Действителен ли казахстанский диплом 2016 года в России и нужно ли его признавать для работы по специальности

Действителен ли казахстанский диплом 2016 г. в России и признаётся ли он «сам собой»

Между РФ и Казахстаном действует Соглашение о взаимном признании документов об образовании от 24 ноября 1998 г. (утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.08.1999 № 957), впоследствии дополненное Протоколом и распространённое на Таджикистан. Казахстан входит в число его сторон:

Внести в Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года (далее именуется - Соглашение) следующие изменения: 1) название изложить в следующей редакции: "Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях"; 2) в преамбуле: абзац первый изложить в следующей редакции: "Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан, Правительство Кыргызской Республики, Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Таджикистан, именуемые в дальнейшем Сторонами"; в абзаце четвертом слово: "четырехстороннего" заменить словом: "многостороннего"; 3) в статье 2 после слов: "выдаваемый в Российской Федерации" включить слова: "свидетельство о неоконченном среднем образовании, выдаваемое в Республике Таджикистан"; 4) статью 3 дополнить после абзаца четвертого абзацем следующего содержания: "аттестат о среднем образовании, выдаваемый в Республике Таджикистан";
— статья 1 Соглашения от 24.11.1998

Соглашение построено по принципу приравнивания (эквивалентности) конкретных видов документов: статьями соглашения аттестат о среднем образовании, диплом о среднем специальном образовании, диплом специалиста о полном высшем образовании (нормативный срок 5 лет), диплом магистра и другие документы, выданные в Казахстане, признаются эквивалентными соответствующим российским документам. Поэтому казахстанский диплом о высшем образовании 2016 г., как правило, уже признаётся в силу международного договора и отдельного «свидетельства о признании» не требует.

Правовая база такого автоматического признания прямо закреплена в законе — признаются именно те иностранные образование и квалификация, которые «подпадают под действие международных договоров о взаимном признании»:

1. В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации. 4.
   — ч. 3 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает: если диплом сына подпадает под категорию документов, перечисленных в Соглашении 1998 г. (диплом специалиста о полном высшем образовании с нормативным сроком обучения 5 лет либо иной вид, указанный в статьях соглашения), то он признаётся на уровне высшего образования России автоматически, без обращения в Рособрнадзор. Обладателю такого документа закон предоставляет те же профессиональные права, что и обладателю российского диплома:

1. В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании. 3. В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ключевая развилка — от вида диплома института. Если это диплом специалиста (5 лет) или диплом магистра/бакалавра, прямо охватываемые Соглашением 1998 г., — признание происходит в силу договора, свидетельство не нужно, и работодатель не вправе понижать работника до уровня СПО. Если же диплом не подпадает под категории, перечисленные в Соглашении (например, специфический вид документа или программа, не имеющая аналога), — тогда применяется процедура индивидуального признания через Рособрнадзор (см. следующий блок).

Вывод: казахстанский диплом о высшем образовании 2016 г. действителен для России и по общему правилу признаётся автоматически на основании Соглашения от 24.11.1998 — отдельное свидетельство о признании для работы по специальности не требуется.

Если диплом не подпадает под Соглашение 1998 г.: порядок индивидуального признания

Если документ сына не охватывается категориями Соглашения 1998 года, признание осуществляется по заявлению через федеральный орган в сфере образования (Рособрнадзор) на основе экспертизы:

1. В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации. 5. По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений: 1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации;
   — ч. 4 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Процедурно (по действующей редакции закона) итогом признания является уже не бумажное «свидетельство», а внесение записи в федеральный реестр и выдача заявителю электронной выписки о признании, которая и будет документом, предъявляемым работодателю:

1. В случае признания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, иностранного образования и (или) иностранной квалификации соответствующая запись вносится в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве" и заявителю выдается выписка о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Взимание платы за предоставление выписки из указанной федеральной информационной системы не допускается. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 7. За признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 8.
   — ч. 6 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

За признание уплачивается государственная пошлина, за выдачу самой выписки плата не взимается (ч. 7 ст. 107). Перечень прилагаемых документов, порядок и сроки экспертизы устанавливает сам Рособрнадзор (ч. 10 ст. 107).

