Может ли гражданин Казахстана с временной регистрацией, учащийся в России, после колледжа и университета работать в правоохранительных органах?

Может ли гражданин Казахстана без гражданства РФ служить в правоохранительных органах

Федеральный закон «О полиции» прямо определяет, что сотрудником полиции может быть только гражданин России.

Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 25 ФЗ «О полиции» № 3-ФЗ

Отсюда следует: ни диплом колледжа, ни диплом университета, ни временная регистрация не заменяют гражданства — это обязательное условие статуса сотрудника полиции.

Это подтверждает и Закон о службе в органах внутренних дел, который допускает к службе именно граждан России.

На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ

Причём среди ограничений прямо названо наличие иностранного гражданства — то есть ваше казахстанское гражданство само по себе является препятствием к службе, пока оно сохраняется.

прекращение гражданства Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 8) наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
— пп. 7, 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ

Аналогичные требования предъявляют прокуратура и Следственный комитет.

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
— п. 1 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Для прокуратуры наличие иностранного гражданства — самостоятельное основание, по которому лицо не может быть принято на службу и находиться на ней.

имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 09.11.2020 № 367-ФЗ) признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока; имело или имеет судимость; имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 06.11.2011 № 297-ФЗ;
— абз. 2 п. 2 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Следственный комитет допускает к службе только граждан России (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 403-ФЗ), и иностранное гражданство прямо отнесено к препятствиям.

Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации (далее - граждане), получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ «О Следственном комитете РФ»

имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
— п. 7 ч. 4 ст. 16 ФЗ «О Следственном комитете РФ»

Наконец, для всех должностей федеральной государственной гражданской службы (в том числе вспомогательных должностей в самих правоохранительных органах) действует то же требование.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 79-ФЗ

Поскольку диплом юриста — обязательное квалификационное условие (ч. 1 ст. 40.1 Закона о прокуратуре, ч. 1 ст. 16 Закона о Следственном комитете), ваше будущее образование необходимо, но недостаточно: без гражданства РФ доступ к соответствующим должностям закрыт.

Вывод: после окончания университета вы не сможете работать на должностях сотрудника полиции, следователя, прокурора или иного сотрудника правоохранительных органов, а также на должностях федеральной государственной гражданской службы, пока остаётесь гражданином Казахстана, — все профильные федеральные законы требуют гражданства РФ. Образование и квалификация условие необходимое, но не заменяющее гражданство.

Исключения: гражданский персонал и должности без статуса сотрудника

Из требования о гражданстве есть ограниченная ниша — отдельные должности в полиции, замещаемые федеральными государственными гражданскими служащими, и гражданский персонал (технические, обеспечивающие должности по трудовому договору, не связанные с осуществлением полномочий).

Отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими. 9. Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ )
— ч. 8 ст. 25 ФЗ «О полиции» № 3-ФЗ

Однако и эта ниша не открыта иностранцу автоматически: должности федеральной государственной гражданской службы по общему правилу также замещаются только гражданами России (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 79-ФЗ, см. блок 1, > На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 79-ФЗ). Поэтому на «гражданские» должности государственной службы гражданин Казахстана без гражданства РФ претендовать не может; исключение — работа по трудовому договору на должностях персонала, прямо не отнесённых к должностям государственной службы, где требование гражданства законом не установлено.

Вывод: если вас интересует любая работа в системе правоохранительного органа, то на должности государственной службы (и сотрудника, и гражданского служащего) путь закрыт без гражданства РФ; реально доступны лишь должности гражданского персонала по трудовому договору, не относящиеся к должностям государственной службы. Профессиональный рост до полноценной юридической должности (следователь, дознаватель, прокурорский работник) возможен только после получения гражданства РФ.

Ваш миграционный статус: временная регистрация не равна праву на проживание для целей гражданства

Важно разграничить виды миграционного статуса: временная регистрация (учёт по месту пребывания) — это лишь фиксация места нахождения, она не даёт права на постоянное проживание. Для приёма в гражданство в общем порядке нужно именно постоянное проживание, то есть наличие вида на жительство.

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— абз. 12, 13 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Общий срок для приёма в гражданство РФ исчисляется со дня выдачи вида на жительство и составляет пять лет непрерывного проживания:

постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;
— п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации
— ст. 15 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ, п. 1

Поэтому временная регистрация сама по себе не создаёт основания для гражданства: она подтверждает законность нахождения в России (по учёту), но не статус постоянно проживающего. Отсюда практический вывод: путь к гражданству начинается с получения вида на жительство, а не с любой регистрации.

Вывод: ваша временная регистрация не даёт права на приём в гражданство РФ; для этого необходимо постоянное проживание, подтверждаемое видом на жительство, и в общем порядке — пятилетний срок проживания с момента выдачи ВНЖ. Если у вас есть (или появится) РВП или ВНЖ, применимы иные, льготные основания, разобранные в блоке 4.

Льготный путь к гражданству для того, кто учился в России

Для человека, который получает российское образование, закон о гражданстве предусматривает прямое упрощённое основание — без пятилетнего срока. Оно охватывает и среднее профессиональное образование (ваш юридический колледж), и вузовское:

получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
— п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:
— абз. 1 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

То есть ваша связка «колледж + университет» юридически значима: п. 7 ч. 2 ст. 16 позволяет подать заявление без требования о пятилетнем проживании, если вы получили российское профессиональное образование по аккредитованной программе и проработали по специальности в совокупности не менее одного года до дня подачи заявления. Альтернатива — п. 6 ч. 2 ст. 16 (диплом вуза с отличием, полученный по очной форме).

успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;
— п. 6 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Отдельно есть исключительный порядок приёма — при наличии особых заслуг или ввиду профессии/квалификации, представляющих интерес для России:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) имеет особые заслуги перед Российской Федерацией; 2) ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляет интерес для Российской Федерации.
— ст. 17 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Подача заявления облагается госпошлиной, которая при отклонении заявления не возвращается:

{c16b}

Вывод: гражданин Казахстана, получивший российское профессиональное образование (СПО и/или вуз) и проработавший по специальности не менее года, вправе претендовать на приём в гражданство РФ без требования о пятилетнем проживании (п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ); при дипломе вуза с отличием по очной форме действует п. 6 ч. 2 ст. 16. После получения гражданства РФ и снятия казахстанского гражданства все препятствия к службе в правоохранительных органах, указанные в блоке 1, отпадают.

Служба по контракту как ускоренный путь к гражданству (ветка для иного статуса)

Если вы не подпадаете под льготы по образованию (например, не отработаете год по специальности), закон даёт ещё один путь к гражданству — через военную службу по контракту. Иностранные граждане, законно находящиеся в России, вправе заключить такой контракт.

{c15b}

Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства , законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз.
— абз. 2 п. 1 ст. 34 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Основание для гражданства при этом — заключение контракта на срок не менее одного года:

указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства заключили контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок не менее одного года;
— п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Важная оговорка: правом заключения контракта иностранец может воспользоваться только один раз (абз. 2 п. 1 ст. 34 Закона о воинской обязанности), а прохождение службы для иностранцев предусмотрено на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, — то есть это не равнозначно службе в полиции или прокуратуре, но даёт основание для приобретения гражданства, после чего открывается доступ и к правоохранительным должностям.

Вывод: военная служба по контракту — реальный альтернативный канал к гражданству РФ без требования о пятилетнем проживании (п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ), но она осуществляется на рядовых/сержантских должностях и допускается только однократно. Этот путь имеет смысл рассматривать, лишь если образовательная льгота (блок 4) к моменту планируемого трудоустройства окажется неприменимой; в любом случае гражданство РФ — обязательное и безальтернативное условие работы в правоохранительных органах.

Документы, подтверждающие право на льготу, и альтернативные каналы

Для льготного основания по п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ требуются: документ о профессиональном образовании по имеющей государственную аккредитацию программе (диплом колледжа и/или вуза) и подтверждение трудовой деятельности по соответствующей специальности в совокупности не менее года до дня подачи заявления.

получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
— п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:
— абз. 1 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

То есть ваш юридический колледж, а затем диплом университета и год работы по юридической специальности — это и есть доказательственная база: сам диплом аккредитованной программы плюс записи о работе (трудовая книжка либо сведения о трудовой деятельности). Если образовательная льгота окажется неприменимой, действуют альтернативные каналы: военная служба по контракту не менее года (п. 1 ч. 1 ст. 16, абз. 2 п. 1 ст. 34 Закона о воинской обязанности — один раз), общий порядок с видом на жительство и пятью годами проживания (п. 1 ч. 1 ст. 15), либо исключительный порядок при особых заслугах или интересе для России (ст. 17).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) имеет особые заслуги перед Российской Федерацией; 2) ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляет интерес для Российской Федерации.
— ст. 17 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Вывод: доказательствами для льготного гражданства служат диплом по аккредитованной программе и документы о не менее чем годичной работе по специальности; при их отсутствии сохраняются альтернативы — военная служба по контракту, ВНЖ плюс пять лет либо исключительный порядок. При любом из этих сценариев результат один: гражданство РФ обязательно и достаточно для последующей службы в правоохранительных органах, а без гражданства РФ такая служба невозможна.

Риски: незаконная трудовая деятельность без надлежащего статуса

Чтобы год работы по специальности, требуемый для льготного гражданства, был зачтут и не превратился в основание для ответственности, трудовая деятельность должна быть законной — то есть с разрешением на работу либо патентом, если они требуются; работа «просто так», вне разрешённых параметров, наказывается, вплоть до административного выдворения.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Это напрямую связано с планом по достижению гражданства: нелегальная работа не только рискует наказанием и выдворением, но и делает невозможным подтверждение «не менее одного года» правомерной трудовой деятельности, требуемой п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ.

получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
— п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Вывод: пока у вас нет гражданства РФ, любая работа по юридической специальности должна вестись только при наличии требуемого разрешения или патента; работа без них влечёт штраф с возможным административным выдворением (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ), а сам факт годовой работы для льготного гражданства должен быть законным и документально подтверждённым. Это ограничение не относится к собственно учёбе, но прямо касается той трудовой практики, которая нужна для вашего основания на упрощённый приём в гражданство.

Ветвление по вашему миграционному статусу

Итог для вас зависит от того, какой именно статус у вас есть помимо временной регистрации.

Если у вас только временная регистрация (учёт по месту пребывания) и нет ни РВП, ни ВНЖ — то прямо сейчас вы не имеете права на приём в гражданство ни по общему, ни по льготному образовательному основанию: для общего порядка нужно постоянное проживание (ВНЖ) и, как правило, пятилетний срок (п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ), а для льготных оснований ч. 2 ст. 16 требуется постоянное проживание. Временная регистрация лишь фиксирует место нахождения и не создаёт статуса проживания.

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— абз. 12, 13 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;
— п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Ваш маршрут в этом случае: получить ВНЖ (через РВП или иные основания), завершить аккредитованное образование и отработать год по специальности — тогда применяется льгота п. 7 ч. 2 ст. 16 без пятилетнего срока.

получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;
— п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Если у вас уже есть разрешение на временное проживание (РВП) — вы «законно находящийся»/проживающий иностранец; это шаг к ВНЖ, но ещё не постоянное проживание. Для льгот по ч. 2 ст. 16 всё равно требуется постоянное проживание (ВНЖ), поэтому РВП сам по себе основанием для приёма в гражданство не является — нужно дождаться ВНЖ, а затем воспользоваться образовательной льготой.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:
— абз. 1 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» № 138-ФЗ

Вывод: при любом из двух статусов итог одинаков с точки зрения службы в правоохранительных органах — она невозможна без гражданства РФ; различается только путь к нему. С временной регистрацией путь длиннее (сначала ВНЖ), с РВП — короче (сразу после ВНЖ открывается образовательная льгота). Во всех случаях наличие именно вида на жительство — необходимое условие для применения льготных оснований приёма в гражданство по ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ.