Поможет ли удочерение совершеннолетней дочери жены ускорить получение гражданства, если я гражданин Армении, женат на русской и уже подал документы

Можно ли удочерить 24-летнюю дочь супруги и как это соотносится с законом об усыновлении

Усыновление (удочерение) по российскому семейному праву — способ устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и допускается только в отношении несовершеннолетних:

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. (В редакции Федерального закона от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 28.12.2004 № 185-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 2 ст. 124 СК РФ

Дочери супруги 24 года — она совершеннолетняя. Это прямо выводит её за пределы круга лиц, в отношении которых удочерение вообще возможно: закон допускает усыновление только несовершеннолетних и только в их интересах. Процедура усыновления здесь мыслима лишь как судебная, с обязательным участием органа опеки и прокурора и с заключением органа опеки:

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (
— п. 1, 3 ст. 125 СК РФ

Более того, при удочерении взрослого самостоятельного человека, проживающего отдельно со своей семьёй, отсутствует сам предмет правового института — устройство ребёнка, лишившегося parental care. Суд проверяет соответствие усыновления интересам ребёнка; для 24-летнего лица, состоящего в браке и ведущего отдельное хозяйство, такая проверка лишена смысла. Это ключевой практический вывод: юридически удочерить 24-летнюю дочь супруги нельзя, никакой суд такое заявление не удовлетворит, поскольку отсутствует предусмотренное законом условие (несовершеннолетие и отсутствие parental care).

Пригодность клиента как усыновителя (если бы речь шла о несовершеннолетнем)

Если бы предмет удочерения был иным (например, несовершеннолетний ребёнок), закон предъявляет к усыновителю ряд требований:

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
— п. 1 ст. 127 СК РФ

Для клиента как иностранного гражданина важно: по общему правилу усыновление детей иностранными гражданами допускается только когда невозможно передать ребёнка в семью граждан РФ (п. 4 ст. 124 СК РФ), а к усыновителю предъявляются требования по доходу (не ниже прожиточного минимума), постоянному месту жительства и т. д. (подп. 7, 8 п. 1 ст. 127 СК РФ). Сам по себе статус супруга гражданки РФ эти требования не снимает. Для текущей ситуации это значения не имеет, так как удочерение совершеннолетней невозможно в принципе.

Вывод по вопросу: удочерить 24-летнюю дочь супруги нельзя — по п. 2 ст. 124 СК РФ усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Эта идея не имеет правовой перспективы и не может служить инструментом для ускорения гражданства.

Что реально даёт упрощённый порядок: не удочерение, а брак с гражданкой РФ

Для клиента действующее основание упрощённого приёма — не удочерение дочери супруги, а собственный брак с гражданкой РФ. Формально закон выделяет два близких основания. Первое — наличие общего (в том числе усыновлённого) ребёнка с супругой:

состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР. 3.
— п. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Это то основание, о котором клиент, видимо, думает: усыновление ребёнка супруги в законе упомянуто. Но оно работает только при усыновлении общего ребёнка в браке с гражданкой РФ — то есть несовершеннолетнего. Удочерение 24-летней дочери супруги под это не подпадает и, как показано выше, невозможно.

Второе основание — наличие совершеннолетнего ребёнка-гражданина РФ у самого заявителя:

имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием; 7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; 8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР. 3.
— п. 4 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Здесь важно точное прочтение: «сын или дочь» — это дети самого иностранного гражданина. Усыновление (удочерение) 24-летней дочери супруги не делает её «сыном или дочерью» клиента в смысле этого пункта — в законе общий ребёнок в браке с гражданином РФ и собственный ребёнок-гражданин РФ суть разные основания, а п. 5 прямо оговаривает «общего ребёнка, в том числе усыновлённого». Падчерица, удочерённая клиентом, стала бы «общей» лишь в контексте п. 5, но применить п. 5 нельзя из-за несовершеннолетия ребёнка как условия усыновления.

Между тем как супруг гражданки РФ, постоянно проживающий в РФ, клиент уже подпадает под действие упрощённой нормы об отсутствии требования о сроке проживания (для сравнения с общим порядком):

постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона. 2. При приеме в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 3. Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста семидесяти лет либо являющимся инвалидами I группы. 4. Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
— п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

При упрощённом приёме требования о 5 годах проживания, владении языком и знании истории (пп. 1–3 ч. 1 ст. 15) не применяются. Таким образом, подать заявление в упрощённом порядке клиент мог уже как супруг гражданки РФ — при обязательно соблюдённом условии о постоянном проживании, то есть наличии ВНЖ:

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР; 2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации; 3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации; 4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации; 5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного); 6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;
— ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ (вводная норма)

Именно «постоянно проживающие в Российской Федерации» — это условие для ч. 2 ст. 16. ВНЖ у клиента, по его словам, есть, значит, он уже находится в льготной категории и затягивание связано не с отсутствием основания, а с процедурой проверки.

Вывод по вопросу: удочерение 24-летней дочери супруги не даёт и не может дать клиенту никакого нового основания для гражданства. Упрощённый порядок уже применяется к нему как к супругу гражданки РФ — при наличии ВНЖ (постоянного проживания) он вправе подать заявление без требования о пятилетнем сроке; дополнительное основание в виде «ребёнка-гражданина РФ» возникает только через усыновление несовершеннолетнего, что в данном случае невозможно.

Сроки рассмотрения заявления и что делать, если «тянется и тянется»

Заявление о приёме в гражданство РФ, поданное в территориальный орган МВД, должно быть рассмотрено в срок до трёх месяцев со дня принятия его к рассмотрению; этот срок может быть продлён, но не более чем на три месяца:

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 3. Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца.
— ч. 2, 3 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Это и есть правовая рамка: даже с учётом продления максимум — шесть месяцев с момента принятия заявления к рассмотрению. Требование «донести справку» само по себе не продлевает срок бесконечно: закон говорит о продлении «на время, необходимое для проверки документов и получения дополнительных документов и сведений».

Если фактическое рассмотрение явно выходит за эти пределы (или бездействие выражается в повторных бессрочных требованиях), применяется механизм обжалования:

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. 3. В случае обжалования решений, действий (бездействия), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба подается через орган или его должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Орган, должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, обязаны в течение трех рабочих дней направить жалобу вместе с имеющимися по разрешенному ими вопросу материалами в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, уполномоченным на рассмотрение жалобы. 4.
— ч. 2–4 ст. 38 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

То есть жалоба на действия (бездействие) территориального органа МВД подаётся через тот же орган, чьи действия обжалуются, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу (либо в суд). Жалоба подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда клиенту стало известно о нарушении его прав; срок рассмотрения жалобы — не позднее тридцати дней, с возможностью отмены решения или признания бездействия незаконным.

Для использования этого механизма клиенту нужно зафиксировать формальную дату — дату принятия заявления к рассмотрению (подтверждающий документ при подаче) и зафиксировать факты требований дополнительных документов. Если «тянется» дольше установленного срока — это основание для жалобы.

Вывод по вопросу: закон ограничивает срок рассмотрения заявления 3 месяцами с возможностью продления не более чем на 3 месяца. При затягивании сверх этого срока клиент вправе подать жалобу в вышестоящий в порядке подчинения орган МВД (через орган, чьи действия обжалуются) либо обратиться в суд — в течение трёх месяцев с момента, когда узнал о нарушении.

Риски: недопустимость мнимого усыновления ради гражданства и недостоверных сведений

Если бы удочерение в принципе было возможно и оформлялось единственно ради ускорения гражданства, без создания реальных семейных отношений (что противоречит смыслу института усыновления как устройства ребёнка в интересах ребёнка), это создало бы риск квалификации действий как недобросовестных и, при представлении соответствующих документов в органы, риск по основанию сообщения недостоверных сведений или представления подложных документов:

установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений; 3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— подп. 2 ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Закон об основаниях отклонения заявления в п. 1 ст. 18 (подпункты «а»–«е») требует уточнения фактов, и Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ прямо предусматривает такой предлог продления срока (ч. 3 ст. 37). Это означает, что попытка «ускорить» процесс через искусственное основание может, напротив, усилить проверку и привести к отказу по подп. 2 ст. 18, если будет установлен факт представления подложных документов или недостоверных сведений. Поэтому создавать «усыновление ради гражданства» — юридически бесперспективный и риск-создающий путь.

Отдельно стоит учесть: при выявлении фиктивности усыновления суд вправе рассматривать вопрос об отмене усыновления (это институт, предусмотренный СК РФ), а сам факт недостоверных сведений закрывает путь к гражданству. Здесь клиент не нуждается в этом основании вовсе: как супруг гражданки РФ он и без него подпадает под упрощённый порядок.

Вывод по вопросу: «удочерение ради гражданства» не только невозможно (совершеннолетняя), но и опасно: попытка обосновать гражданство мнимым семейным фактом или недостоверными сведениями даёт органам основание для отказа по подп. 2 ст. 18 и создаёт риск выявления недобросовестности. Безопасный и достаточный путь — опираться на уже существующее основание: брак с гражданкой РФ плюс ВНЖ.

Денежный аспект: госпошлина за рассмотрение заявления о приёме в гражданство

За рассмотрение заявления о приёме в гражданство РФ уплачивается государственная пошлина. По подп. 14 п. 1 ст. 333.28 НК РФ она составляет 1 000 рублей, при этом если в одном заявлении заявитель одновременно просит принять в гражданство и своих несовершеннолетних детей (подопечных), пошлина уплачивается как за одно заявление. Это единственный обязательный платёж непосредственно по процедуре приёма в гражданство; отдельной пошлины «за ускорение» или «за удочерение» в целях гражданства не существует — и удочерение совершеннолетней, как показано выше, юридически невозможно.

Точный размер пошлины следует перепроверить непосредственно перед подачей заявления по действующей редакции НК РФ (сумма может уточняться поправками), а квитанция об уплате прилагается к заявлению и входит в состав материалов дела (что подтверждается и инструкцией МВД по рассмотрению заявлений по вопросам гражданства).

Вывод по вопросу: денежные расходы по процедуре — государственная пошлина за рассмотрение заявления (по подп. 14 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, ориентировочно 1 000 рублей). Никаких «платных ускорений» и расходов на удочерение в этом деле быть не должно, поскольку удочерение совершеннолетней не является законным инструментом.