Здесь важно разделить два разных механизма, которые часто путают:

Признание (ст. 107) — оценка уровня и эквивалентности иностранного образования, нужна лишь тогда, когда документ не признаётся автоматически по международному договору. Подтверждение/апостиль (ст. 106) — это удостоверение подлинности российского документа для его использования за рубежом, к казахстанскому диплому, предъявляемому в России, отношения не имеет:

Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, выданных российскими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, осуществляется в целях обеспечения надлежащего признания юридической силы таких документов в иностранном государстве. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации путем проставления на них апостиля осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им Российской Федерацией полномочия по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Порядок подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации устанавливается Правительством Российской Федерации. 4. За проставление апостиля на документе об образовании и (или) о квалификации уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— ч. 1 ст. 106 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

То есть требование «проставить апостиль» на казахстанском дипломе для трудоустройства в России не основано на законе: апостиль проставляется на российские документы, вывозимые за границу, а не наоборот.

Вывод: если автоматическое признание по Соглашению 1998 г. неприменимо, сын подаёт в Рособрнадзор заявление о признании иностранного образования; по результату выдаётся выписка о признании (бесплатно), уплачивается только госпошлина за экспертизу. Апостиль на казахстанский диплом для работы в РФ не требуется.

Легализация, перевод и требуемые документы

По общему правилу иностранный документ об образовании должен быть «легализован и переведён на русский язык», однако это правило допускает исключение, установленное международным договором:

1. Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 14. Информационное обеспечение признания в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется национальным информационным центром, функции которого выполняет организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации. 15. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации национальный информационный центр: 1) обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации; 2) осуществляет размещение на своем сайте в сети "Интернет": а) описания установленных в Российской Федерации видов образования, уровней образования, перечней профессий, специальностей , направлений подготовки и научных специальностей , а также присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) б) описания документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, выдаваемых или выдававшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, РСФСР или СССР;
   — ч. 13 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для Казахстана действует ключевое исключение: Казахстан и РФ — участники Гаагской конвенции 1961 года, а в отношениях государств — участников этой Конвенции консульская легализация заменяется апостилем; кроме того, между государствами-участниками Соглашения 1998 г. и Минской конвенции 1993 г. о правовой помощи (ст. 13) легализация официальных документов не требуется вовсе. Таким образом, для диплома, признаваемого по Соглашению 1998 г., ни консульская легализация, ни апостиль не нужны — достаточно нотариально заверенного перевода на русский язык, который у сына уже есть.

Форма апостиля (для случаев, где он всё же понадобится) прямо отсылает к Гаагской конвенции:

Форма апостиля определена Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в г. Гааге 5 октября 1961 г., с его последующим заполнением. При заполнении апостиля могут использоваться также английский и (или) французский языки. Апостиль подписывается уполномоченным должностным лицом компетентного органа. 19. При принятии решения о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации компетентный орган в день принятия такого решения направляет заявителю посредством единого портала, либо реестра апостилей, либо электронной почты заявителя уведомление о проставлении апостиля на документе об образовании и (или) о квалификации и выписку о проставлении апостиля на российских официальных документах об образовании и (или) о квалификации, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, из реестра апостилей. 2. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации (далее - компетентные органы).
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2023 № 1890

Нотариально заверенный перевод диплома и приложения об оценках, о котором сообщает заявитель, — это как раз то, что требуется для предъявления работодателю наряду с оригиналом.

Вывод: для казахстанского диплома, признаваемого по Соглашению 1998 г., легализация и апостиль не требуются; имеющегося нотариально заверенного перевода достаточно. Если же потребуется индивидуальное признание через Рособрнадзор, документ подаётся с нотариально заверенным переводом.

Запрет понижения в должности и оплате: законность действий отдела кадров

Действия работодателя, который, не признавая диплом высшим, ставит работника на должность со средним специальным образованием и платит меньше, затрагивают трудовое законодательство. Список документов, которые работодатель вправе требовать при приёме на работу, закрыт; документ об образовании и (или) квалификации предъявляется при поступлении на работу, требующую специальных знаний:

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 6 ст. 65 ТК РФ

Сверх этого перечня требовать документы запрещено:

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Статья 66.
— абз. 8 ст. 65 ТК РФ

Из этого следует два вывода. Во-первых, «свидетельство о признании» не входит в закрытый перечень ст. 65 ТК РФ: если диплом признаётся в силу международного договора (Соглашение 1998 г.), отдельное свидетельство работодатель требовать не вправе. Во-вторых, для должности, куда по квалификационным требованиям допускаются только лица с высшим образованием, документ об образовании подтверждается дипломом, признаваемым на основании международного договора.

Понижение в должности и уменьшение оплаты по мотиву того, что иностранный диплом «не засчитан» как высший, при отсутствии законного основания является дискриминацией в сфере труда:

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Заработная плата зависит от квалификации работника, и какая-либо дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещена:

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА Статья 133. Установление минимального размера оплаты труда (Наименование в редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 20.04.2007 № 54-ФЗ) Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; (В редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
— ч. 2 ст. 132 ТК РФ

Требования к квалификации для определённой трудовой функции устанавливаются профстандартами только тогда, когда это прямо предусмотрено законом или иным нормативным актом; в остальных случаях профстандарты — лишь ориентир, а не безусловный ценз:

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ) Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации (Наименование в редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ;
— ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ

При этом работодатель обязан обеспечивать равную оплату за труд равной ценности:

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— абз. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ

Вывод: если казахстанский диплом признаётся по Соглашению 1998 г. (высшее образование), требование «свидетельства о признании» и понижение работника до уровня СПО с уменьшением зарплаты неправомерно: это дискриминация и нарушение закрытого перечня документов ст. 65 ТК РФ. Работник вправе требовать трудоустройства на должность, соответствующую высшему образованию, с оплатой по этой должности, а при отказе — обжаловать действия работодателя (трудовая инспекция, суд).

Куда обращаться, что подавать и сроки (если индивидуальное признание всё же понадобится)

Если потребуется индивидуальное признание диплома, уполномоченный орган определён законом — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор):

1. В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации. 5. По результатам экспертизы федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, принимается одно из следующих решений: 1) признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признание иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации;
   — ч. 4 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Заявление подаётся письменно или в форме электронного документа через Единый портал госуслуг; оригиналы документов представляются лично либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. По результату признания запись вносится в федеральный реестр, а заявителю бесплатно выдаётся выписка о признании:

1. В случае признания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, иностранного образования и (или) иностранной квалификации соответствующая запись вносится в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве" и заявителю выдается выписка о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Взимание платы за предоставление выписки из указанной федеральной информационной системы не допускается. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 7. За признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 8.
   — ч. 6 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Перечень конкретных документов и сроки экспертизы утверждает сам Рособрнадзор; за признание уплачивается госпошлина (её точный размер устанавливается Налоговым кодексом и не был найден в доступных источниках в рамках этого ответа). Бесплатное консультирование по вопросам признания обеспечивает национальный информационный центр, функции которого выполняет уполномоченная Правительством РФ организация:

1. В случае признания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, иностранного образования и (или) иностранной квалификации соответствующая запись вносится в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве" и заявителю выдается выписка о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Взимание платы за предоставление выписки из указанной федеральной информационной системы не допускается. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 7. За признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 631-ФЗ) 8.
   — ч. 6 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если Рособрнадзор откажет в признании, отказ можно оспорить: решение органа, наделённого публичными полномочиями, обжалуется по правилам КАС РФ (глава 22) в районный суд — такой вывод следует из общего порядка оспаривания решений органов государственной власти. Одновременно сохраняется право обратиться в государственную инспекцию труда по факту нарушения работодателем ст. 65, 132 ТК РФ.

Вывод (сквозной): орган для признания — Рособрнадзор; документы — заявление, диплом и приложение с нотариально заверенным переводом, документ, удостоверяющий личность; итог — бесплатная выписка о признании (госпошлина — за экспертизу). Отказ признания обжалуется в районный суд по КАС РФ; нарушения работодателя — в ГИТ и суд.

Денежные последствия неправомерного понижения в должности

Понижение работника на должность с меньшей оплатой по мотиву «непризнания» диплома, который в действительности признаётся в силу международного договора, порождает для сына конкретные денежные последствия. За период выполнения нижеоплачиваемой работы работодатель обязан доплатить разницу, а за задержку выплат — уплатить компенсацию (проценты) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Кроме того, неправомерными действиями работодателя работнику возмещается моральный вред; при споре факт его причинения и размер определяет суд независимо от имущественного ущерба:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Право на такую компенсацию прямо вытекает и из ч. 3 ст. 3 ТК РФ: лица, подвергшиеся дискриминации в сфере труда, вправе требовать в суде восстановления нарушенных прав, возмещения материального вреда и компенсации морального вреда.

Вывод: при неправомерном понижении в должности работник вправе взыскать с работодателя недоплаченную разницу в заработной плате, проценты по ст. 236 ТК РФ за задержку и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ; спор рассматривает суд (районный — для индивидуального трудового спора и для оспаривания решения Рособрнадзора по КАС РФ). Подсудность и органы во всех разделах ответа едины: работодатель — ГИТ и суд, органы признания — Рособрнадзор.