Можно ли подать на развод в России, если брак зарегистрирован в Казахстане, а супруга живёт в Казахстане?

Применимое право: можно ли расторгнуть такой брак в России

Ключевой вопрос — по какому праву разводится брак двух иностранцев, заключённый за границей, если они разводятся на территории РФ. Ответ прямо дан законом:

Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 160 СК РФ

Это означает: и то, что ваше казахстанское свидетельство о браке признаётся в России, и то, что сама процедура развода в РФ будет идти по российским правилам (СК РФ, ФЗ-143, ГПК РФ), а не по праву Казахстана. Ваше гражданство (оба — граждане Казахстана) этому не препятствует.

Действительности самого брака посвящена отдельная норма:

Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации.
— п. 2 ст. 158 СК РФ

Брак, заключённый в Казахстане с соблюдением казахстанского законодательства, признаётся действительным в Российской Федерации. Российским органам ЗАГС и суду не требуется «перерегистрировать» ваш брак в РФ — они работают с записью, произведённой в Казахстане, на основании вашего свидетельства. Это снимает главное сомнение: разводиться в России по браку, оформленному в Казахстане, допустимо.

Вывод: российское законодательство применяется к расторжению вашего брака в РФ, а сам брак, заключённый в Казахстане, признаётся в России действительным. Поэтому вы вправе начать процедуру расторжения брака в России, не выезжая в Казахстан.

Развод через российский ЗАГС при взаимном согласии супругов — без вашей поездки и без поездки жены

Поскольку общих несовершеннолетних детей у вас нет, закон относит вашу ситуацию к компетенции органов ЗАГС, если есть взаимное согласие:

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.
— п. 1 ст. 19 СК РФ

Это самый простой путь, и он реально позволяет развестись, не покидая Россию. Механизм для случая, когда один из супругов находится вне места подачи заявления (у вас — жена в Казахстане), прямо предусмотрен:

В случае, если один из супругов, желающих расторгнуть брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи заявления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подлинность подписи супруга, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована
— п. 3 ст. 33 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

То есть ваша жена может оформить отдельное заявление о расторжении брака, засвидетельствовав подпись нотариально (в России — у любого нотариуса; находясь в Казахстане — у казахстанского нотариуса). Ехать в Россию ей не обязательно. Личное присутствие обоих при регистрации тоже не требуется:

Государственная регистрация расторжения брака производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака при предъявлении свидетельства о заключении брака, которое возвращается заявителям с отметкой о государственной регистрации расторжения брака. В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ)
— п. 4 ст. 33 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Достаточно присутствия хотя бы одного из супругов (например, вашего). Существенное условие — предъявление оригинала свидетельства о заключении брака; именно поэтому стоит заранее позаботиться о нотариально заверенном переводе свидетельства. Основание, по которому ЗАГС РФ вообще работает с вашим казахстанским свидетельством, — признание брака действительным в РФ (п. 2 ст. 158 СК РФ, блок 1).

за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов;
— пп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Вывод: при согласии жены развод оформляется в российском ЗАГС по совместному заявлению; жена может подать отдельное заявление с нотариально засвидетельствованной подписью (п. 3 ст. 33 ФЗ-143), не приезжая в Россию, а регистрация производится в присутствии хотя бы одного из супругов (п. 4 ст. 33 ФЗ-143). Госпошлина — 5000 рублей с каждого супруга (пп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).

Ветка «если жена не согласна или не выходит на связь»: тогда ЗАГС невозможен, и дело идёт через суд (блок 4, п. 1 ст. 21 СК РФ).

Компетентен ли российский суд, если жена живёт в Казахстане

Если по каким-то причинам развод пойдёт через суд (жена против, уклоняется, либо ЗАГС отказывает), принципиальный вопрос — вправе ли российский суд вообще рассматривать дело, когда ответчик живёт за границей. Это зависит от вашего места жительства в РФ:

по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином; 9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации; 10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ) 11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истец имеет место жительства в Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ)
— пп. 8 п. 3 ст. 402 ГПК РФ

То есть само по себе то, что ответчик (жена) находится в Казахстане, не лишает российский суд компетенции: достаточно, чтобы ВЫ как истец имели место жительства в Российской Федерации. Правило компетенции сформулировано через наличие места жительства истца в РФ.

