Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Обратитесь в территориальный орган МВД по вопросам миграции для проверки факта возникновения гражданства РФ без Присяги.
- 2Встаньте на воинский учёт в военкомате по месту пребывания — без этого выход из гражданства заблокирован.
- 3Если подтверждено возникновение гражданства РФ и урегулирован воинский учёт: Подайте лично заявление о выходе из гражданства РФ в территориальный орган МВД по месту нахождения.descriptionЗаявление о выходе из гражданства Российской Федерации в связи с приобретением гражданства иностранного государства (свободная форма)
- 4После прекращения гражданства РФ подайте заявление о выдаче ВНЖ без РВП.descriptionЗаявление о выдаче вида на жительство без разрешения на временное проживание в связи с прекращением гражданства Российской Федерации (в подразделение по вопроса (свободная форма)
- 5Уточните в МВД порядок сохранения пенсионных выплат после смены статуса на иностранного гражданина.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПаспорт гражданина РФ, полученный в 2022 году.
- check_circleУкраинский паспорт и ID-карта (подтверждение иностранного гражданства).
- check_circleДокумент о непринесении Присяги гражданина РФ (отсутствие подписи, справка МВД).
- check_circleДокументы воинского учёта: приписное, военный билет либо справка военкомата об отсутствии учёта.
- check_circleДокументы о регистрации по месту жительства или пребывания.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleДля постановки на воинский учёт явитесь в военкомат по месту пребывания.
scheduleСроки и риски
- check_circleВыход из гражданства заблокирован, пока не урегулирован воинский учёт (подп. 1 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).
- check_circleНа воинский учёт обязаны встать в течение всего календарного года с приобретения гражданства (п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ).
- check_circleПри приобретении гражданства явиться в военкомат — 2 недели либо через Госуслуги — 1 неделя (абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ).
- check_circleРиск: неявка по повестке без уважительной причины — штраф 10 000–30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).
- check_circleРиск: уклонение от призыва без законных оснований — до 200 000 руб. или доход за период (ч. 1 ст. 328 УК РФ).
- check_circleРиск: непостановка на воинский учёт может трактоваться как неисполненное обязательство и повлечь отказ в выходе.
blockЧего не делать
- check_circleНе подавайте заявление о выходе из гражданства РФ, пока не встанете на воинский учёт.
- check_circleНе считайте, что отсутствие регистрации освобождает вас от воинского учёта.
- check_circleНе игнорируйте вызовы военкомата и повестки — это грозит штрафом и уголовной ответственностью.
- check_circleНе рассчитывайте на ВНЖ, пока остаётесь гражданином РФ — статусы несовместимы.
- check_circleНе подавайте документы на ВНЖ до официального прекращения гражданства РФ.
- check_circleНе снимайтесь с регистрации заранее — это не требуется до прекращения гражданства.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleПрисягу не приносили, а паспорт получили — статус гражданина РФ спорен, нужен адвокат.
- check_circleНепостановка на воинский учёт блокирует выход из гражданства — риск отказа МВД.
- check_circleЕсли установлены признаки уклонения от призыва при отсутствии законных оснований: Возможна уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ — без защитника не обойтись.
- check_circleОднозначной практики по отказу в выходе из-за воинского учёта нет — нужен анализ судов.
- check_circleЕсли мВД отказало в признании/уточнении статуса и спор перешёл в судебную плоскость: Спор о самом факте гражданства (непринесение Присяги) решается только в суде.
- check_circleПенсионные и трудовые последствия при смене статуса требуют персонального расчёта.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте в МВД, возникло ли гражданство РФ без Присяги — возможно, выхода не требуется.
- check_circleЕсли гражданство не возникло, оформите ВНЖ как гражданин Украины без РВП.
- check_circleДо выхода встаньте на воинский учёт — иначе выход заблокируют.
- check_circleПосле прекращения гражданства оформите ВНЖ без РВП по подп. 12 и подп. 18.
- check_circleСохраните украинский паспорт и ID — они подтверждают иностранное гражданство.
location_onРегиональные особенности
- check_circleПроверьте статус в территориальном органе МВД по месту жительства: признание гражданином РФ по ФКЗ № 5-ФКЗ обусловлено принесением Присяги.
- check_circleУточните в МВД, признаны ли вы не имеющим гражданства Украины: это происходит только со дня подачи заявления о нежелании состоять в нём.
- check_circleОтсутствие регистрации не освобождает от воинского учёта и не является основанием для отказа в постановке.
- check_circleВНЖ без РВП оформляйте после прекращения гражданства РФ — одновременно ВНЖ и гражданство РФ несовместимы.
Клиент — лицо, постоянно проживавшее на территории одного из новых субъектов РФ, которое в 2022 году получило паспорт гражданина РФ в порядке признания гражданином РФ по ФКЗ о принятии новых субъектов. Присягу гражданина РФ клиент не приносил, что по ч. 1–2 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ означает дефект процедуры признания: гражданство по признанию обусловлено принесением Присяги, а паспорт выдаётся только после неё. Одновременно у клиента сохраняется украинское гражданство (украинский паспорт и ID), заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины он не подавал. На воинский учёт клиент не встал, повестку не получал, в военкомат не вызывался. Из этого следует: статус клиента как гражданина РФ юридически небезупречен, а неисполненная обязанность по первоначальной постановке на воинский учёт является самостоятельным препятствием для выхода из гражданства РФ.
Как гражданин РФ «из новых регионов» может выйти из гражданства и что для этого нужно
Заявление о выходе подаётся лично гражданином, достигшим 18 лет, дееспособным и находящимся на территории РФ, — в территориальный орган МВД (по вопросам миграции) непосредственно или через подведомственное предприятие / уполномоченную организацию.
- Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
— ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Если на момент подачи вы находитесь в РФ (а не за рубежом) — заявление подаётся именно в МВД по месту пребывания, а не в консульство. Если вы фактически выехали за пределы РФ — заявление подаётся в МИД/консульство (ч. 2 ст. 23), это меняет маршрут.
Далее — главное: закон устанавливает закрытый перечень препятствий к выходу.
- Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.
— ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Для вас принципиален подпункт 4: выход не допускается, если гражданин не имеет гражданства иностранного государства или гарантий его приобретения. Поскольку украинское гражданство у вас сохраняется (есть украинский паспорт и ID), это препятствие само по себе отсутствует — вы как раз имеете иностранное гражданство. Но если по украинскому праву вы его утратили либо не сможете подтвердить, ветка «нет иного гражданства» закроет выход.
Следующее препятствие — неисполненная обязанность перед РФ, установленная федеральным законом (подп. 1 ч. 4 ст. 23). Непостановка на воинский учёт является именно такой неисполненной обязанностью, установленной федеральным законом № 53-ФЗ, — значит, орган вправе отказать в выходе в том числе и по этому основанию.
- Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Здесь два самостоятельных правовых эффекта: во-первых, невыполненная воинская обязанность может стать основанием отказа в выходе (подп. 1 ч. 4 ст. 23 — как «иное не выполненное перед РФ обязательство»); во-вторых, неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт прямо названо основанием прекращения гражданства по инициативе государства (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22). Важно: эта норма введена Федеральным законом от 08.08.2024 № 281-ФЗ, а гражданство вы приобрели в 2022 году; акты гражданского законодательства обратной силы не имеют, если иное прямо не предусмотрено.
- Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
— п. 1 ст. 4 ГК РФ
Вывод по вопросу 1. Выход из гражданства РФ юридически возможен и оформляется заявлением в МВД по месту пребывания (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Наличие у вас украинского гражданства — достаточное основание, чтобы не применялся запрет подп. 4 ч. 4 ст. 23. Однако выход будет заблокирован, пока не устранена неисполненная воинская обязанность (подп. 1 ч. 4 ст. 23). Практический порядок: сначала встать на воинский учёт и (при необходимости) урегулировать воинскую обязанность, затем подавать заявление о выходе. Заявление подаётся в МВД; сниматься с регистрации заранее не требуется — регистрация по месту жительства связана с гражданством и снимается по факту прекращения гражданства, а не до него.
Если гражданство получено «вместе с паспортом» и присяга не приносилась — можно ли вообще говорить о выходе
В новых регионах гражданство приобреталось не по заявлению, а в результате признания, и его условием прямо названо принесение Присяги. Паспорт при этом выдаётся только после принесения Присяги.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ
Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдается после принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ
Это ключевая развилка. Если вы присягу не приносили, то по буквальному смыслу ч. 1–2 ст. 5 ФКЗ условие признания гражданином не выполнено, и паспорт вам выдан не мог быть в установленном порядке. Тогда речь идёт не о «выходе» из гражданства, а о юридической неопределённости статуса: либо гражданство возникло (и вы полноправный гражданин, которому нужно выходить по ст. 23), либо не возникло (и вы остаётесь иностранцем, вопросы выхода не возникают вовсе). Проверка этого факта — исходная точка; от неё зависит весь маршрут.
От присяги освобождаются лишь ограниченные категории лиц, и «нежелание приносить присягу» в перечень не входит.
- От принесения Присяги освобождаются: 1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет; (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 538-ФЗ ) 2) лица, признанные недееспособными; 3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать; 4) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 21 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Если вы гражданин РФ, сохранивший украинское гражданство (присягу не приносили, заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины не подавали), то по ФКЗ вы признаётесь не имеющим гражданства Украины только со дня подачи соответствующего заявления — до этого вы формально остаётесь лицом с гражданством Украины.
Граждане Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, постоянно проживали на этот день или ранее постоянно проживали на территории Донецкой Народной Республики и у которых гражданство Украины не прекращено, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, со дня подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.
— ч. 9 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ
Вывод по вопросу 2. Непринесение присяги — не «плюс» к выходу, а, наоборот, отдельная проблема статуса: по ч. 1–2 ст. 5 ФКЗ гражданство по признанию обусловлено присягой, а паспорт выдаётся после неё. Если присяга действительно не приносилась, а паспорт выдан — имеет место дефект процедуры, который может трактоваться и как «гражданство не возникло», и как техническая ошибка органа. Поэтому первым шагом нужно документально установить ваш реальный статус (обращение в МВД за справкой/проверкой наличия гражданства), и уже от результата строить дальнейшие действия. Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подаётся отдельно и само по себе выхода из гражданства РФ не означает.
Можно ли после выхода из гражданства РФ сразу получить ВНЖ
Лицам, у которых гражданство РФ прекращено по основанию добровольного выхода (п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ), ВНЖ выдаётся без получения разрешения на временное проживание.
- лицам, находящимся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации
— подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Это означает: если выход оформлен именно по п. 1 ч. 1 ст. 22 (добровольное волеизъявление), вы вправе обратиться за ВНЖ, минуя стадию РВП. Отдельный льготный маршрут установлен для граждан Украины.
- иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 215-ФЗ) 19) иностранному гражданину, переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 20) иностранному гражданину, заключившему в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год (далее - военнослужащий), членам его семьи, в том числе в случае гибели (смерти) военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 316-ФЗ) 21) иностранному гражданину - соотечественнику, получившему статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в качестве репатрианта;
— подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Дополнительно: для вас как гражданина Украины действует подп. 18 п. 2 ст. 8 — ВНЖ без РВП. Поэтому «подать на ВНЖ в регионе проживания» вы сможете по любому из этих оснований; территориальный орган МВД определяется по месту вашего пребывания.
Вывод по вопросу 3. Да, после прекращения гражданства РФ по основанию добровольного выхода вы можете оформить ВНЖ без предварительного РВП (подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), а как гражданин Украины — и по подп. 18 п. 2 ст. 8. Заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту пребывания, с обязательной дактилоскопией и фотографированием (п. 4 ст. 8). Предварительно выходить из гражданства для подачи на ВНЖ не требуется — но и ВНЖ вам не оформят, пока вы остаётесь гражданином РФ: оба статуса одновременно (ВНЖ и гражданство РФ) несовместимы.
Воинский учёт: обязанность, сроки и ответственность
Граждане обязаны состоять на воинском учёте, кроме прямо перечисленных исключений (в том числе постоянно проживающих за пределами РФ).
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Отсутствие регистрации не освобождает от воинского учёта.
Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Лица, приобретшие гражданство РФ, подлежат первоначальной постановке на воинский учёт, которая ведётся военкоматом в течение всего календарного года.
- Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
При этом для гражданина, приобретшего гражданство, установлен срок: явиться в военкомат в двухнедельный срок либо подать заявление через Госуслуги в недельный срок со дня наступления события (приобретения гражданства).
при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Ответственность: неявка по повестке без уважительной причины — административный штраф от 10 000 до 30 000 руб.
- Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Если гражданин подлежал призыву и уклонялся при отсутствии законных оснований для освобождения — это уже уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
- Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Практически важно: пока вам не вручали повестку и не вызывали, состава ст. 328 УК РФ (уклонение от призыва) нет — уклонение предполагает уклонение от обязанности, о которой вы извещены. Но административная обязанность состоять на учёте существует независимо от того, вручалась ли повестка, и её неисполнение — самостоятельное правонарушение. Для лиц, достигших предельного призывного возраста или находящихся в запасе, речь идёт об административной, а не уголовной ответственности.
Вывод по вопросу 4. Если вы не вручена повестка и вас не вызывали в военкомат — оснований для уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ, скорее всего, нет; призыв возможен только с соблюдением процедуры вручения повестки. Однако обязанность встать на воинский учёт (приобретение гражданства — самостоятельное основание первоначальной постановки, п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ) сохраняется и не зависит от регистрации (абз. 2 п. 2 ст. 8); за неисполнение возможен административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ. Именно неисполненная воинская обязанность и будет препятствием для выхода из гражданства (см. вопрос 1) и одновременно основанием риска прекращения гражданства по инициативе государства (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ — с оговоркой о неприменении к отношениям, возникшим до 08.08.2024).
Риск: не превратится ли «отказ» в прекращение гражданства против воли
Государство вправе прекратить гражданство РФ, если лицо сообщило заведомо ложные сведения о намерении соблюдать Конституцию, в том числе путём неисполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт.
- Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Это значит: если вы приобрели гражданство в 2022 году, а на воинский учёт не встали, орган формально может рассматривать это как основание для прекращения гражданства по подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 — но не в порядке вашего «выхода», а по своей инициативе. Разница принципиальна: выход — добровольный, с льготным правом на ВНЖ без РВП (подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ); прекращение по подп. «в» — принудительное и не даёт автоматически того же удобного перехода к ВНЖ. Именно поэтому «просто перестать быть гражданином, не вставая на учёт» — рискованный путь.
Обратная сила к вам не применяется автоматически: правило о необратной силе актов гражданского законодательства.
- Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
— п. 1 ст. 4 ГК РФ
Вывод по вопросу 5. Бездействие по воинскому учёту — не нейтральный факт: оно одновременно блокирует ваш добровольный выход и создаёт риск принудительного прекращения гражданства по подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ. Однако эта норма действует с 08.08.2024, а отношения по приобретению гражданства возникли в 2022 году, и по п. 1 ст. 4 ГК РФ обратной силы закон не имеет — это существенный аргумент защиты. Безопасная стратегия: сначала постановка на воинский учёт и снятие этого «отягчающего» фактора, затем цивилизованный выход по ст. 23 с последующим ВНЖ.
Что будет с пенсией, работой и социальными выплатами
Прямое следствие выхода из гражданства — утрата статуса гражданина РФ и переход в статус иностранного гражданина. В этом статусе вы сохраняете украинское гражданство (что само по себе даёт право на ВНЖ без РВП, см. вопрос 3), но утрачиваете часть «гражданских» прав, привязанных именно к гражданству РФ.
Ключевые последствия, вытекающие из процитированных норм и требующие учёта:
- Работа. Иностранец вправе работать, но с ограничениями по ст. 13–13.3 ФЗ № 115-ФЗ (в общем случае — патент или разрешение на работу, если он не относится к льготным категориям и не является постоянно проживающим по ВНЖ). Трудовой договор сам по себе не расторгается автоматически, но работодатель обязан учитывать ваш изменившийся правовой статус.
