Можно ли получить гражданство РФ, если у несовершеннолетних детей нет прописки и регистрации, и требуется ли детям иметь такую же регистрацию, как у родителя?

Является ли регистрация (прописка) ребёнка обязательным условием для подачи и рассмотрения заявления о гражданстве

Порядок подачи заявления о приёме в гражданство прямо привязан к месту жительства/пребывания заявителя — то есть родителя, а не ребёнка. Дети приобретают гражданство на основании заявления родителя, в котором лишь указываются сведения о них:

1. Признание гражданами Российской Федерации несовершеннолетних детей и прием их в гражданство Российской Федерации осуществляются на основании заявлений родителей, в которых указываются сведения о несовершеннолетних детях. 3. О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. Форма бланка справки утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 4. Заявителю, не имеющему действительного документа, удостоверяющего личность, в том числе в результате изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, в день принятия к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации выдается документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения его заявления о признании гражданином Российской Федерации, содержащий указанные заявителем его персональные данные и фотографию. При выдаче заявителю паспорта гражданина Российской Федерации этот документ у заявителя изымается. Форма бланка такого документа, являющегося бланком строгой отчетности, и срок его действия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 5.
   — ч. 2 ст. 41.4 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для родителя-заявителя предусмотрена возможность подать документы не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического проживания, если регистрации нет вовсе:

1. Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41 1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.
   — ч. 1 ст. 41.4 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Наконец, перечень оснований для отказа в приёме в гражданство закрыт и не содержит такого основания, как отсутствие регистрации у ребёнка:

1. Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: (В редакции Федерального закона от 20.04.2014 № 71-ФЗ) а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников; в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию); (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 299-ФЗ) д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
   — ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Из связки этих норм следует: отсутствие у несовершеннолетних детей прописки (постоянной регистрации по месту жительства) само по себе не является ни препятствием к подаче заявления, ни основанием для отказа. Закон оперирует двумя взаимосвязанными фигурами — заявитель-родитель и его несовершеннолетние дети, сведения о которых включаются в заявление. Отметка о регистрации ребёнка в свидетельстве о рождении не входит в перечень документов, определяющих право на гражданство; свидетельство о рождении с отсутствием штампа — обычная ситуация (тем более что у иностранного ребёнка в свидетельстве вообще не может быть российской прописки). Единственное серьёзное основание для отклонения в этой плоскости — сообщение заведомо ложных сведений или подложных документов (пп. «д» ч. 1 ст. 16). Поэтому, если при подаче будет указан адрес фактического совместного проживания, соответствующий действительности, риска отказа из-за отсутствия прописки нет; риск создаётся только указанием фиктивного адреса.

Вывод по вопросу 1: отсутствие у несовершеннолетних детей регистрации по месту жительства не служит основанием ни для отказа в приёме заявления, ни для приостановления его рассмотрения, ни для отказа в гражданстве; сведения о детях указываются в заявлении родителя, а родитель-заявитель вправе подать документы по своему месту жительства, месту пребывания либо по месту фактического проживания.

Достаточно ли временной регистрации (по месту пребывания) и допустима ли «отдельная» от родителя регистрация ребёнка

Для родителя-заявителя закон прямо допускает подачу как по месту жительства, так и по месту пребывания:

1 1 . Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона подается лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2018 № 544-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 134-ФЗ) 2. Заявление подается заявителем лично. 3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями. 4. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 5. Заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации подается иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган.
— ч. 1.1 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Правила регистрации различают учёт по месту жительства и по месту пребывания и связывают последний с местом пребывания законного представителя ребёнка; при этом для регистрации ребёнка к родителю согласие собственника или нанимателя жилья не требуется:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— абз. 4 п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 19. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 2. Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 20. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) 21. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 22. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) IV. Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства 23.
— абз. 3 п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Более того, регистрация по месту пребывания возможна без снятия с учёта по месту жительства — то есть отсутствие прежней «прописки» не создаёт препятствий для оформления временной регистрации:

1. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) III. Регистрация граждан по месту жительства 16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
   — п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Что касается «отдельной» регистрации: Правила связывают регистрацию несовершеннолетнего именно с местом жительства и местом пребывания законного представителя (приведённые выше п. 12 и п. 18 Правил № 713). У ребёнка до 14 лет отдельного документа, удостоверяющего личность, нет — учёт ведётся по свидетельству о рождении (п. 9 Правил № 713), поэтому практичный путь — зарегистрировать ребёнка по тому же адресу, где зарегистрирован хотя бы один из родителей. Регистрация ребёнка по иному адресу, чем у родителя, законом прямо не запрещена, но противоречит презумпции совместного проживания несовершеннолетнего с законным представителем и способна вызвать дополнительные вопросы при подаче, тогда как закон требует от заявителя сведений о детях, проживающих с ним.