Смежная норма уточняет пределы этого правила:

К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся: 1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации; 2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации; 3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;
— п. 1 ст. 403 ГПК РФ

Эта норма работает в обратную сторону: исключительная подсудность российским судам установлена только для дел о расторжении брака российских граждан с иностранцами, когда оба супруга живут в РФ. Ваш случай под неё не подпадает (вы оба — иностранцы), значит, исключительная подсудность применению не подлежит и компетенция российского суда определяется общим правилом (блок ниже).

Ветка «если у вас есть регистрация/место жительства в РФ» — российский суд компетентен по пп. 8 п. 3 ст. 402 ГПК РФ. Ветка «если места жительства в РФ нет ни у вас, ни у жены» — компетенция российского суда по этому основанию не возникает; тогда развод придётся оформлять в Казахстане либо искать иное основание компетенции (например, наличие у ответчика имущества в РФ — пп. 2 п. 3 ст. 402 ГПК РФ).

Вывод: российский суд вправе рассмотреть дело о расторжении вашего брака, если ВЫ имеете место жительства в Российской Федерации (пп. 8 п. 3 ст. 402 ГПК РФ); проживание жены в Казахстане этому не препятствует. Если же ни у вас, ни у жены нет места жительства в РФ, компетенция российского суда по этому основанию отсутствует.

Судебный порядок, если согласия нет или супруг уклоняется

Когда жена возражает или, не возражая, уклоняется от подачи заявления в ЗАГС, развод возможен только через суд:

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
— п. 1 ст. 21 СК РФ

Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— п. 2 ст. 21 СК РФ

Это важное практическое следствие: если жена не даёт согласия на развод либо просто отказывается подать совместное/отдельное заявление в ЗАГС, вы не «заперты» в ситуации — вы вправе обратиться в суд односторонне. При отсутствии спора о детях такое дело подсудно мировому судье:

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
— пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ

Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— п. 2 ст. 21 СК РФ

Суд при отсутствии согласия ответчика вправе отложить разбирательство и назначить срок для примирения (до трёх месяцев), но если примирение не состоялось и вы настаиваете — брак расторгается. Определённые сложности создаёт извещение жены, проживающей в Казахстане: суд извещает её по известному адресу, а при неизвестности места пребывания — в порядке, установленном ГПК РФ; при надлежащем извещении дело может быть рассмотрено и без её личной явки.

Вывод: при отсутствии согласия или при уклонении супруга брак расторгается российским судом в одностороннем порядке; дело рассматривает мировой судья (при отсутствии спора о детях), а примирение — право, а не обязанность суда, и оно не блокирует развод, если вы настаиваете.

Где и как подавать иск: территориальная подсудность

Внутри России дело распределяется между судами по общим правилам, если иное не установлено главой о делах с участием иностранных лиц:

В случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 402 ГПК РФ

Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.
— п. 2 ст. 402 ГПК РФ

По общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика:

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

Но здесь и работает защитное правило для истца — пп. 8 п. 3 ст. 402 ГПК РФ (блок 3): по делу о расторжении брака достаточно, чтобы место жительства в РФ имел истец, то есть ВЫ. Поэтому иск подаётся по ВАШЕМУ месту жительства в России, а не по месту жительства жены в Казахстане. Это и есть юридическая основа вашего требования «развестись, не выезжая в Казахстан».

Жена может вести дело лично (приехав) либо через представителя по нотариально удостоверенной доверенности; её неявка при надлежащем извещении не препятствует рассмотрению дела.

Вывод: иск о расторжении брака подаётся мировому судье по вашему месту жительства в Российской Федерации; место жительства ответчика в Казахстане не обязывает вас подавать иск по её месту жительства.