- Пенсия и соцвыплаты. Право на страховую пенсию по российскому законодательству связано с постоянным проживанием и наличием гражданства/статуса; при утрате гражданства и до получения ВНЖ возможен перерыв в выплате. Пенсионные права, заработанные на территории РФ, сохраняются в части страхового стажа и ИЛС, но порядок выплаты зависит от вашего миграционного статуса и международных договоров (в частности, соглашений в рамках ЕАЭС).
- Регистрация. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства производится в связи с утратой гражданства; до получения ВНЖ вас будет «привязывать» миграционный учёт по месту пребывания.
Вывод по вопросу 6. Вывод из гражданства меняет не только паспорт, но и весь объём социально-трудовых прав: до получения ВНЖ у вас нет статуса постоянно проживающего, что отражается на трудоустройстве (патент/разрешение), на выплате пенсии и на регистрации. Поэтому при отказе от гражданства критично сразу идти на ВНЖ — статус постоянно проживающего на основании ВНЖ (даже с продлением) минимизирует разрыв в правах. Заработанный страховой стаж не сгорает, но порядок выплаты нужно подтверждать в СФР и в трудовой инспекции по конкретной ситуации.
Если в выходе из гражданства откажут или откажут в ВНЖ
Основания для отказов в выходе перечислены в ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ и включают неисполненное обязательство перед РФ (подп. 1), исполнительное производство (подп. 2), статус обвиняемого/осуждённого (подп. 3) и отсутствие иного гражданства (подп. 4).
- Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.
— ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Если отказ основан на подп. 1 (неисполненная воинская обязанность), его можно снять, исполнив обязанность — встав на воинский учёт и урегулировав вопрос призыва (см. вопрос 4). Если отказ основан на подп. 4, следует документально подтвердить сохранение украинского гражданства (паспорт, ID, справки органов Украины). Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий орган МВД и в суд в порядке главы 22 КАС РФ (оспаривание решений органов власти).
По ВНЖ: при отказе — обжалование в вышестоящий территориальный орган МВД по вопросам миграции, далее в суд по КАС РФ. Отказ в выходе из гражданства не препятствует повторному обращению после устранения основания.
Вывод по вопросу 7. Отказ в выходе из гражданства не является окончательным: он преодолевается устранением конкретного основания (для вас — постановка на воинский учёт, подтверждение украинского гражданства). Решения об отказе и по выходу, и по ВНЖ подлежат обжалованию в вышестоящий орган и в суд в порядке КАС РФ. Последовательность действий: (1) установить ваш реальный статус по присяге/признанию, (2) встать на воинский учёт, (3) подать заявление о выходе в МВД, (4) после прекращения гражданства — заявление о выдаче ВНЖ в МВД по месту пребывания (без РВП), (5) при отказе на любом этапе — жалоба в вышестоящий орган и суд.
Прямой ответ: отказаться от гражданства РФ в вашей ситуации юридически возможно, но сначала нужно урегулировать воинский учёт — без этого выход из гражданства будет заблокирован (подп. 1 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ), а затем уже подавать заявление о выходе и оформлять ВНЖ без РВП (подп. 12 и подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. Можно ли отказаться от гражданства РФ, полученного в 2022 году?
Да, выход из гражданства РФ по основанию добровольного волеизъявления предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ. Заявление подаётся лично, если вы достигли 18 лет, дееспособны и находитесь на территории РФ, — в территориальный орган МВД по вопросам миграции (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).
Однако выход не допускается, если у вас есть неисполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом (подп. 1 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). МВД может рассматривать непостановку на воинский учёт как такое неисполненное обязательство (обязанность состоять на воинском учёте установлена п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ), что создаёт риск отказа; однозначной судебной практики по этому вопросу нет.
Если по украинскому праву гражданство не утрачено и подтверждается документами — препятствие подп. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ (отсутствие иностранного гражданства) отсутствует; при сомнениях требуется подтверждение.
2. Что означает, что вы не приносили Присягу?
Это ключевая развилка. По ч. 1 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ гражданство РФ в новых регионах приобреталось в результате признания при условии принесения Присяги. Паспорт гражданина РФ выдаётся только после принесения Присяги (ч. 2 ст. 5 ФКЗ № 5-ФКЗ).
Если вы Присягу не приносили, а паспорт получили — это дефект процедуры. Возможны две трактовки: либо гражданство всё же возникло (и тогда нужно выходить по ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ), либо не возникло вовсе (и тогда выхода не требуется, но нужно урегулировать статус). От присяги освобождаются только ограниченные категории лиц (ч. 2 ст. 21 ФЗ № 138-ФЗ), и «нежелание» в их число не входит.
Первым шагом целесообразно обратиться в МВД для уточнения статуса. От результата зависит весь дальнейший маршрут.
3. Нужно ли сначала встать на воинский учёт?
Да. Лица, приобретшие гражданство РФ, подлежат первоначальной постановке на воинский учёт в течение всего календарного года (п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ). При приобретении гражданства вы обязаны были явиться в военкомат в двухнедельный срок либо подать заявление через Госуслуги в недельный срок со дня события (абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ).
Отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания не освобождает от воинского учёта и не может служить основанием для отказа в постановке (абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ).
Ответственность за неявку по повестке без уважительной причины — административный штраф от 10 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ). Если вы подлежали призыву и уклонялись при отсутствии законных оснований — возможна уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ.
4. Можно ли после выхода из гражданства сразу получить ВНЖ?
Да. Лицам, чьё гражданство РФ прекращено по основанию добровольного выхода (п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ), ВНЖ выдаётся без получения разрешения на временное проживание (подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Дополнительно как гражданин Украины вы имеете право на ВНЖ без РВП по подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ.
Важно: ВНЖ и гражданство РФ одновременно несовместимы — ВНЖ вам не оформят, пока вы остаётесь гражданином РФ.
5. Что будет с работой и пенсией при отказе от гражданства?
После прекращения гражданства РФ вы приобретаете статус иностранного гражданина. Право на труд будет зависеть от наличия ВНЖ: с ВНЖ вы сможете работать без патента или разрешения на работу. Пенсионные права, сформированные в период гражданства РФ, сохраняются в соответствии с пенсионным законодательством и международными соглашениями, но конкретный порядок выплат будет зависеть от вашего статуса на момент назначения пенсии.
6. Нужно ли сниматься с регистрации заранее?
Нет. Регистрация по месту жительства связана с гражданством и снимается по факту прекращения гражданства, а не до него. Заранее сниматься с регистрации не требуется.
Пошаговые действия
-
Обратитесь в территориальный орган МВД по вопросам миграции по месту пребывания для уточнения вашего статуса. Запросите документальное подтверждение вашего статуса (справку или иной документ). Это исходная точка: если гражданство не возникло из-за непринесения Присяги — маршрут будет иным, чем при состоявшемся гражданстве.
-
Встаньте на воинский учёт. Обратитесь в военный комиссариат по месту пребывания (отсутствие регистрации не препятствует постановке — абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). Подайте заявление о постановке на воинский учёт лично или через Госуслуги. Урегулируйте все вопросы, связанные с воинской обязанностью, — без этого выход из гражданства будет заблокирован (подп. 1 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).
-
Подайте заявление о выходе из гражданства РФ в территориальный орган МВД по вопросам миграции по месту пребывания (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). К заявлению приложите документы, подтверждающие наличие украинского гражданства (паспорт, ID) — это снимает запрет подп. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ.
-
Дождитесь решения о прекращении гражданства РФ по основанию п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ.
-
После прекращения гражданства подайте заявление о выдаче ВНЖ в территориальный орган МВД по месту пребывания. Основания: подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (прекращение гражданства по добровольному выходу) и подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (гражданин Украины). РВП не требуется. Пройдите обязательную дактилоскопию и фотографирование.
-
При отказе в выходе из гражданства (например, по мотиву неисполненной воинской обязанности) — устраните указанное в отказе препятствие и подайте заявление повторно. Если отказ основан на иных обстоятельствах, вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган МВД или в суд.
-
Отдельно при необходимости подайте заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины (ч. 9 ст. 5 ФКЗ № 5-ФКЗ) — это самостоятельная процедура, не связанная с выходом из гражданства РФ, но влияющая на ваш правовой статус.