Может ли дочь получить гражданство РФ, если у матери только временная регистрация, а отец иностранец?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите документ компетентного органа страны отца о наличии у дочери его гражданства по рождению.
  2. 2
    Поставьте дочь на миграционный учёт по месту пребывания в течение семи рабочих дней.
  3. 3
  4. 4
    Приложите свидетельство о рождении, свой паспорт, временную регистрацию и переводы документов.
  5. 5

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении дочери с нотариальным переводом на русский язык.
  • Ваш паспорт гражданина РФ как законного представителя.
  • Документ о гражданстве отца-иностранца и о приобретении дочерью его гражданства по рождению.
  • Документ о вашей регистрации по месту пребывания (временной регистрации).
  • Документ о миграционном учёте дочери по месту пребывания в РФ.
  • Если отсутствие у матери и дочери регистрации по месту жительства или пребывания: Документ, подтверждающий ваше фактическое проживание с дочерью, при отсутствии регистрации.
  • Сроки и риски

    • Уведомите о прибытии дочери в место пребывания в течение 7 рабочих дней — иначе риск административной ответственности.
    • Решение по заявлению в территориальный орган МВД — до 3 месяцев, продление не более чем на 3 месяца.
    • Если дочь приобрела гражданство отца по рождению — гражданство РФ по рождению не возникло, нужен приём.
    • Без документа о гражданстве отца невозможно определить основание — риск отказа в рассмотрении.
    • Отсутствие постоянной прописки не препятствует подаче — достаточно регистрации по месту пребывания.
  • Когда нужен адвокат

    • Если дочь по рождению получила гражданство отца-иностранца — нужен приём в гражданство, а не оформление.
    • Если гражданство отца не подтверждено документально — без адвоката не определить основание.
    • Если МВД откажет в приёме или потребует ВНЖ — обжалование без юриста рискованно.
    • Если возникнет спор с отцом-иностранцем о гражданстве дочери — нужен адвокат.
    • Если дочери исполнится 14 лет до подачи — потребуется её письменное согласие, оформляемое нотариально.
  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не приобрела ли дочь гражданство отца по рождению — от этого зависит путь.
    • Если гражданство отца не приобретено, дочь уже гражданка РФ по рождению — оформляйте статус, а не приём.
    • Если гражданство отца приобретено, подавайте на приём в гражданство РФ в упрощённом порядке.
    • Подавайте заявление по месту пребывания — временной регистрации достаточно, постоянная прописка не нужна.
  • Региональные особенности

    • Уточните в местном подразделении по вопросам миграции перечень принимаемых документов и порядок записи.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданка РФ, мать несовершеннолетней дочери 13 лет, родившейся за пределами РФ. Отец ребёнка — иностранный гражданин, указан в свидетельстве о рождении. Дочь проживает с матерью в РФ. У матери и ребёнка имеется только регистрация по месту пребывания, постоянная регистрация по месту жительства отсутствует. Из этих фактов следует, что вопрос о гражданстве дочери решается не автоматически по рождению, а через приём в гражданство РФ в упрощённом порядке как ребёнка гражданина РФ — при условии, что дочь по рождению приобрела гражданство отца-иностранца. Отсутствие постоянной прописки не является препятствием для подачи заявления.

Затронутые правоотношения:

  • Приобретение гражданства РФ по рождению — определяет, возникло ли у дочери гражданство РФ автоматически либо требуется отдельная процедура приёма в гражданство. Решающее значение имеет факт приобретения или неприобретения ребёнком гражданства иностранного государства по рождению.
  • Приём в гражданство РФ в упрощённом порядке — устанавливает специальное льготное основание для несовершеннолетнего ребёнка, один из родителей которого является гражданином РФ. Это исключает применение к ребёнку общих требований о сроке проживания, ВНЖ, знании языка и истории.
  • Подача заявления по вопросам гражданства — определяет, в какой орган и по какому адресному признаку подаётся заявление. Наличие регистрации по месту пребывания прямо признаётся достаточным, а при её отсутствии допускается подача по месту фактического проживания.
  • Миграционный учёт иностранного гражданина — дочь, не являющаяся гражданкой РФ, находится на территории РФ и подлежит постановке на миграционный учёт по месту пребывания, что имеет самостоятельное значение для законности её пребывания.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Приобрела ли дочь гражданство иностранного государства по рождению. Если да — гражданство РФ по рождению не возникло, требуется приём в гражданство. Если нет и она стала бы лицом без гражданства — она уже гражданка РФ по рождению, и оформляется не приём, а решение об оформлении гражданства, приобретённого по рождению.
  • Наличие у матери гражданства РФ и статуса законного представителя дочери. Это даёт право подать заявление о приёме ребёнка в гражданство РФ в упрощённом порядке по п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ.
  • Возраст дочери — 13 лет. Письменное согласие ребёнка на приобретение гражданства не требуется, поскольку оно обязательно только с 14 лет.
  • Наличие у матери регистрации по месту пребывания. Это прямо указано в законе как достаточное основание для подачи заявления в территориальный орган МВД; постоянная регистрация по месту жительства не требуется.
  • Место подачи заявления. Заявление об изменении гражданства ребёнка может быть подано по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания законного представителя либо по месту жительства или пребывания самого ребёнка.

Является ли дочь гражданкой РФ по рождению или гражданство нужно приобретать отдельно

Вопрос решается по обстоятельствам рождения. Место рождения дочери — за пределами России, мать — гражданка РФ, отец — иностранный гражданин.

  1. один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации); 4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);
    — п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Норма состоит из двух самостоятельных ситуаций. Если ребёнок родился за пределами РФ и НЕ приобрёл по рождению гражданство иностранного государства (например, стал бы лицом без гражданства) — гражданство РФ возникает у ребёнка автоматически по рождению (подпункт 4). Если же ребёнок по рождению получил гражданство отца-иностранца (а при указанном в свидетельстве отце-иностранце это наиболее вероятно) — автоматического приобретения нет, и подпункт 4 не применяется.

Та же логика закреплена в ранее действовавшей норме, которую применяют к детям, родившимся до вступления в силу Закона № 138-ФЗ:

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. 3. Ребенок, который рожден на территории Российской Федерации суррогатной матерью, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2022 № 538-ФЗ)
— п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Следовательно, если дочь родилась ДО 26 октября 2023 г. (дата вступления в силу ФЗ № 138-ФЗ) и по законам государства отца приобрела его гражданство, то условие «либо если в ином случае он станет лицом без гражданства» не выполнено и по рождению гражданка РФ она не стала. Если же она по рождению гражданства отца НЕ получила и осталась бы лицом без гражданства, то гражданство РФ у неё возникло по рождению и его требуется лишь оформить, а не «получать».

Вывод по вопросу: судьба дочери зависит от одного решающего факта — приобрела ли она по рождению гражданство отца. Если да (наиболее вероятно) — гражданство РФ не возникло автоматически, нужно подавать заявление о приёме в гражданство как на ребёнка гражданки РФ (см. следующий блок). Если нет, и она являлась бы лицом без гражданства, — она уже гражданка РФ по рождению, и оформляется не приём в гражданство, а решение об оформлении гражданства РФ, приобретённого по рождению (п. 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ). В обоих случаях для проверки потребуется документ компетентного органа государства отца о том, приобрёл ли ребёнок его гражданство.

Приём дочери в гражданство РФ как ребёнка гражданина РФ (упрощённый порядок)

Для несовершеннолетних установлено отдельное, льготное основание — приём в гражданство в упрощённом порядке, без общих требований к взрослым (срок проживания по ВНЖ, язык, история).

  1. Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если: 1) один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации;
    — п. 1 и 2 ч. 5 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для дочери применяется пункт 1 части 5 ст. 16: один из её родителей (мать — гражданка РФ) является гражданином РФ. Возраст, дееспособность, ВНЖ, языковой и «исторический» цензы к ней не предъявляются, поскольку эти требования адресованы взрослым заявителям (ч. 3–4 ст. 15, ч. 1 ст. 16). Приём ребёнка не требует, чтобы ребёнок «постоянно проживал» в РФ по ВНЖ.

