Гражданин Таджикистана хочет служить по контракту в РФ и получить гражданство: отказ из-за срока проживания и автоматического получения

Законны ли условия приёма в гражданство и роль «срока проживания»

По действующему Федеральному закону от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» приём в гражданство в общем порядке требует постоянного проживания по виду на жительство в течение 5 лет:

1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет
   — ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

Клиенту отказали со ссылкой на «срок проживания» — это как раз требование пункта 1 части 1 статьи 15. Если у него вид на жительство выдан менее пяти лет назад и нет льготных оснований, отказ по этому признаку формально соответствует закону: пятилетний срок исчисляется со дня принятия решения о выдаче ВНЖ и до дня подачи заявления. Однако этот же закон устанавливает целый ряд категорий, для которых требование о пятилетнем сроке проживания не применяется (ч. 2 ст. 15, ст. 16 и 17). Отказ, вынесенный без проверки наличия у заявителя такого льготного основания, неправомерен.

Ключевое для клиента: служба по контракту в Вооружённых Силах РФ прямо отнесена законом к основаниям приёма в гражданство без учёта требования о пятилетнем сроке проживания:

1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если: 1) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок не менее одного года
   — п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

То есть тезис из отказа («служба по контракту не даёт гражданство автоматически») сам по себе верен лишь в том смысле, что гражданство не возникает «само собой», а приобретается по заявлению. Но по существу служба по контракту на срок не менее одного года действительно даёт право подать заявление о приёме в гражданство, минуя пятилетний ценз проживания. Если клиент заключил такой контракт, отказ по мотиву «недостаточный срок проживания» применён быть не может — эта категория прямо освобождена от указанного условия.

Вывод: требование о 5-летнем сроке проживания законно для общего порядка, но для лица, заключившего контракт о службе в ВС РФ на срок не менее одного года, оно не применяется — отказ, мотивированный именно сроком проживания, в таком случае неправомерен и подлежит обжалованию.

Даёт ли служба по контракту основание для гражданства и каковы условия

Иностранный гражданин вправе заключить контракт о прохождении военной службы в ВС РФ на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин:

Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту); гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях
— п. 2 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

{...}

Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства , законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз
— п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

{...}

Право на заключение контракта предоставляется иностранцу, законно находящемуся в РФ, и может быть использовано только один раз. Испытание при поступлении составляет три месяца (ст. 34.1 ФЗ № 53-ФЗ), но на существо вопроса о гражданстве это не влияет.

Для целей гражданства закон требует только факт заключения контракта на срок не менее одного года (п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ), не связывая это право с отбытием полного срока службы. При этом приём в гражданство не является «автоматическим»: он оформляется отдельным заявлением в орган МВД, требует соблюдения Конституции и принесения Присяги, а также отсутствия оснований отклонения по ст. 18 закона:

1. Лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее также - Присяга): "Я (фамилия, имя, отчество (при наличии), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.". 2. От принесения Присяги освобождаются: 1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет; (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 538-ФЗ ) 2) лица, признанные недееспособными; 3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать; 4) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации. 3. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации
   — ч. 1, 3 ст. 21 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

После принятия решения гражданство приобретается со дня вступления решения в законную силу (ч. 4 ст. 39 ФЗ № 138-ФЗ), а решение приравнивается к вступившему в силу со дня принесения Присяги (ч. 8 ст. 37).

Вывод: служба по контракту (контракт на срок не менее одного года) — законное и прямо предусмотренное основание для упрощённого приёма в гражданство без учёта срока проживания, но гражданство оформляется по заявлению, а не возникает само по себе. Отказ, утверждающий, что служба «не даёт гражданства», как основание для отказа неправомерен, если контракт заключён и отсутствуют иные законные основания отклонения.

Какие ещё основания упрощённого приёма доступны клиенту

Помимо контракта о военной службе, иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приёме в гражданство без учёта требований о пятилетнем сроке проживания, владении русским языком и знании истории/законодательства, если он относится к одной из категорий части 2 статьи 16:

1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного)
   — п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

Речь идёт, в частности, о наличии родителей-граждан РФ, детей-граждан РФ, браке с гражданином РФ при наличии общего ребёнка, а также о лицах, родившихся/проживавших на территории РСФСР. Для клиента это перечень альтернативных оснований: если контракт по каким-то причинам не заключён или не подходит, следует проверить наличие любого из этих обстоятельств.

Вывод: у клиента могут быть самостоятельные основания упрощённого приёма вне контракта (родственники-граждане РФ, брак с гражданкой РФ при общем ребёнке и др.). При их наличии отказ также неправомерен.

