Можно ли бесплатно растаможить автомобиль на киргизских номерах при получении гражданства РФ, если оформлен временный ввоз?

Каков таможенный статус автомобиля, зарегистрированного в Киргизии, и нужно ли платить пошлину при оставлении его в РФ

Ваша ситуация определяется тем, какая таможенная операция была совершена при ввозе машины. Вы говорите, что «оформили временный ввоз» — это означает, что автомобиль был помещён таможней под режим временного нахождения, а не выпущен в свободное обращение. От этого два противоположных сценария.

Ветка 1 — автомобиль зарегистрирован в Киргизии и является «товаром Союза». Киргизия — государство-член ЕАЭС. Для транспортного средства, которое уже выпущено в свободное обращение на территории Союза (то есть в отношении него таможенные пошлины в рамках ЕАЭС уже уплачены и оно имеет статус товара Союза), при перемещении между государствами-членами таможенное декларирование и пошлины не применяются:

Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования (за исключением ТС, зарегистрированных в странах ЕАЭС), перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, для целей выпуска в свободное обращение подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ПТД). Подача ПТД сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. Согласно ст. 261 ТК ЕАЭС, к таким документам относятся в том числе: - документы, удостоверяющие личность; - документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования; - документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования.
— Информация ФТС России «Ввоз транспортных средств для личного пользования»

1. Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Союза, приобретают статус товаров Союза с момента их выпуска в свободное обращение, за исключением следующих категорий товаров: 1) транспортные средства для личного пользования, ввозимые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса; 2) товары, в отношении которых установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса.
   — п. 9 ст. 262 ТК ЕАЭС

Если ваша машина действительно имеет статус товара Союза, то пошлину платить не нужно, так как товар уже в свободном обращении на территории ЕАЭС.

Ветка 2 — автомобиль помещён под временный ввоз. Именно этот режим вы заявили. Временный ввоз транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве, допускается без уплаты пошлин только на ограниченный срок:

1. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
   — п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС

1. Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой.
   — п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС

Ключевой вывод: при временном ввозе машина не становится товаром Союза. Чтобы оставить её в РФ насовсем и поставить на учёт, необходимо до истечения срока временного ввоза задекларировать её «в целях выпуска в свободное обращение»:

1. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.
   — п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС

А выпуск в свободное обращение для товара, подлежащего декларированию, производится при условии уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов:

1. Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что: 1) уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой с учетом пункта 3 настоящей статьи; 2) соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 3) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государств-членов, и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации пассажирской таможенной декларации.
   — п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС

Вывод по вопросу о «бесплатной растаможке»: если вы оформляли именно временный ввоз, то бесплатно оставить машину не получится — по общему правилу для выпуска в свободное обращение придётся уплатить таможенную пошлину и налоги (совокупный таможенный платёж по ставкам для ТС для личного пользования) плюс таможенные сборы. Беспошлинно оставить машину можно только в двух случаях: (а) если автомобиль имеет статус товара Союза (тогда временный ввоз был оформлен ошибочно/излишне), либо (б) если вы подпадаете под льготу для переселенцев — она разобрана в следующем блоке.

Льгота для лиц, переселяющихся на ПМЖ в РФ (беспошлинный ввоз)

Единственная норма, позволяющая иностранному физическому лицу ввезти автомобиль в РФ с освобождением от таможенных пошлин и налогов именно в связи с переселением, — подп. «б» п. 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107:

б) авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена; авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности (либо были приобретены на основании кредитного или лизингового договора и находились во владении) и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, в течение не менее 6 месяцев либо иного более продолжительного срока, установленного законодательством государства-члена, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена.
— подп. «б» п. 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107

Разбор условий применительно к вашей ситуации:

• Субъект льготы — «иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член». Получение гражданства РФ само по себе не тождественно этому статусу: нужен документ, которым вы именно признаны переселившимся на ПМЖ (например, для участников Государственной программы содействия переселению соотечественников — свидетельство участника или решение о приёме в гражданство с указанием статуса). Просто паспорт РФ после приёма в гражданство в общем порядке такой льготы не даёт.

• Условие о стране происхождения: ввоз должен осуществляться «из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом». Поскольку машина куплена и зарегистрирована в Киргизии — государстве-члене ЕАЭС, — а не в третьей стране, это условие в вашем случае не выполняется.

• Сроки: ввоз не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа о признании переселившимся; а сама машина должна находиться в вашей собственности и быть зарегистрирована на вас не менее 6 месяцев до даты выдачи этого документа. У вас машина в собственности более года — это условие выполняется, но два предыдущих — нет.

Случаи и условия ввоза транспортных средств для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлены п. 5 , пп. "б" п. 6 и п. 8 приложения N 3 к Решению Совета ЕЭК N 107.
— Информация ФТС России «Ввоз транспортных средств для личного пользования» (об основаниях освобождения)

1. Иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов: а) бывшие в употреблении товары для личного пользования (за исключением транспортных средств для личного пользования) при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;
   — подп. «б» п. 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107

Вывод: льгота для переселенцев к вам, скорее всего, не применима, поскольку автомобиль ввезён из Киргизии (государство-член ЕАЭС), а не из страны, не являющейся членом Союза, и вы не названы «признанным переселившимся на ПМЖ» соответствующим документом. Освобождение по этой норме — не ваш случай. Единственный случай, когда пошлина не уплачивается, — если автомобиль имеет статус товара Союза (тогда вопрос о «растаможке» вообще не возникает, см. блок 1).

Порядок и платежи при постановке на учёт в ГИБДД

Пока автомобиль находится под режимом временного ввоза на срок не более 1 года, он не подлежит государственной регистрации в ГИБДД:

1. Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.
   — п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Это означает: прежде чем ставить машину на учёт, необходимо закрыть таможенный вопрос — либо выпустить её в свободное обращение (уплатив пошлину), либо вывезти за пределы таможенной территории.

После решения таможенного вопроса постановка на учёт производится при наличии действительного электронного ПТС (ЭПТС):

1. Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — п. 28 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Для регистрации иностранных документов потребуется их перевод на русский язык с нотариальным удостоверением:

1. Документы, представляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода.
   — п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Платежи, которые придётся внести независимо от пошлины:

1. Утилизационный сбор — за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в РФ, уплачивается в целях экологической безопасности (кроме случаев, указанных в п. 6 ст. 24.1 ФЗ № 89-ФЗ):

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, кроме случаев, указанных в п. 6 ст. 24.1 данного закона.
— Информация ФТС России «Ввоз транспортных средств для личного пользования» (об утилизационном сборе)

Утилизационный сбор уплачивается и за автомобили, ввезённые из государств-членов ЕАЭС, — освобождение от таможенной пошлины не отменяет утильсбор.

1. Государственная пошлина за регистрационные действия и выдачу госномеров/СОР.

2. Затраты на оформление электронного ПТС уполномоченной организацией (АО «Электронный паспорт»).

Вывод: «бесплатно» оставить машину и зарегистрировать её не получится в любом случае: даже если пошлина не подлежит уплате (статус товара Союза), придётся уплатить утилизационный сбор, госпошлину и оплатить оформление ЭПТС. А если машина действительно под временным ввозом — плюс ещё и таможенную пошлину с налогами для выпуска в свободное обращение.

Риски нарушения срока временного ввоза и рекомендации по действиям

Временный ввоз транспортного средства допускается максимум на 1 год (п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС), и продлить этот срок для автомобиля, зарегистрированного в иностранном государстве, нельзя — нужно либо вывезти машину, либо выпустить её в свободное обращение с уплатой пошлин.

Если не совершить ни вывоз, ни выпуск в свободное обращение до истечения срока, наступает обязанность уплатить таможенные пошлины и налоги (п. 12 ст. 264, п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС), а пользование и распоряжение таким ТС ограничиваются. Кроме того, за нарушение правил временного ввоза предусмотрена административная ответственность по ст. 16.18 КоАП РФ (невывоз либо невыполнение требований таможенного органа в отношении временно ввезённого транспортного средства), влекущая штраф, а в ряде случаев — конфискацию.

Рекомендуемый порядок действий:

1. Определить реальный таможенный статус машины. Проверьте, как именно был оформлен ввоз: если у вас пассажирская таможенная декларация с отметкой о временном ввозе — значит, машина иностранный товар, и для оставления в РФ потребуется выпуск в свободное обращение с уплатой пошлины. Если ввозили как «товар Союза» (автомобиль, ранее зарегистрированный и выпущенный в свободное обращение в Киргизии) — пошлины нет.

2. До истечения срока временного ввоза задекларировать автомобиль «для выпуска в свободное обращение», уплатив совокупный таможенный платёж (пошлина + налоги по ставкам Решения № 107) и таможенные сборы.

3. Уплатить утилизационный сбор и получить ЭПТС.

4. После получения паспорта РФ подать в ГИБДД заявление о постановке на учёт с документами о праве собственности (договор купли-продажи и техпаспорт иностранного образца с нотариально заверенным переводом).

Важно по срокам: не ждите получения паспорта РФ, чтобы разобраться с таможней — срок временного ввоза «течёт» независимо от гражданства. Если срок истечёт раньше, чем вы решите вопрос, возникнет обязанность уплаты платежей, а также риск штрафа по ст. 16.18 КоАП РФ.

Вывод: механизм «бесплатной растаможки» в вашем случае отсутствует, за исключением ситуации, когда автомобиль уже является товаром Союза (ввоз из Киргизии, где он был выпущен в свободное обращение). При временном ввозе — пошлина и налоги подлежат уплате; льгота переселенца неприменима из-за того, что машина ввезена из государства-члена ЕАЭС.