Нужно ли было приносить присягу гражданина РФ при получении гражданства в 2022 году и могут ли аннулировать гражданство из-за отсутствия присяги, если закон появился позже

Обязанность приносить Присягу: установлена новым ФЗ № 138-ФЗ и не действовала обратной силой

Обязанность приносить Присягу гражданина РФ закреплена действующим Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

Лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее также - Присяга): "Я (фамилия, имя, отчество (при наличии), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.". 2. От принесения Присяги освобождаются: 1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет; (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 538-ФЗ ) 2) лица, признанные недееспособными; 3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать; 4) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации. 3. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации. 4. Порядок принесения Присяги устанавливается Президентом Российской Федерации. Глава 4. Прекращение гражданства Российской Федерации
— ст. 21 ФЗ № 138-ФЗ (Присяга гражданина РФ), п. 1

Этот закон вступил в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, то есть с 26 октября 2023 года:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ
— ст. 47 ФЗ № 138-ФЗ (вступление в силу)

Решающее правило действия актов о гражданстве во времени — оно прямо запрещает применять новый закон к отношениям, возникшим до его вступления в силу, если актом не предусмотрено иное:

Акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное. 2. Наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
— ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ (действие актов во времени), п. 1

Применение к вашей ситуации: решение о приёме вас в гражданство РФ принято в 2022 году — то есть ДО вступления в силу ФЗ № 138-ФЗ. Такие заявления и решения по ним рассматривались и принимались по прежнему законодательству (ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ):

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до дня вступления в силу настоящего Федерального закона Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и принятие решений по таким заявлениям осуществляются в соответствии с законодательством о гражданстве Российской Федерации, действовавшим на момент принятия к рассмотрению таких заявлений, в том числе в части оснований приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации и компетенции органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.
— ст. 42 ФЗ № 138-ФЗ (рассмотрение заявлений, принятых к рассмотрению до дня вступления в силу)

Что касается того, требовалась ли присяга в 2022 году вообще: в тот период обязанность приносить её существовала не как всеобщая, а лишь для отдельных категорий — в частности, её ввёл Указ Президента РФ от 26.12.2022 № 951 применительно к лицам, признаваемым гражданами РФ по законодательству о принятии новых субъектов (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области):

Паспорт гражданина Российской Федерации, оформленный МВД России или его территориальным органом, не выдается, а бланк паспорта гражданина Российской Федерации уничтожается при отказе от принесения Присяги гражданина Российской Федерации (далее - Присяга). 1. Лицам, достигшим возраста 14 лет и приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", статьей 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", статьей 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" или статьей 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г.
— п. 19 Указа Президента РФ от 26.12.2022 № 951

Если вы приобретали гражданство в 2022 году по обычной процедуре приёма (не в порядке признания по ФКЗ о новых регионах), присяга в рамках вашей процедуры не была обязательным элементом, и отсутствие отметки о присяге отражает именно действовавший тогда порядок, а не нарушение с вашей стороны. Если же ваше гражданство возникло именно в порядке признания по одному из ФКЗ № 5–8-ФКЗ 2022 года, то присяга к вам могла относиться — в этом случае стоит уточнить, приносили ли вы её фактически (см. отдельный блок ниже о том, чем это грозит).

Вывод: требование о присяге, введённое ФЗ № 138-ФЗ (с 26.10.2023), не применяется обратной силой к отношениям приобретения гражданства, возникшим в 2022 году. Для тех, кто приобретал гражданство в 2022 году по общей процедуре приёма, непринесение присяги не было нарушением и не образует оснований для аннулирования гражданства сегодня.

Непринесение присяги НЕ входит в перечень оснований прекращения гражданства

Даже при гипотетическом применении действующего закона отсутствие присяги само по себе не является основанием прекращения гражданства. Закон содержит исчерпывающий перечень таких оснований:

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство. 2.
   — ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ (основания прекращения гражданства), п. 1

Среди четырёх оснований прекращения гражданства (выход; заведомо ложные сведения о соблюдении Конституции, в том числе выраженные в преступлении/действиях против безопасности/непостановке на воинский учёт; подлог документов; основания по международным договорам) пункта «непринесение присяги» нет.

Механизм, который новый закон связывает с присягой, иной — он касается момента вступления решения в силу и признания его недействительным при отказе от присяги или неявке на неё:

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если лицо отказалось от принесения Присяги гражданина Российской Федерации или не явилось для принесения Присяги в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена заявителем в связи со смертью. (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 538-ФЗ ) 9. Другие решения по вопросам гражданства Российской Федерации, в том числе решение о приеме в гражданство Российской Федерации в случае, если лицо в соответствии с настоящим Федеральным законом или решением Президента Российской Федерации освобождено от принесения Присяги гражданина Российской Федерации, вступают в законную силу со дня их принятия. 10. До принятия заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 11. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации оформляется в письменном виде с указанием оснований его принятия. 12.
— ч. 8 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ

Применение к вашей ситуации: норма ч. 8 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ (решение о приёме вступает в силу со дня принесения присяги, а при отказе или неявке в течение года считается недействительным) — это норма нового закона, применяемая только к решениям, принимаемым по нему начиная с 26.10.2023. К решению 2022 года она неприменима в силу ст. 3 и ст. 42 ФЗ № 138-ФЗ: ваше гражданство уже возникло по прежнему закону, и пересчёта его действительности «задним числом» через категорию присяги новый закон не предусматривает. Никакого специального переходного положения, которое обязывало бы лиц, уже ставших гражданами до 26.10.2023, «доприносить» присягу, в ФЗ № 138-ФЗ не содержится — переходные положения (ст. 42–45) касаются иных вопросов (незавершённые заявления, лица с паспортом без гражданства, уведомления об ином гражданстве).

Вывод: непринесение присяги лицом, чьё гражданство возникло по решению 2022 года, не образует ни основания прекращения гражданства, ни основания признания решения о приёме недействительным — соответствующих норм в законе нет, а норма о присяге обратной силы не имеет.

Запрет лишения гражданства и отсутствие у вас нарушения порядка приобретения

Базовую конституционно-правовую защиту даёт принцип, прямо закреплённый в законе о гражданстве:

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 5. Законодательство в области гражданства Российской Федерации не может содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации.
— ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ (основные принципы гражданства), п. 2

Аннулировать (отменить) ранее вынесенное решение о приёме в гражданство или прекратить гражданство закон допускает только при установлении факта вынесения решения на основании поддельных/недействительных документов либо заведомо ложных сведений — это следует из основания, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ, приведённой выше:

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации); 2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет; (Пункт в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 281-ФЗ ) 3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации; 4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство. 2.
   — ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ (основания прекращения гражданства), п. 1

Процедура такой отмены предусмотрена лишь для случаев использования подложных документов или заведомо ложных сведений:

отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящей Инструкции. 97. При поступлении в территориальный орган МВД России вступившего в силу решения суда об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при признании лица гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 41 2 Федерального закона или приеме лица в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 41 3 Федерального закона по заявлению, поданному в территориальный орган МВД России, должностное лицо территориального органа МВД России в срок, не превышающий одного месяца с даты поступления указанного решения, оформляет в двух экземплярах проект заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 41 2 или 41 3 Федерального закона (приложение № 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию). 98. Территориальный орган МВД России направляет в ГУВМ МВД России материалы дела, две копии заверенных судом решения суда и два экземпляра проекта заключения МВД России об отмене решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение № 3 к приказу, утверждающему настоящую Инструкцию).
— п. 96 Инструкции, утв. Приказом МВД России

Применение к вашей ситуации: непринесение присяги не относится ни к подделке документов, ни к сообщению заведомо ложных сведений — вы не подавали подложных бумаг и не сообщали о себе недостоверных данных. Следовательно, юридического факта, который позволял бы признать ваше решение 2022 года недействительным или прекратить гражданство, в описанных вами обстоятельствах нет. Отсутствие отметки о присяге в документах — это ожидаемое следствие прежнего порядка приобретения гражданства, а не порок вашего личного дела.

Вывод: ваше гражданство РФ, приобретённое в 2022 году, сохраняется. В законе отсутствует основание для его аннулирования или признания решения о приёме недействительным по мотиву непринесения присяги — ни по прежнему, ни по действующему законодательству.

Если орган МВД инициирует проверку или примет решение о прекращении гражданства — порядок защиты

Теоретический сценарий: если бы орган МВД, получив информацию об «отсутствии сведений о принесении присяги», начал проверку наличия/отсутствия у вас гражданства, такая проверка по инициативе органа возможна:

Проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации. 3. Решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения. Выписка из данного заключения вручается или направляется лицу, в отношении которого проводилась указанная проверка, в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, обращения этого лица о предоставлении такой выписки.
— ч. 2 ст. 40 ФЗ № 138-ФЗ

Однако по итогам проверки гражданство может быть признано отсутствующим или прекращённым только при выявлении нарушения порядка приобретения (подлога либо заведомо ложных сведений, ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ), чего в вашем случае нет. Если же вопреки этому будет вынесено решение о прекращении/недействительности гражданства или об изъятии паспорта, оно подлежит судебному оспариванию в порядке КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Ответчиком по такому административному иску выступает соответствующий территориальный орган МВД России — тот же орган, который по закону принимает решения о прекращении гражданства по основаниям пунктов 2 и 3 части 1 статьи 22:

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации. 5. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. 6. Порядок принятия решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, определяется международным договором Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ

Спор рассматривается районным (городским) судом общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Вывод: даже в наихудшем сценарии ваша позиция защищена: решение об аннулировании гражданства по мотиву непринесения присяги не основано на законе и подлежало бы отмене судом; оспорить его можно в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).