Может ли гражданин РФ с постоянной пропиской в Молдове беспошлинно растаможить автомобиль при переезде в Россию по программе переселения соотечественников?

Правомочен ли гражданин РФ, проживающий за рубежом, участвовать в Госпрограмме переселения

Вы, как гражданин РФ, постоянно проживающий за рубежом (прописка в Приднестровье — регион, не входящий в ЕАЭС), прямо отнесены законом к категории «соотечественников за рубежом»:

1. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. 3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства. (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2010 № 179-ФЗ) Статья 2. Другие понятия, используемые в настоящем Федеральном законе В настоящем Федеральном законе используются также следующие понятия: за рубежом - за пределами территории Российской Федерации; гражданская принадлежность - наличие подданства или гражданства соответственно Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР, Российской Федерации или иностранного государства;
   — п. 2 ст. 1 ФЗ от 24.05.1999 № 99-ФЗ

Это полностью снимает сомнение, что наличие российского гражданства препятствует участию в программе: наоборот, именно граждане РФ, постоянно проживающие за рубежом, и составляют целевую категорию участников. Важное практическое следствие — вам не требуется подтверждать владение русским языком при подаче заявления:

При приеме заявлений об участии в Государственной программе от соотечественников, состоящих либо ранее состоявших в гражданстве Российской Федерации, Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины, а также от соотечественников из числа лиц, указанных в абзацах втором - пятом подпункта "а 1 " пункта 6 Государственной программы, не требуется представление документов, подтверждающих владение русским языком.
— п. 16.4 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Заявление об участии вы вправе подать как за пределами РФ (через консульское учреждение РФ или представительство МВД за рубежом — по месту вашего постоянного проживания), так и уже прибыв в РФ (в территориальный орган МВД по субъекту с региональной программой переселения). Статус участника подтверждается свидетельством участника Государственной программы:

1. Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 18 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Вывод: гражданин РФ, постоянно проживающий за рубежом, в полной мере вправе стать участником Государственной программы переселения соотечественников; имеющееся гражданство РФ этому не препятствует и даже упрощает процедуру (не требуется подтверждение знания русского языка).

Освобождение от таможенных пошлин при ввозе автомобиля участником Госпрограммы

Право участника Госпрограммы на освобождение от таможенных платежей прямо закреплено в самой программе:

1. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право: а) на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
   — подп. «а» п. 19 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Однако на уровне права ЕАЭС (которое является первоисточником льготы по пошлинам) освобождение от таможенных пошлин и налогов при ввозе транспортного средства сформулировано для иностранного физического лица, признанного переселившимся на ПМЖ, либо получившего статус беженца/вынужденного переселенца:

1. Иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов: а) бывшие в употреблении товары для личного пользования (за исключением транспортных средств для личного пользования) при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена; (см.
   — п. 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107

Это порождает развилку, от которой зависит ответ именно на ваш вопрос.

Ветка А — если льгота Решения № 107 к вам применима. Условия освобождения от пошлин для автомобиля следующие: (1) ввоз из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом ЕАЭС (Молдова/Приднестровье — не член ЕАЭС, условие выполняется); (2) ввоз не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа о признании переселившимся на ПМЖ; (3) автомобиль находился в вашей собственности и был зарегистрирован на вас в стране предыдущего проживания не менее 6 месяцев до даты выдачи такого документа; (4) ранее вы не пользовались этой льготой. Срок ввоза прямо ограничен:

ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;
— подп. «а» п. 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 (условия ввоза)

Машина 2014 г., вы — единственный владелец, зарегистрирована на вас, что отвечает требованию о сроке владения:

находились в собственности (либо были приобретены на основании кредитного или лизингового договора и находились во владении) и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, в течение не менее 6 месяцев либо иного более продолжительного срока, установленного законодательством государства-члена
— подп. «б» п. 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 (срок владения)

Ветка Б — если льгота Решения № 107 к вам неприменима (по причине того, что вы не «иностранное физическое лицо, признанное переселившимся» в смысле права ЕАЭС, а гражданин РФ, «возвращающийся» из-за рубежа). Тогда перевозка вашего автомобиля как гражданина государства-члена возможна в режиме временного ввоза без уплаты пошлин, но лишь на срок не более 1 года:

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства. В случае продления указанного срока срок временного ввоза на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования продлевается таможенным органом по обращению лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на период такого продления. 3.
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС (временный ввоз без уплаты пошлин)

