд, срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав; при оспаривании постановления по делу об административном правонарушении — 10 дней).

Вывод по вопросу: при отказе стратегия трёхступенчатая. Первое — жалоба на постановление по ст. 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд в 10-дневный срок с ходатайством о приостановлении исполнения; второе — обжалование решения о неразрешении въезда в районный суд по КАС РФ; третье — уплата всех штрафов и легализация семейных документов, поскольку отмена запрета прямо предусмотрена при изменении обстоятельств (п. 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, и позиция КС РФ от 06.10.2022 № 41-П). Возвращение в РФ при действующем запрете — не только административное препятствие, но и состав преступления по ст. 322 УК РФ, поэтому «переждать» запрет нелегально нельзя.

Риски: неуплаченные штрафы и неверное оформление отцовства

Неуплата штрафов бьёт по обеим линиям: она делает невозможным въезд (подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ — > 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

— подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ) и, что важнее, лишает вас главного аргумента о «законопослушном поведении» (> Признать положение части 3 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в этой части в случае однократного нарушения иностранным гражданином указанного требования, если суд - учитывая длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства - придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 17.02.2016 № 5-П). Отдельный риск — отцовство «для вида»: если впоследствии будет установлено, что запись об отцовстве сделана без намерения создать семейную связь, это может быть квалифицировано как сообщение заведомо ложных сведений или подложные документы (подп. 4 и 16 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ), что повлечёт аннулирование статуса и новый запрет. Поэтому критично, чтобы отцовство было реальным (совместное проживание, содержание, воспитание ребёнка) и подтверждалось не только записью в свидетельстве, но и фактическими доказательствами.

Вывод по вопросу: главный риск для дела — не сам факт штрафов, а их неуплата и повторность в течение года. Погасите все штрафы немедленно и сохраните квитанции: это нейтрализует подп. 10 и подп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ и одновременно снимает главный контраргумент обвинения. Второй риск — «пустое» отцовство: юридически значимой должна быть реальная семейная связь (документы о совместном проживании, оплата содержания, участие в воспитании), иначе запись может быть оспорена, а статус — аннулирован.

Деньги: штрафы по ст. 18.8 КоАП РФ и их влияние на исход

Размеры санкций по ст. 18.8 КоАП РФ: штраф от 2 000 до 5 000 рублей по ч. 1 и ч. 1.1, от 5 000 до 7 000 рублей по ч. 4 (повторное правонарушение) — во всех случаях с выдворением как обязательной или факультативной мерой.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

Ключевой момент о судьбе штрафов при выдворении: их уплата или неуплата сама по себе не блокирует исполнение наказания.

Неуплата иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного им административного штрафа и (или) наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства обязательств, наложенных на них судьей в соответствии с настоящим Кодексом, не препятствуют исполнению административного наказания в виде административного выдворения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2. Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством. 3. В случае, если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ) 4. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.
— ч. 1.2 ст. 32.10 КоАП РФ

Но неуплаченный штраф бьёт по второй линии — по допуску в страну: подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ прямо запрещает въезд до полного погашения штрафной задолженности.

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
   — подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Вывод по вопросу: штрафы взыскиваются независимо от выдворения, а их неуплата является самостоятельным основанием не разрешать въезд в РФ вплоть до полного погашения. Поэтому немедленная уплата всех назначенных штрафов (с сохранением квитанций) — обязательный практический шаг: он (1) снимает основание запрета на въезд по подп. 10 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ, (2) лишает обвинение аргумента об уклонении от ответственности и (3) работает на довод о «законопослушном поведении», который суд обязан учитывать при решении вопроса о выдворении.