Нужно ли сначала получать ВНЖ — или можно сразу в гражданство?
Совершеннолетний иностранец, у которого хотя бы один родитель является гражданином РФ и проживает в РФ, вправе подать заявление о приёме в гражданство в упрощённом порядке, не ожидая пятилетнего срока проживания по виду на жительство. Требование о постоянном проживании в течение пяти лет, установленное общим порядком, на него не распространяется.
постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;
— п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Для категории «родитель — гражданин РФ» закон прямо снимает требования о сроке проживания и владении языком/знании истории:
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;
— п. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Это означает: для подачи заявления вашему знакомому достаточно действующего РВП, получать вид на жительство специально для приёма в гражданство по этому основанию не требуется — пятилетний ценз оседлости, для которого и нужен ВНЖ, к нему законом не применяется. Однако наличие действительного РВП необходимо как подтверждение законного проживания на территории РФ на день подачи, а решение по заявлению принимает территориальный орган МВД:
Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации. 2. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона принимает Президент Российской Федерации на основании обращения руководителя федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей". 3. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, решением Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимают федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения. 4. Порядок подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, направления обращения, указанного в части 2 настоящей статьи, рассмотрения таких заявления, обращения и вынесения решения о приеме в гражданство Российской Федерации определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
— ч. 1, 4 ст. 14 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Обратите внимание: основание сформулировано как «родитель, являющийся гражданином РФ и проживающий в РФ» — поэтому важно, чтобы родитель (родители), получившие гражданство, фактически проживали на территории России. Из вопроса следует, что это так.
Вывод. Получать ВНЖ перед обращением за гражданством не нужно — по основанию «родитель — гражданин РФ» (п. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ) заявление подаётся сразу при наличии действующего РВП. Оформление ВНЖ — это параллельный, более долгий путь, а не обязательное условие.
Где подавать: в Москве (по месту пребывания) или в Воронеже (по месту жительства/РВП)?
Заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства или месту пребывания заявителя. Постоянная регистрация по РВП оформлена в Воронеже (это место жительства), временная регистрация в Москве (место пребывания). Закон допускает подачу по любому из этих адресов:
- Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию .
— ч. 2 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Ключевой момент — у него есть действующая регистрация по месту пребывания в Москве. Именно факт регистрации (места жительства или места пребывания) открывает право выбора территориального органа. Если бы регистрации не было ни по одному адресу, действовало бы правило о месту фактического проживания:
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или месту пребывания, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту фактического проживания заявителя в Российской Федерации непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию .
— ч. 4 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Таким образом, подать заявление в Москве по действующей временной регистрации — допустимо, ехать для этого в Воронеж не обязательно. Заявление подаётся лично (при невозможности — через другое лицо с нотариальным удостоверением подписи), с обязательной дактилоскопической регистрацией:
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается заявителем лично , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо. В этом случае подлинность подписи заявителя и соответствие копий документов, прилагаемых к заявлению, подлинникам этих документов нотариально удостоверяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подлинность подписи иностранного гражданина, лица без гражданства или гражданина Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения. (В редакции Федерального закона от 27.10.2025 № 396-ФЗ ) 7. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным представителем недееспособного лица по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя либо по месту жительства или месту пребывания ребенка или недееспособного лица. 8. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации не принимается к рассмотрению при наличии в нем описок, опечаток или иных технических ошибок и возвращается заявителю.
— ч. 6, 8 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Вывод. Подавать можно как в Москве (по временной регистрации по месту пребывания), так и в Воронеже (по месту жительства). Специально оформлять гражданство в Воронеже закон не требует: ч. 2 ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ прямо указывает на «место жительства или место пребывания» заявителя.
Риск проживания вне субъекта, где выдано РВП
Это отдельный, но практически важный вопрос. РВП выдано в Воронежской области, а фактическое проживание — в Москве. Закон ограничивает временно проживающего в выборе места проживания пределами субъекта, где выдано РВП:
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
— п. 2 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Формально длительное проживание и проживание в Москве с регистрацией по месту пребывания, пока действует РВП, выданное в Воронеже, может квалифицироваться как нарушение режима проживания. Именно оно влечёт административную ответственность:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
На практике временное пребывание в другом регионе с надлежащим миграционным учётом по месту пребывания встречается и нередко не влечёт санкций, однако риск привлечения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф 2 000–5 000 руб., а в Москве — до 7 000 руб. по ч. 3 ст. 18.8) существует, если правоохранительный орган сочтёт, что он избрал место проживания вне субъекта РВП.
Практическая значимость для вопроса о гражданстве: наличие действующего РВП и регистрации (в т.ч. по месту пребывания) — условие подачи; но сам дисбаланс «РВП в Воронеже — проживание в Москве» лучше устранить до или параллельно с обращением (например, переоформить регистрацию), чтобы не создавать оснований для претензий при проверке, которую МВД и ФСБ проводят в ходе рассмотрения заявления (п. 103 Положения № 889).
Вывод. Проживать вне субъекта, выдавшего РВП, временно проживающий по общему правилу не вправе (п. 2 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ); нарушение влечёт административный штраф, в Москве — до 7 000 руб., с возможным выдворением (ч. 1, 3 ст. 18.8 КоАП РФ). На право подать заявление о гражданстве наличие регистрации по месту пребывания влияния не оказывает, но сам статус лучше привести в соответствие с регионом РВП.
Документы и основания отклонения
Для подтверждения основания «родитель — гражданин РФ» ему потребуются: паспорт (документ, удостоверяющий личность, — паспорт Киргизии с переводом), действующее РВП, документ, подтверждающий родство и гражданство родителя. Свидетельство о рождении, где родители указаны, — как раз подтверждает родство; копий паспортов родителей с отметкой о гражданстве может быть недостаточно — МВД вправе запросить документы, подтверждающие гражданство родителя (внутренний паспорт РФ родителя с регистрацией). Правовой базой перечня служит ст. 32 ФЗ № 138-ФЗ и Положение, утв. Указом № 889 (п. 1: «перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения гражданства»).
Заявитель также проходит обязательную дактилоскопическую регистрацию:
Иностранный гражданин или лицо без гражданства при подаче на территории Российской Федерации заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации". Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лица при подаче им заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации за пределами Российской Федерации проводится в соответствии с указанным Федеральным законом в случае выдачи данному лицу паспорта.
— ч. 10 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Важно проверить отсутствие оснований отклонения — прежде всего судимости и фактов, создающих угрозу безопасности:
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Напомню про альтернативу: если по каким-то причинам основание «родитель» не закроется (например, родитель не проживает в РФ), иностранцу, имеющему родителя — гражданина РФ, вид на жительство может быть выдан без предварительного РВП:
иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;
— подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Это запасной путь: ВНЖ → далее общий порядок гражданства.
Вывод. Имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении + копии паспортов родителей) — это подтверждение родства, но к заявлению также понадобятся его собственный паспорт с нотариально заверенным переводом, действующее РВП и подтверждение гражданства РФ родителя (обычно внутренний паспорт родителя). Отсутствие неснятой судимости и иных обстоятельств из ст. 18 ФЗ № 138-ФЗ обязательно.