Условие о гражданстве ребёнка в целом привязано к гражданству родителей:

  1. один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 3) ребенок находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; 4) ребенок помещен в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации . 6. Недееспособное лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принято в гражданство Российской Федерации, если: 1) недееспособное лицо находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
    — п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

То есть ребёнок следует гражданству родителя-гражданина РФ, если для этого соблюдены формальные условия. Дополнительно необходимо учесть, что дочери 13 лет — то есть менее 14:

  1. Для приобретения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет или прекращения гражданства Российской Федерации такого ребенка необходимо его письменное согласие. Подлинность подписи ребенка свидетельствуется в порядке, определенном положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
    — п. 8 ст. 8 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Письменное согласие самой дочери НЕ требуется (оно нужно только с 14 лет). Но в силу ст. 8 Закон № 138-ФЗ требуется установить сведения о втором родителе; при подаче от имени несовершеннолетнего заявление подписывает законный представитель — мать.

Вывод по вопросу: дочь может быть принята в гражданство РФ в упрощённом порядке как ребёнок гражданки РФ — по п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ. Ни пятилетний срок проживания, ни ВНЖ, ни экзамены по русскому языку/истории к ней не применяются. Её собственное согласие не нужно (ей меньше 14 лет); заявление подаёт мать как законный представитель.

Не помешает ли отсутствие постоянной прописки (только временная регистрация)

Это центральный вопрос клиента, и ответ на него прямой: наличие регистрации по месту пребывания — законное основание для подачи заявления, а её отсутствие вообще не блокирует приём документов.

  1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
    — ч. 2 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Норма прямо приравнивает регистрацию по месту пребывания к регистрации по месту жительства для целей определения органа, принимающего заявление. Постоянная прописка («штамп в паспорте») не является условием — достаточно временной регистрации.

Мало того, даже при полном отсутствии регистрации по месту жительства или пребывания заявление всё равно подаётся:

  1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или месту пребывания, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту фактического проживания заявителя в Российской Федерации
    — ч. 4 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Заявление матери в перспективах дочери подаётся с учётом специального правила:

  1. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным представителем недееспособного лица по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя либо по месту жительства или месту пребывания ребенка или недееспособного лица.
    — ч. 7 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Заявление об изменении гражданства ребёнка подаётся по месту жительства, месту пребывания ИЛИ месту фактического проживания законного представителя, либо по месту жительства/пребывания самого ребёнка. То есть у матери есть несколько допустимых вариантов выбора территориального органа МВД.

Вывод по вопросу: временная регистрация НЕ помешает ни подать, ни рассмотреть заявление; постоянная прописка не требуется вовсе. Более того, Закон № 138-ФЗ допускает подачу заявления и при отсутствии регистрации — по месту фактического проживания. Отдельно стоит оформить ребёнку-иностранке миграционный учёт (постановку на учёт по месту пребывания), поскольку она — иностранный гражданин, находящийся в РФ (см. блок 5).

Документы, порядок подачи, сроки и госпошлина

Состав документов и форма заявления определяются подзаконным Положением, а не только законом.

  1. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 3. Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца. 4. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение, принимается в срок до шести месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 5.
    — п. 2 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Решение по заявлению, поданному в территориальный орган МВД, принимается в срок до трёх месяцев со дня принятия к рассмотрению, с возможным продлением не более чем на три месяца — это ориентир для клиента по ожиданию.

Заявление о приёме ребёнка оформляется матерью как законным представителем; дочери 13 лет, то есть её собственное письменное согласие на приобретение гражданства не требуется, поскольку по закону оно необходимо только для ребёнка «в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет» (п. 8 ст. 8 ФЗ № 138-ФЗ). Сведения о втором родителе (отце-иностранце) указываются в заявлении.

По государственной пошлине действует правило одновременного приёма ребёнка с заявлением физического лица:

Если физическое лицо в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации одновременно просит принять в гражданство Российской Федерации своих несовершеннолетних детей, подопечных, государственная пошлина уплачивается в размере, определенном подпунктом 25 пункта 1 статьи 333 28 настоящего Кодекса, как за рассмотрение одного заявления; (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 201-ФЗ, от 05.04.2010 № 41-ФЗ, от 31.07.2023 № 389-ФЗ) 3) при приеме в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственная пошлина не уплачивается; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2005 № 106-ФЗ) 4) за выдачу гражданину Российской Федерации, местом жительства которого является Калининградская область, документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 333 28 настоящего Кодекса, государственная пошлина не уплачивается; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.12.2005 № 155-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 201-ФЗ;
— ст. 333.29 НК РФ, п. 1

То есть если в одном заявлении о приёме в гражданство содержится просьба принять и несовершеннолетнего ребёнка, госпошлина уплачивается как за рассмотрение одного заявления по ставке, установленной пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, госпошлина не уплачивается.

Вывод по вопросу: заявление подаёт мать как законный представитель в территориальный орган МВД по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания; документы — паспорт матери, свидетельство о рождении дочери с нотариально удостоверенным переводом, сведения о гражданстве отца и факте (не)приобретения дочерью его гражданства. Решение принимается в срок до трёх месяцев (с продлением не более чем на три месяца). Госпошлина при одновременном указании ребёнка в заявлении физического лица уплачивается как за одно заявление по ставке пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ.

Миграционный учёт дочери-иностранки: временная регистрация не заменяет учёт по месту пребывания

Пока дочь остаётся иностранной гражданкой, она находится в РФ на особом миграционном режиме — это отдельный трек от гражданства.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. (Часть в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 3 1 .
— ч. 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте»

Из этой нормы следует, что уведомление о прибытии иностранца в место пребывания подаётся принимающей стороной или им самим, а срок его представления — 7 рабочих дней со дня прибытия. Мать, предоставляющая дочери жильё, выступает принимающей стороной. Нарушение этого срока образует самостоятельный состав административного правонарушения (гл. 18 КоАП РФ), что может осложнить рассмотрение заявления о гражданстве.

Тот факт, что у матери только временная регистрация, для оформления учёта ребёнка не критичен: учёт по месту пребывания оформляется именно по адресу фактического нахождения, а не по «постоянной прописке».

Вывод по вопросу: до подачи заявления о гражданстве (или одновременно с ней) целесообразно убедиться, что дочь как иностранный гражданин поставлена на миграционный учёт по месту пребывания в срок 7 рабочих дней со дня прибытия, а её миграционные документы актуальны. Временная регистрация матери этому не препятствует — миграционный учёт оформляется по месту пребывания.

Если отец против или его согласие/документы нельзя получить

Приём ребёнка в гражданство РФ по п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ опирается на гражданство матери как родителя-гражданина РФ:

  1. один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 3) ребенок находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; 4) ребенок помещен в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации . 6. Недееспособное лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принято в гражданство Российской Федерации, если: 1) недееспособное лицо находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
    — п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Закон № 138-ФЗ не содержит условия о безусловном нотариальном согласии второго родителя-иностранца на приобретение ребёнком гражданства РФ. Однако сведения об отце и о том, приобрела ли дочь его гражданство по рождению, подлежат раскрытию в заявлении, а при необходимости — документальному подтверждению компетентным органом государства отца.

Если возникает спор относительно гражданства или места жительства ребёнка, применяются гарантии семейного права о праве ребёнка быть заслушанным:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Мнение ребёнка, достигшего 10 лет (дочери 13), учитывается обязательно, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Применительно к приобретению гражданства это означает, что при возникновении спора орган или суд обязан принять во внимание мнение дочери.

Вывод по вопросу: отсутствие согласия отца не лишает дочь права на приём в гражданство РФ по п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ, поскольку определяющим является гражданство матери. Однако потребуется подтвердить гражданский статус дочери по законодательству отца; если отец отказывается содействовать в получении таких документов, вопрос решается запросами органа по межведомственным/международным каналам либо в судебном порядке с обязательным учётом мнения достигшей 10-летнего возраста дочери (ст. 57 СК РФ).

Основания отказа и обжалование

Причины, по которым заявление о приёме в гражданство может быть отклонено, ограничены законом. Общие основания — ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ (угроза безопасности, участие в конфликтах, терроризм/экстремизм, служба в силовых органах/Вооружённых Силах иностранного государства, судимость и т.п.). Для ребёнка, который не совершал своих действий и преследуется лишь своими родителями, применяются специальные, более льготные основания:

  1. один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 3) ребенок находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; 4) ребенок помещен в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации . 6. Недееспособное лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принято в гражданство Российской Федерации, если: 1) недееспособное лицо находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
    — п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Отказ не может основываться на том, что у матери только временная регистрация или что факт рождения оформлен за границей. Спорное положение не принимается к рассмотрению, если в заявлении есть опечатки/технические ошибки. Итоговую причину отказа орган указывает письменно.

Вывод по вопросу: отказ по мотивам отсутствия постоянной прописки или временной регистрации не допускается, поскольку эти обстоятельства прямо признаны законным основанием для подачи (ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ). Отказ возможен только по основаниям ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ; при отказе его следует обжаловать в вышестоящий орган (ГУ МВД РФ по субъекту / МВД РФ) либо в суде. При спорах о защите интересов ребёнка также следует опираться на приоритетную защиту прав несовершеннолетних.

Проверка обратной ветки: не является ли дочь гражданкой РФ уже сейчас

Основную гипотезу (дочь — иностранка, гражданство нужно принимать) следует проверить на противоположную. Если дочь по законам государства отца НЕ получила его гражданство и осталась бы лицом без гражданства, то она гражданка РФ по рождению (подпункт 4 части 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ, приведён выше), и приём в гражданство не требуется.

Для этой ветки предусмотрена отдельная процедура — не приём в гражданство, а оформление уже существующего гражданства по рождению. Органы, ведающие делами о гражданстве, принимают решение об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретённого по рождению (пункт 1 части 1 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ). С заявлением об оформлении такого гражданства вправе обратиться родитель ребёнка.

Ранее выданные документы о гражданстве сохраняют силу:

  1. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 3. Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца. 4. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение, принимается в срок до шести месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 5.
    — п. 2 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод по вопросу: развилка решается статусом дочери на день рождения. Если она при рождении получила гражданство отца — приём в гражданство (блок 2). Если не получила и являлась бы лицом без гражданства — она уже гражданка РФ по рождению, и подаётся заявление об оформлении гражданства РФ, приобретённого по рождению (п. 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ). Обе ветки одинаково подаются в территориальный орган МВД по месту пребывания/жительства/фактического проживания матери; для правильного выбора нужен документ о наличии/отсутствии у дочери гражданства государства отца.

Документы и исполнение: как подтвердить факты и что происходит после решения

Подтверждение фактов строится на тех документах, что у клиента уже есть, плюс один недостающий.

  1. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным представителем недееспособного лица по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя либо по месту жительства или месту пребывания ребенка или недееспособного лица.
    — ч. 7 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Свидетельство о рождении дочери с нотариальным переводом подтверждает факт рождения, родство и гражданство матери; паспорт матери подтверждает её гражданство РФ; регистрация по месту пребывания определяет орган подачи. Недостающий документ — подтверждение того, приобрела ли дочь гражданство государства отца.

По исполнению: решение по заявлению принимается в срок до трёх месяцев с возможностью продления не более чем на три месяца (п. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ, приведён выше). Принесение Присяги гражданина РФ, предусмотренное для лиц, принимаемых в гражданство, к 13-летнему ребёнку не применяется — она адресована заявителям, принимаемым во взрослом порядке; приём ребёнка в гражданство вступает в силу со дня принятия соответствующего решения, и заявителю выдаётся документ о наличии гражданства.

Вывод по вопросу: имеющихся документов (паспорт матери, свидетельство о рождении с переводом, регистрация по месту пребывания) достаточно для подачи; дополнительно нужно подтверждение гражданского статуса дочери по законодательству отца. Заявление подаётся матерью как законным представителем в территориальный орган МВД; решение принимается до трёх месяцев (с продлением не более чем на три месяца), затем ребёнку оформляется документ, подтверждающий наличие гражданства РФ.

Да, ваша дочь может быть принята в гражданство РФ в упрощённом порядке как ребёнок гражданки России, и отсутствие постоянной прописки этому не препятствует — временной регистрации по месту пребывания достаточно для подачи заявления.