Разбор применения и вывод. Российское законодательство (подп. «а» п. 19 Госпрограммы) прямо связывает право участника программы на освобождение от таможенных платежей с правом ЕАЭС. Для полноценного беспошлинного ввоза на постоянной основе ключевой документ — подтверждение вашего статуса переселяющегося лица: свидетельство участника Госпрограммы, а также документ, подтверждающий переселение на ПМЖ в РФ (постановка на регистрационный учёт по месту жительства) и факт регистрации авто на вас в стране предыдущего проживания более 6 месяцев. Ввоз нужно осуществить не позднее 18 месяцев с даты выдачи подтверждающего документа. При соблюдении этих условий вы вправе претендовать на ввоз одного автомобиля без уплаты таможенных пошлин и налогов; при несоблюдении — доступен лишь временный ввоз (до 1 года) с последующей выплатой полных платежей. Рекомендуется заранее запросить официальное разъяснение таможенного органа по вашей конкретной ситуации (гражданин РФ, возвращающийся по Госпрограмме) и подтвердить статус до пересечения границы.

Освобождение от утилизационного сбора

Утилизационный сбор — отдельный от таможенных пошлин платёж, и для него освобождение сформулировано в российском законе прямо и без привязки к статусу «иностранного лица», что для вас благоприятнее:

1. Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: […] ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
   — п. 6 ст. 24.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ

Разбор применения: ваш автомобиль 2014 г. выпуска с объёмом двигателя 1,6 л ввозится вами лично для собственного пользования, вы — участник Госпрограммы (при подтверждении статуса). Это точно соответствует условию освобождения от утилизационного сбора, поскольку норма не требует статуса «иностранного физического лица» и не ограничивает по объёму/году выпуска — достаточно того, что ввоз осуществляется в качестве личного имущества участником Госпрограммы (или признанным беженцем/вынужденным переселенцем).

Вывод: при подтверждении статуса участника Госпрограммы утилизационный сбор при ввозе вашего автомобиля уплате не подлежит — эта льгота распространяется на вас напрямую и не зависит от того, признаны ли вы «иностранным физическим лицом» по праву ЕАЭС.

Иные льготы, процедура ввоза и последствия приднестровской регистрации

Иные способы получить освобождение от пошлин, помимо статуса участника Госпрограммы, применительно к вашему автомобилю фактически отсутствуют: статусы беженца и вынужденного переселенца дают ту же льготу (п. 6 приложения № 3 к Решению № 107; п. 6 ст. 24.1 ФЗ № 89-ФЗ), но вы им не обладаете; наследственный ввоз (п. 5 приложения № 3) не применим, поскольку машину вы купили сами. Таким образом, оптимальный путь — именно оформление статуса участника Госпрограммы.

Приднестровская (левобережная) регистрация — практический риск. Республика Молдова не входит в ЕАЭС, а Приднестровье не признаётся РФ в качестве государства. Для таможни принципиально, чтобы автомобиль был зарегистрирован в «стране предыдущего проживания, не являющейся государством-членом», а вы подтвердили бы право собственности и срок владения. Если ваш ПТС и свидетельство о регистрации выданы непризнанными органами Приднестровья, таможенный орган РФ может их не принять как документы, подтверждающие регистрацию в «стране предыдущего проживания». В этом случае потребуются документы, выданные признанными органами Молдовы (либо нотариально заверенные переводы и легализация), а также документы купли-продажи, подтверждающие собственность и дату приобретения (важно для 6-месячного срока владения).

Порядок ввоза. При переселении на ПМЖ ввоз автомобиля для личного пользования подлежит таможенному декларированию (пассажирская таможенная декларация) с приложением свидетельства участника Госпрограммы и документа о регистрации авто на вас. После выпуска в свободное обращение автомобиль ставится на регистрационный учёт в ГИБДД по месту жительства, оформляется ОСАГО (п. 1 ст. 4 ФЗ № 40-ФЗ), а в дальнейшем уплачивается транспортный налог по месту регистрации (ст. 358 НК РФ). Подтверждением «переселения на ПМЖ» для целей льготы служит постановка вас на регистрационный учёт по месту жительства в РФ.

Вывод: помимо Госпрограммы реальных альтернатив беспошлинного ввоза на постоянной основе нет. Ключевые условия, которые вам нужно обеспечить: (1) получить свидетельство участника Госпрограммы; (2) подтвердить регистрацию авто на вас и срок владения признанными документами (при приднестровской регистрации — перевести/легализовать документы); (3) ввезти авто не позднее 18 месяцев с даты выдачи подтверждающего документа; (4) задекларировать и затем поставить на учёт в ГИБДД. Несоблюдение срока или 6-месячного ценза владения лишает права на беспошлинный ввоз — тогда доступен только временный ввоз до 1 года с последующей уплатой платежей.