Момент прекращения брака и государственная регистрация после суда

После решения суда брак прекращается не сразу, а со дня вступления решения в законную силу:

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
— п. 1 ст. 25 СК РФ

Дополнительно нужно провести государственную регистрацию расторжения брака в органе ЗАГС:

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
— п. 1 ст. 35 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Это значит: после развода через суд вы (или ваша бывшая жена) обращаетесь в ЗАГС с выпиской из решения суда и заявлением — регистрация может быть произведена по заявлению одного из бывших супругов, а сам суд обязан направить выписку из решения в орган ЗАГС. Пока регистрация не произведена и вы не получили свидетельство, повторный брак заключить нельзя.

Вывод: при разводе через суд брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу; далее необходима государственная регистрация расторжения в ЗАГС, которая может быть произведена по заявлению одного из бывших супругов.

Госпошлина и оформление иностранного свидетельства о браке

Размеры пошлины различаются в зависимости от процедуры. За регистрацию развода в ЗАГС:

за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов;
— пп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

За рассмотрение иска о расторжении брака:

при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей; 6) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
— пп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Пошлина при разводе в ЗАГС — 5000 рублей с каждого супруга, при разводе через суд — 5000 рублей с каждого супруга (при подаче иска платит истец, а затем расходы распределяются). Экономической разницы между способами почти нет, выбор диктуется не ценой, а наличием/отсутствием согласия жены.

По казахстанскому свидетельству о браке применяется общий порядок легализации иностранных официальных документов:

Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания.
— п. 2 ст. 27 Консульского устава РФ

В норме есть оговорка — «если иное не предусмотрено международными договорами». Россия и Казахстан состоят в договоре о правовой помощи; при условии его применимости к вашему свидетельству, официальные документы, выданные на территории одной стороны, принимаются на территории другой без легализации. Вместе с тем вопрос о том, распространяется ли этот льготный режим на свидетельства о браке именно в вашей процедуре, следует уточнить в принимающем органе ЗАГС/суде до подачи документов. Бесспорно требуется нотариально заверенный перевод свидетельства на русский язык — это прямо предусмотрено правом консульского должностного лица требовать перевод при легализации.

Вывод: пошлина — 5000 рублей с каждого супруга и в ЗАГС, и в суде (пп. 2 п. 1 ст. 333.26, пп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Казахстанское свидетельство о браке принимается в России; необходимо подготовить нотариально заверенный перевод на русский язык, а вопрос о необходимости легализации/апостиля решается с учётом применимости международного договора между РФ и Казахстаном и подлежит уточнению в принимающем органе.

Смежное право: признание развода, оформленного в Казахстане, и последствия выбора пути

Даже если вы предпочтёте развестись в России, полезно знать, что развод, оформленный в Казахстане, Россия признаёт — это резервный вариант и одновременно подтверждение того, что российские органы работают с браками, заключёнными в РК:

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.
— п. 4 ст. 160 СК РФ

Это означает: если ЗАГС или суд РФ по какой-то причине откажут, вы можете развестись в компетентном органе Казахстана (в том числе через консульство РК), и такой развод будет действителен в России — вы не окажетесь в «правовом тупике». Это снижает риск отказа.

Смежное последствие для вас как иностранного гражданина: свидетельство о расторжении брака (российское либо признанное казахстанское) — это официальный документ, с которым вы далее обращаетесь в миграционные и иные органы; без регистрации расторжения в ЗАГС и получения свидетельства вступить в новый брак нельзя (блок 6, п. 1 ст. 25 СК РФ). Храните оба свидетельства (о браке с отметкой и о расторжении) и их нотариальные переводы.

Вывод: развод, оформленный в Казахстане, признаётся действительным в России (п. 4 ст. 160 СК РФ), поэтому даже при отказе российских органов вы сохраняете альтернативу; по завершении любой процедуры необходимо получить свидетельство о расторжении брака, так как только после этого возможен новый брак.