По вопросу о том, является ли дочь гражданкой РФ по рождению

Ключевое значение имеет факт приобретения дочерью гражданства отца-иностранца по рождению. Если она родилась за пределами РФ и приобрела гражданство иностранного государства по рождению (что наиболее вероятно, поскольку отец-иностранец указан в свидетельстве о рождении), то гражданство РФ у неё автоматически не возникло — применяется подп. 4 п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 138-ФЗ (для детей, родившихся до 26.10.2023 — п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ № 62-ФЗ), который требует, чтобы ребёнок не приобрёл иностранное гражданство по рождению. Если же она по законам государства отца гражданство не получила и осталась бы лицом без гражданства — она уже гражданка РФ по рождению, и требуется лишь оформление этого статуса, а не приём в гражданство.

Для проверки этого факта потребуется документ компетентного органа государства отца о том, приобрёл ли ребёнок его гражданство.

По вопросу о приёме в гражданство в упрощённом порядке

Если дочь не является гражданкой РФ по рождению, она может быть принята в гражданство РФ в упрощённом порядке на основании п. 1 ч. 5 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ — как ребёнок, один из родителей которого является гражданином РФ. К ней не применяются требования о сроке проживания по ВНЖ, знании русского языка, истории и основ законодательства РФ — эти условия адресованы взрослым заявителям (ч. 3–4 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ).

Письменное согласие самой дочери не требуется, поскольку оно необходимо только для детей в возрасте от 14 до 18 лет (п. 8 ст. 8 ФЗ № 138-ФЗ). Ей 13 лет, поэтому заявление подаёт мать как законный представитель.

По вопросу о временной регистрации

Отсутствие постоянной прописки не является препятствием. Согласно ч. 2 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ, заявление подаётся при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания — в территориальный орган МВД по месту жительства или месту пребывания заявителя. Более того, ч. 4 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ допускает подачу заявления даже при полном отсутствии регистрации — по месту фактического проживания.

При подаче заявления об изменении гражданства ребёнка законный представитель вправе выбрать территориальный орган МВД по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя либо по месту жительства или месту пребывания самого ребёнка (ч. 2 и ч. 4 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ).

По вопросу о миграционном учёте дочери

Пока дочь остаётся иностранной гражданкой, она подлежит миграционному учёту по месту пребывания в РФ. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подаётся принимающей стороной или самим иностранным гражданином; срок представления такого уведомления составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Временная регистрация матери не заменяет постановку дочери на миграционный учёт — это отдельная обязанность.

По вопросу о сроках и госпошлине

Решение по заявлению, поданному в территориальный орган МВД, принимается в срок до 3 месяцев со дня принятия к рассмотрению, с возможным продлением не более чем на 3 месяца (п. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ).

Госпошлина при одновременном указании ребёнка в заявлении физического лица уплачивается как за рассмотрение одного заявления по ставке, установленной подп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ (ст. 333.29 НК РФ, п. 1).

Пошаговые действия

  1. Получите документ компетентного органа государства отца о том, приобрёл ли ребёнок его гражданство по рождению (если такого документа нет — запросите его через консульство или иной уполномоченный орган).

  2. Оформите дочери миграционный учёт по месту пребывания в РФ — подайте уведомление о прибытии иностранного гражданина в территориальный орган МВД в течение семи рабочих дней со дня её прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ).

  3. Подготовьте документы: ваш паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении дочери с нотариально удостоверенным переводом на русский язык, документ о гражданстве отца и факте (не)приобретения дочерью его гражданства, сведения о вашей временной регистрации.

  4. Подайте заявление о приёме дочери в гражданство РФ в территориальный орган МВД по месту вашей временной регистрации (месту пребывания) либо по месту фактического проживания (ч. 2, ч. 4 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ). Заявление подаётся вами как законным представителем; собственное согласие дочери не требуется (п. 8 ст. 8 ФЗ № 138-ФЗ).

  5. Уплатите госпошлину как за одно заявление по ставке подп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ (ст. 333.29 НК РФ, п. 1).

  6. Ожидайте решения в срок до 3 месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; при необходимости срок может быть продлён не более чем на 3 месяца (п. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ).

  7. При отказе в приёме в гражданство — получите письменное решение с указанием оснований и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу МВД либо в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством.