Может ли 18-летний парень с российским и украинским паспортами выехать из ЛНР в РФ и затем в Европу, не попадёт ли под мобилизацию и не развернут ли на границе

Ограничение на выезд из РФ и какие документы нужны

Право на выезд — конституционное право гражданина РФ, и оно может быть ограничено только по закрытому перечню оснований.

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для вас ключевой пункт этого перечня таков:

1. в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; 3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; (В редакции Федерального закона от 07.04.2010 № 60-ФЗ) 4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения на стадии оформления документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) 7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 241-ФЗ) 7 1 ) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.
   — подп. 2 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это означает: ограничение на выезд (и, соответственно, право пограничников не выпустить или «развернуть» на границе) возникает только при наличии одного из оснований ст. 15 — в вашем случае только если вы уже призваны на военную службу (решением призывной комиссии, с вручённой повесткой), либо являетесь подозреваемым/обвиняемым, либо имеете судебные обязательства/долги по ФССП. Сам по себе факт «не стою на воинском учёте», «18 лет, студент» или «есть украинский паспорт» ограничением на выезд не является.

Механизм обжалования отказа в выезде:

Отказ гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ)
— ст. 17 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Какой паспорт нужен для выезда за рубеж

Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

То есть для выезда из РФ в Европу нужен загранпаспорт гражданина РФ (или, для некоторых стран, внутрироссийский паспорт по международному договору — но для стран Европы это не работает). Внутренний паспорт РФ для выезда в Европу непригоден.

Статья 7 . Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Если у вас на руках только внутрироссийский паспорт РФ (и украинские паспорта), то для выезда в Европу вам сначала нужно оформить загранпаспорт РФ — заявление подаётся в МВД/его территориальный орган или через Госуслуги:

Статья 8. Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом , а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
— ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Срок оформления загранпаспорта по месту жительства — до 1 месяца, не по месту регистрации — до 3 месяцев:

В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления.
— абз. 6 ст. 10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод по вопросу документов: для выезда из РФ в Европу необходим действующий загранпаспорт гражданина РФ; внутрироссийский паспорт и украинские паспорта для этого маршрута не подходят. На границе РФ вас обязаны пропустить, если нет оснований по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ (в вашей ситуации их сейчас нет), а отказ в выезде обжалуется в суд.

Попаду ли я под мобилизацию и призыв (срочную службу)

Вам 18 лет, вы студент 1 курса очной формы. Здесь нужно разграничить два разных института: призыв на срочную службу и мобилизацию.

Призыв на срочную службу. Под него подпадают мужчины 18–30 лет:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При этом очная учёба в вузе с госаккредитацией (по программам бакалавриата/специалитета) даёт отсрочку от призыва:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) абзац;
— абз. 6 подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Важно: для получения отсрочки нужно состоять на воинском учёте (первоначальная постановка проводится в год достижения 17 лет, а для лиц, приобрётших гражданство РФ / проживавших за границей, — в течение всего года), и для граждан, приобрётших гражданство РФ, закон прямо устанавливает обязанность в двухнедельный срок встать на учёт:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Мобилизация. По Федеральному закону о мобилизации призыву по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе:

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — п. 2 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Гражданин, не состоящий на воинском учёте и не прошедший первоначальную постановку/медосвидетельствование, не является пребывающим в запасе (запас формируется из числа прошедших службу, зачисленных в запас по возрасту/освобождению и т.п. — ст. 52). При этом очная учёба в вузе даёт отсрочку от призыва по мобилизации:

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
— п. 1 Указа Президента РФ от 05.10.2022 № 712

Вывод по этому вопросу: (1) под мобилизацию вы сейчас не попадаете — вы не пребываете в запасе; кроме того, очная форма обучения в вузе даёт отсрочку от мобилизации; (2) по срочному призыву вы подлежите призыву по возрасту, но имеете право на отсрочку как студент-очник вуза с госаккредитацией — при условии, что встанете на воинский учёт и оформите отсрочку. Встать на учёт — ваша обязанность; от этого зависит и законность отсрочки.

Возможна ли задержка/разворот на границе: связь с воинским учётом и риски ответственности

Наличие у вас украинского паспорта (множественное гражданство) само по себе не является основанием для ограничения выезда из РФ — ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ такого основания не содержит. Однако неисполнение обязанностей по воинскому учёту и учёту гражданства влечёт ответственность, а отдельные обязанности прямо связаны с пересечением границы.

Ответственность за непостановку на воинский учёт. Вы обязаны состоять на воинском учёте, а как лицо, приобретшее гражданство РФ, — самостоятельно в двухнедельный срок явиться в военкомат (подп. 4 п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ). Неявка по повестке военкомата влечёт штраф:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ст. 21.5 КоАП РФ, п. 1

Обязанность уведомлять военкомат о выезде. Если вы, подлежа призыву, выезжаете на срок более трёх месяцев — обязаны сообщить об этом в военкомат:

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ V ПОСТУПЛЕНИЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ (Наименование в редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ)
— п. 2.3 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

а о выезде из РФ на срок более шести месяцев — сообщить по месту учёта:

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий
— подп. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Несообщение также наказывается штрафом (ч. 3–4 ст. 21.5 КоАП: 5–15 тыс. руб. / 10–20 тыс. руб.).

Ответственность за неуведомление о втором гражданстве. Наличие украинского паспорта при российском — множественное гражданство, о котором гражданин РФ обязан подать уведомление:

Статья 45. Переходные положения в отношении подачи гражданином Российской Федерации уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства 1. В случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не подал уведомление о наличии иного гражданства или документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, и установленный статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" срок подачи таких уведомления или документа не истек, данный гражданин Российской Федерации обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в течение шестидесяти календарных дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 2.
— ст. 45 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

Порог уголовной ответственности. Уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ) наступает только при неявке по уже полученной (вручённой) повестке. Поскольку вы повестку не получали и на учёте не состоите, состав уклонения пока отсутствует — но в случае вручения повестки и последующей неявки он может возникнуть.

Вывод по этому вопросу: сам по себе непоставленный воинский учёт и украинский паспорт не дают пограничникам законного основания «развернуть» вас на границе — таких оснований в ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ нет. Но непостановка на учёт и неуведомление о втором гражданстве — административно наказуемы (штрафы), а в случае получения повестки и неявки возможна уже уголовная ответственность. Поэтому до выезда на срок более 3 месяцев (тем более из РФ на 6+ месяцев) целесообразно исполнить обязанности по воинскому учёту — это также устраняет главный практический риск задержки на пограничном контроле.

Маршрут Луганск (ЛНР) → РФ и статус ЛНР; перемещение внутри РФ

Луганская Народная Республика является субъектом Российской Федерации (принята в состав РФ с 30.09.2022). Соответственно, перемещение из Луганска (ЛНР) на остальную территорию РФ — это внутреннее передвижение по территории России, а не пересечение Государственной границы РФ.

Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

В силу ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ выездом/въездом в РФ не признаются случаи следования «с одной части территории Российской Федерации на другую часть её территории»; пограничный контроль на таком маршруте не осуществляется в обычном порядке. Поэтому на пути ЛНР → остальная Россия вас не «развернут» как иностранца и не потребуют загранпаспорт для этого отрезка — достаточно внутрироссийского паспорта РФ (а наличие украинских паспортов на руках само по себе этому не препятствует, поскольку вы — гражданин РФ).

Выезд из РФ в Европу — это уже пересечение внешней Государственной границы РФ, и здесь применяются правила ст. 6–7 ФЗ № 114-ФЗ: нужен загранпаспорт РФ (см. блок 1) и отсутствие ограничений по ст. 15.

Вывод по этому вопросу: из ЛНР в РФ вы вправе выехать свободно (внутреннее перемещение, пограничного контроля с проверкой оснований на выезд нет); собственно «выезд из РФ» и соответствующая проверка происходят только на внешней границе при выезде в Европу — и там действуют правила блоков 1–3.