Для самой подачи документов и для оформления регистрации нет необходимости ждать «постоянной» прописки: регистрация по месту пребывания — полноценный регистрационный учёт, дающий право на подачу по месту пребывания (ч. 1.1 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ, выше).

Вывод по вопросу 2: временной регистрации (регистрации по месту пребывания) достаточно и для родителя при подаче заявления, и для учёта ребёнка; отдельная от родителя регистрация ребёнка законом прямо не запрещена, но оптимально зарегистрировать детей по тому же адресу, что и родитель-заявитель, — для регистрации ребёнка к родителю согласие собственника/нанимателя жилья не требуется, а отсутствие прежней прописки не мешает оформлению временной регистрации.

Как оформить регистрацию без договора аренды (только устная договорённость с собственником), сроки и чем подтверждается проживание

Перечень подтверждающих документов для регистрации по месту пребывания не требует обязательно письменного договора аренды — основанием может служить и заявление самого лица, предоставляющего жилое помещение:

1. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 № 172; от 14.08.2002 № 599; от 26.10.2011 № 869) В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.
   — абз. 2 п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Значит, при устной договорённости со знакомыми достаточно, чтобы собственник (или наниматель) жилого помещения подал заявление установленной формы о предоставлении помещения для проживания и предъявил документ, удостоверяющий личность; письменный договор найма не обязателен.

Срок обращения за регистрацией закон устанавливает раздельно для двух видов учёта, поэтому сравнивать эти два числа между собой некорректно — это разные обязанности:

1. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.
   — п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Для регистрации по месту пребывания обязанность возникает, если гражданин прибыл в жилое помещение для временного проживания на срок более чем 90 дней — тогда он должен обратиться до истечения этих 90 дней (п. 9 Правил № 713, приведён выше): > 9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 № 172; от 14.08.2002 № 599; от 26.10.2011 № 869) В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.

— абз. 2 п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Для регистрации по месту жительства (при изменении постоянного места жительства) — срок обращения не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства (п. 16 Правил № 713): > 16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Иными словами, 90 дней — срок для оформления временной регистрации по месту пребывания, а 7 дней — для регистрации по месту жительства; это два самостоятельных срока для двух разных видов учёта, и данные нормы друг другу не противоречат.

Ответственность за проживание без регистрации

Сам факт проживания без регистрации — административное правонарушение, за которое отвечает и проживающий, и собственник/наниматель жилья:

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Однако из этого правила есть изъятие — граждане освобождаются от ответственности, если у них есть постоянная регистрация по месту жительства в том же населённом пункте/субъекте РФ (для Москвы/Московской области, Санкт-Петербурга/Ленинградской области, Севастополя/Крыма — в пределах этих территорий), а также если они являются родственниками собственника/нанимателя:

Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым; (абзац введен Федеральным законом от 03.04.2017 N 65-ФЗ) если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками.
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2

Поэтому если у вас с детьми постоянная регистрация есть в этом же регионе, проживание у знакомых без регистрации по месту пребывания ответственности за собой не влечёт; если регистрации нигде нет — формально состав по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ возможен, штраф на гражданина составляет от 2 000 до 3 000 руб., на собственника жилого помещения — от 2 000 до 5 000 руб. К уголовной ответственности данное нарушение не относится.

Вывод по вопросу 3: регистрацию детей можно оформить при устной договорённости со знакомыми — достаточно их заявления о предоставлении жилого помещения (письменный договор найма не обязателен); срок обращения — до 90 дней для регистрации по месту пребывания и 7 дней для регистрации по месту жительства (это два разных вида учёта с самостоятельными сроками); проживание без регистрации формально подпадает под ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, но от ответственности освобождает постоянная регистрация в том же населённом пункте/субъекте РФ. Отсутствие регистрации в прошлом не создаёт препятствий для её оформления сейчас.

Сроки рассмотрения и приостановление — не связаны с отсутствием регистрации у ребёнка

Закон устанавливает исчерпывающие сроки и поводы для продления рассмотрения заявления:

1. Рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных пунктами "а" - "в", "е" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца. (В редакции Федерального закона от 18.03.2020 № 63-ФЗ) 3. В случае необходимости установления личности заявителя срок, указанный в частях первой и второй настоящей статьи, продлевается на срок, необходимый для установления личности заявителя, но не более чем на три месяца. Статья 41 6 . Полномочия территориальных органов по реализации настоящего Федерального закона В целях реализации настоящей главы территориальные органы: а) рассматривают заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации и принимают решения по таким заявлениям; б) исполняют принятые решения и выдают соответствующие документы; в) ведут учет лиц, обратившихся с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;
   — ч. 2 ст. 41.5 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Продление срока (не более чем на три месяца) допускается только при необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения, — то есть при проверке обстоятельств, указанных в пп. «а»–«в», «е» ч. 1 ст. 16 (угроза безопасности, участие в конфликтах/экстремизме, служба в иностранных органах), а также при установлении личности заявителя. Отсутствие у ребёнка регистрации к этим обстоятельствам не относится и потому не может служить законным поводом ни для приостановления, ни для продления срока.

Срок рассмотрения заявления о приёме в гражданство — до трёх месяцев со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. Это означает: чтобы срок начал течь, документы должны быть в комплекте и «надлежащим образом оформлены» — от этого зависит прежде всего полнота сведений о детях, а не наличие у них штампа о регистрации.

Вывод по вопросу 4: законных оснований приостановить или продлить рассмотрение из-за отсутствия регистрации у несовершеннолетних детей нет — такой факт не входит в перечень оснований отклонения и продления срока; срок рассмотрения заявления о приёме в гражданство составляет до трёх месяцев и исчисляется со дня подачи полного и надлежащим образом оформленного заявления.

Влияние возраста детей и иных обстоятельств: развилки

Возраст ребёнка определяет объём действий при приобретении гражданства: для лиц от 14 до 18 лет требуется их согласие:

1. Несовершеннолетние дети лиц, указанных в части третьей статьи 41 1 настоящего Федерального закона, признаются гражданами Российской Федерации, если они ранее не приобрели гражданства Российской Федерации в установленном порядке. При этом признание гражданами Российской Федерации несовершеннолетних детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляется при наличии их согласия. 4. Лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если: а) паспорт гражданина Российской Федерации был выдан лицу на основании сообщенных им заведомо ложных или недостоверных персональных данных заявителя; б) паспорт гражданина Российской Федерации был оформлен лицу на утраченном (похищенном) бланке паспорта гражданина Российской Федерации, о чем лицу, обратившемуся с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации, было известно; в) лицо ранее как иностранный гражданин или лицо без гражданства было выдано Российской Федерацией по запросу иностранного государства для уголовного преследования или исполнения приговора; г) после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; д) после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицу был разрешен выход из гражданства Российской Федерации на основании добровольного волеизъявления в установленном законом порядке;
   — ч. 3 ст. 41.2 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Для детей отдельных категорий лиц условием приобретения гражданства является отсутствие у ребёнка гражданства иностранного государства и действительного документа о праве проживания за рубежом:

в) дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве; г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве; д) лица, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 января 2010 года , у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 236-ФЗ) 2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 3.
— пп. «в» ч. 1 ст. 41.1 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Отдельно возраст влияет на оформление регистрации ребёнка: ребёнку, не достигшему 14 лет, выдаётся свидетельство о регистрации (а не отметка в паспорте), которое регистрируют законному представителю:

1. Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста. По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя на Едином портале. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) В случае поступления документов в порядке, предусмотренном абзацем восьмым пункта 16 настоящих Правил, отметка в паспорте гражданина производится в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
   — абз. 1 п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Практические ветвления:

— Если детям меньше 14 лет — согласие детей не требуется (согласие установлено только для лиц от 14 до 18 лет, ч. 3 ст. 41.2 ФЗ № 138-ФЗ), а регистрация оформляется законному представителю с выдачей свидетельства о регистрации ребёнку, не достигшему 14 лет (п. 18 Правил № 713). К заявлению родителя прилагаются свидетельства о рождении детей и сведения о них.

— Если ребёнку 14 лет или больше — при приобретении гражданства требуется его письменное согласие (ч. 3 ст. 41.2 ФЗ № 138-ФЗ), у него появляется собственный документ, удостоверяющий личность, и он учитывается как самостоятельный субъект регистрационного учёта, но по месту жительства/пребывания законного представителя. Это не мешает подаче заявления родителем, но потребует оформления согласия ребёнка.

— Если дети — иностранные граждане или лица без гражданства — их приём в гражданство идёт на основании заявления родителя (ч. 2 ст. 41.4 ФЗ № 138-ФЗ, блок 1), а в упрощённой процедуре для отдельных категорий лиц условием является отсутствие у ребёнка иностранного гражданства и документа о праве проживания за рубежом (пп. «в» ч. 1 ст. 41.1 ФЗ № 138-ФЗ). Отсутствие в свидетельстве о рождении отметки о регистрации на это не влияет.

— Если родитель подаёт документы без регистрации — он вправе подать их по месту фактического проживания (ч. 1 ст. 41.4 ФЗ № 138-ФЗ), однако надёжнее оформить регистрацию по месту пребывания, чтобы снять вопросы о месте подачи и о подтверждении совместного проживания с детьми.

Вывод по вопросу 5: ключевая развилка — возраст детей: до 14 лет согласие ребёнка не требуется, а регистрация оформляется законному представителю с выдачей свидетельства о регистрации ребёнку до 14 лет; с 14 лет необходимо письменное согласие ребёнка и учёт по его паспорту. Если дети — иностранные граждане, в упрощённой процедуре проверяется отсутствие у них иностранного гражданства и документа о праве проживания за рубежом. Ни в одном из вариантов отсутствие у детей регистрации не является препятствием для подачи заявления родителем и для решения о гражданстве.