Основания отклонения заявления и законность мотивировки отказа

Закон исчерпывающе перечисляет основания отклонения заявления о приёме в гражданство:

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства: а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах; в) участвовали в совершении действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации; г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов, осуществлению этой деятельности в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах, а также в отношении сотрудников указанных представительств; д) участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; е) состоят на военной службе, службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом; з) отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом; и) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; к) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, или не относятся к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в части 3 статьи 15, статьях 16 и 17, части 1 статьи 43 и части 1 статьи 44 настоящего Федерального закона
— п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

Среди них — несоответствие требованиям статьи 15 (т. е. в том числе недостаточный срок проживания), так что отказ «по сроку проживания» формально возможен, НО только если заявитель не относится к льготным категориям статей 16–17. Утверждение «служба по контракту не даёт гражданства автоматически» не является законным основанием отклонения: такого самостоятельного основания в статье 18 нет. Само по себе прохождение военной службы по контракту не входит и в перечень запретов (подпункт «е» касается службы в органах иностранного государства, а не РФ).

Вывод: для лица, заключившего контракт на срок не менее года, отказ по мотиву «срок проживания» и «служба не даёт гражданства» не обоснован — закон прямо освобождает эту категорию от ценза проживания. Такой отказ следует обжаловать.

Порядок, сроки рассмотрения и обжалование отказа

Решение по заявлению, поданному в территориальный орган МВД, принимается в срок до трёх месяцев (с возможностью продления не более чем ещё на три месяца):

1. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 3. Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца
   — ч. 2-3 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

Решение по вопросам гражданства может быть обжаловано — в вышестоящий орган МВД, вышестоящему должностному лицу или в суд:

1. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 2. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. 3. В случае обжалования решений, действий (бездействия), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба подается через орган или его должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1-3 ст. 38 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

При обжаловании в вышестоящий орган жалоба подаётся через орган, чьё решение обжалуется, в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав. При обращении в суд применяется административное судопроизводство:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

{...}

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

{...}

Судебное оспаривание ведётся по правилам главы 22 КАС РФ: административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа МВД или по месту жительства заявителя, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Досудебное обжалование в вышестоящий орган не является обязательным — можно обращаться сразу в суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ прямо допускает обращение непосредственно в суд).

Вывод: отказ обжалуется либо во внесудебном порядке (в вышестоящий орган МВД через орган, принявший решение, в 3-месячный срок), либо в районный суд в порядке КАС РФ (глава 22, 3-месячный срок). Досудебный порядок не обязателен.

Повторная подача заявления, последствия отказа и принесение присяги

Отказ в приёме в гражданство не является окончательным. Закон разграничивает основания отклонения и, соответственно, условия повторного обращения:

Лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании подпунктов "б" - "к" пункта 1, пункта 3 статьи 18, пунктов 1 и 3 части 2 статьи 19, части 4 статьи 23, частей 2 и 4 статьи 44 настоящего Федерального закона либо о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации в случае, если отпали основания для принятия в отношении такого лица соответствующего решения по вопросам гражданства. 2. Лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 18, пункта 2 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона либо о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления либо о прекращении гражданства Российской Федерации
— ч. 2 ст. 35 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

Для отказа по мотиву несоответствия требованиям закона (включая «срок проживания» по пункту «к» пункта 1 статьи 18) установлено правило: повторно обратиться с заявлением о приёме в гражданство можно, когда отпали основания для прежнего решения — то есть, в частности, после заключения контракта о службе на срок не менее года или появления иного льготного основания. Это означает, что отказ «по сроку проживания», полученный до заключения контракта, не препятствует новой подаче заявления уже как военнослужащему-контрактнику.

Принятие в гражданство завершается принесением Присяги, без которой решение о приёме не вступает в силу:

1. Лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее также - Присяга): "Я (фамилия, имя, отчество (при наличии), добровольно и осознанно принимая гражданство Российской Федерации, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободу и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.". 2. От принесения Присяги освобождаются: 1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет; (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 538-ФЗ ) 2) лица, признанные недееспособными; 3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать; 4) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации. 3. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации
   — ч. 1, 3 ст. 21 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

{...}

Иными словами, факт отбытия службы по контракту сам по себе гражданство не создаёт — необходима подача заявления в орган МВД и принесение Присяги. Уклонение от Присяги в течение года влечёт недействительность решения о приёме (ч. 8 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ), поэтому после положительного решения важно явиться на её принесение.

Вывод: отказ не окончателен — после устранения основания (например, заключения контракта на срок не менее года) можно подать заявление повторно; гражданство оформляется по заявлению и вступает в силу только после принесения Присяги.