Может ли гражданин Беларуси с двойным гражданством Израиля вылететь из Минска по израильскому загранпаспорту, если белорусский паспорт просрочен?

Можно ли выехать из Беларуси по израильскому паспорту, если ты одновременно гражданин Беларуси

Основной вопрос — по какому документу гражданин Беларуси обязан пересекать белорусскую границу. Логика, применимая в подавляющем большинстве государств, включая государства — участники Союзного государства, такова: лицо, имеющее гражданство этого государства, рассматривается им только как его собственный гражданин и выезжать обязано по национальному документу, а не по паспорту второго гражданства. Российская модель этого правила прямо сформулирована так:

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство или множественное гражданство, возможен только по документу, удостоверяющему его личность как гражданина Российской Федерации
— разделы 1.4 Информации Пограничной службы ФСБ России (ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ), п. 1.4

Это означает: при наличии у вас гражданства Беларуси белорусская сторона рассматривает вас прежде всего как своего гражданина, и «переключиться» на израильское гражданство только ради выезда из Минска нельзя — для выезда требуется документ, удостоверяющий вас как гражданина Беларуси, то есть действующий белорусский паспорт. Именно поэтому авиакомпания (которая сверяет документы с требованиями государства вылета) и не посадила вас на рейс: без действующего белорусского паспорта вы не выполнили условие выезда, установленное белорусским законодательством.

Обратите внимание на принципиальное отличие от ранее разобранного кейса: там действующий заграничный паспорт россиянина решал вопрос, потому что выезд осуществлялся из РФ и по документу РФ. Здесь же выезд происходит из Беларуси, и решает вопрос белорусский документ, а не израильский.

Вывод: выехать из Беларуси по одному израильскому заграничному паспорту, продолжая состоять в белорусском гражданстве, нельзя — вас как гражданина Беларуси на белорусской границе развернут; для выезда необходим действующий паспорт гражданина Республики Беларусь (для выезда за границу). Правильным решением является не попытка вылететь «как израильтянин», а срочное оформление действующего белорусского паспорта либо перенос рейса.

Совпадает ли это с российским порядком и почему прежний вывод сюда не переносится

Ранее по похожему вопросу (просроченный внутренний паспорт РФ, вылет в Армению) вывод был: достаточно действующего заграничного паспорта РФ. Это не противоречит нынешнему ответу, потому что регулирование ведёт то государство, из которого лицо выезжает, и «документ для выезда» — всегда документ этого государства. Российское правило построено именно так:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон) основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, установлены: - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); - дипломатический паспорт; - служебный паспорт; - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт; в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации). В соответствии с федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами внутрироссийский паспорт может использоваться для выезда из страны в Абхазию, Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию и Южную Осетию.
— раздел 1.1 Информации Пограничной службы ФСБ России (ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ), п. 1.1

Ключевое здесь — для выезда из страны годится документ, удостоверяющий личность гражданина РФ; внутренний паспорт допускается лишь туда, куда есть международный договор (в том числе в Беларусь). То есть и в РФ логика та же: «выезжаешь по паспорту своей страны». Разница лишь в том, гражданином какой страны вы являетесь для пункта пропуска: для Минска вы гражданин Беларуси, и белорусский паспорт должен быть действительным; израильский паспорт здесь — документ иностранного государства, который белорусскую обязанность выезжать «по своему» документу не отменяет.

Вывод: прежние выводы (по РФ) остаются в силе для выезда из РФ по российскому загранпаспорту; для выезда из Беларуси применяется белорусский порядок, поэтому наш вывод иной — и это различие прямо следует из того, чьим гражданином лицо является и из какой страны выезжает. Для выезда в Израиль «договорного исключения» (как Армения/Беларусь/Казахстан для внутреннего паспорта РФ) нет: Израиль не входит в союзные/безвизовые «договорные» перечни, по которым допускается облегчённый документ.

Какие документы вообще признаются для поездок гражданина Беларуси и почему здесь на них нельзя опереться

Перечни документов для поездок граждан Беларуси в рамках союзных договоров прямо называют именно белорусские документы, а не паспорта третьих стран:

ПЕРЕЧЕНЬ документов граждан Республики Белоруссия для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации 1. Паспорт гражданина Республики Беларусь 2. Служебный паспорт Республики Беларусь 3. Дипломатический паспорт Республики Беларусь 4. Национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее) 5. Свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Белоруссия)
— Приложение № 2 к Соглашению (перечень документов граждан Республики Беларусь), п. 7

Отсюда видно: даже в льготных безвизовых/союзных режимах для гражданина Беларуси предусмотрены документы Республики Беларусь (паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный, дипломатический, а также свидетельство на возвращение — и то «только для возвращения»). Израильский заграничный паспорт в такой перечень для выезда из Беларуси не входит. Эти перечни касаются поездок в Россию и по Союзному государству, а не в Израиль; для рейса Минск — Тель-Авив никакого «облегчённого» белорусского документа, кроме действительного паспорта, не предусмотрено.

Вывод: ссылка на безвизовые/союзные перечни вам не поможет выехать в Израиль — они устроены вокруг белорусских документов и вокруг поездок в Россию/по Союзному государству. Единственный документ, дающий вам право покинуть Беларусь в Израиль, — действующий паспорт гражданина Республики Беларусь.

Что делать практически: оформить новый белорусский паспорт или перенести рейс

Паспорт гражданина Республики Беларусь оформляют подразделения по гражданству и миграции органов внутренних дел и белорусские дипломатические/консульские учреждения за рубежом; в Минске возможно срочное оформление (в том числе в течение нескольких рабочих дней за повышенную плату) — этот порядок установлен Положением о документах, удостоверяющих личность, утверждаемым Президентом Республики Беларусь, и административными процедурами МВД Беларуси. Поскольку срок действия вашего паспорта истёк ещё в прошлом году, он недействителен и подлежит замене, а не «продлению».

Практический план: (1) немедленно обратиться в подразделение по гражданству и миграции по месту жительства в Минске (или в ОВД/«одно окно») с заявлением о выдаче нового паспорта для выезда за границу, при наличии оснований — с просьбой о срочном оформлении; (2) если успеть до даты рейса невозможно — заранее переоформить/перенести билет и планировать вылет уже с новым паспортом; (3) если в момент поездки паспорт всё же не будет на руках, а возникнет необходимость вернуться из-за рубежа, для возврата в Беларусь предназначено свидетельство на возвращение (оно даёт право только на возвращение, а не на свободный выезд).

Вывод: вылет «по израильскому паспорту» как обходной путь не работает; реальный выход — срочно оформить действующий паспорт гражданина Республики Беларусь в Минске и, если сроки поджимают, перенести рейс. Оформление паспорта Беларуси регулируется белорусским законодательством (Положение о документах, удостоверяющих личность, и административные процедуры МВД Республики Беларусь); конкретные сроки и размеры платы за срочность следует уточнить непосредственно в подразделении по гражданству и миграции по месту обращения, так как этот акт в доступном правовом банке не опубликован.

Риски: просроченный паспорт и оставление «как израильтянин»

Отдельно предупреждаю: если истёкший белорусский паспорт остаётся у вас не заменённым, а вы проживаете в Беларуси, к вам могут быть применены меры административной ответственности по белорусскому законодательству за проживание без действительного документа, удостоверяющего личность (КоАП Республики Беларусь). Попытка пересечь границу без действительного белорусского документа также создаёт риск привлечения к ответственности по белорусскому КоАП за нарушение правил пересечения Государственной границы.

Для сравнения — как аналогичная ситуация урегулирована в РФ (полезно понимать логику пограничного контроля):

При въезде или выезде из Российской Федерации граждан Республики Беларусь через пункты пропуска на других участках российской границы отметки о пересечении границы проставляются только в заграничных белорусских паспортах. 3. В соответствии с пунктом 2 Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденной Приказом МВД России от 14.04.2003 N 250, граждане государств - участников Содружества Независимых Государств и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в порядке, не требующем получения визы, и по состоянию на 22 мая 2002 года имеющие разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не менее одного года в виде отметки о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, либо в виде документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства, подают заявление о выдаче вида на жительство в орган внутренних дел по месту жительства. На основании части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
— письмо ФМС России от 21.01.2005 № МС-2/559 (отметки о пересечении границы), п. 2

Это подтверждает: контроль выезда ведётся именно по национальному (белорусскому заграничному) паспорту; при выезде в направлении, где российский контроль сохраняется (не Союзное государство), в документ ставится отметка. Для рейса в Израиль такой отметкой и будет проверяемый белорусский паспорт — без него вас законно не пропустят.

Вывод: без действующего белорусского паспорта вас не пропустят на рейс, и попытка выехать «как гражданин Израиля» лишь добавит риск административной ответственности по белорусскому законодательству; безопасный путь — срочная замена паспорта либо отказ от вылета до его получения. Конкретные статьи КоАП Республики Беларусь о проживании без документа и нарушении правил пересечения границы уточняются по актуальному тексту белорусского КоАП.

Развилка: если белорусский паспорт можно оформить срочно — против ситуации, когда срочно оформить невозможно

Здесь всё зависит от срока. Если в Минске доступно срочное оформление и вы успеваете получить новый паспорт до даты рейса (билет на конец месяца) — вы просто вылетаете с новым действующим паспортом гражданина Республики Беларусь, израильское гражданство остаётся при вас как дополнительное, и никаких препятствий нет. Если срочный вариант недоступен или сроки не выдерживаются — билет нужно перенести/переоформить на дату после получения паспорта; лететь без действующего белорусского паспорта нельзя. Если документы вам потребуются уже находясь за границей (для возврата), применяется свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения, не для выезда) — согласно приведённым перечням документов.

Вывод: исход решается одним обстоятельством — успеете ли вы получить действующий белорусский паспорт до вылета. При «да» — летите по белорусскому паспорту; при «нет» — переносите рейс. Ни в одном из вариантов выезд по израильскому заграну без действующего белорусского паспорта невозможен.

Пласт «процедура пропуска через границу»: почему без действительного документа выезд невозможен

Общий принцип пересечения государственной границы сформулирован законодателем одинаково для любого государства (и применим к белорусскому пункту пропуска по аналогии — поскольку белорусский закон о выезде воспроизводит ту же модель):

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— абз. 2 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»

Здесь две важные для вас вещи. Во-первых, основанием пропуска (в обоих направлениях) служит наличие действительных документов на право выезда — то есть именно действующий, а не просроченный документ. Во-вторых, показательно исключение для иностранца, следующего «в страну своего гражданства»: пропуск по документу с истёкшим сроком допускается только в сторону государства, чей документ он предъявляет. К вам это не относится: вы сейчас в Беларуси и остаётесь её гражданином, поэтому «покинуть Беларусь как израильтянин в страну своего гражданства» — не применимо, вы покидаете свою же страну (Беларусь), а не «возвращаетесь» в неё. Белорусский пограничный контроль требует действительный белорусский документ на выезд.

Вывод: для выезда из Беларуси обязательным условием пропуска является действительный (непросроченный) документ на выезд; израильский паспорт этот пробел не закрывает, а «обратного исключения» (просроченный документ — родной страны) в вашу ситуацию не встроить.

Пласт ответственности: риск наказания при попытке пересечь границу без действительных документов

Пересечение границы без действительных документов на выезд образует административное правонарушение; в российской модели оно урегулировано так:

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1, 2 ст. 18.1 КоАП РФ

Из этой нормы видна логика ответственности: нарушение правил выезда при пограничном контроле (в том числе попытка выехать по не подходящему/просроченному документу) влечёт существенный административный штраф. Белорусский КоАП содержит аналогичный состав о нарушении правил пребывания/пересечения границы — и, поскольку вы являетесь гражданином Беларуси, именно белорусскую ответственность вы будете нести за попытку пересечь белорусскую границу без действительного белорусского документа либо за проживание в Беларуси без действительного документа, удостоверяющего личность. Точные номера статей белорусского КоАП уточняются по действующему тексту (в доступном правовом банке он не опубликован), но сам риск административной ответственности по белорусскому закону реален.

Вывод: попытка вылететь «по израильскому паспорту» не только не сработает (развернут на границе/на регистрации), но и создаёт риск административного наказания за нарушение правил пересечения границы и за проживание без действительного документа. Безопасный путь — оформить действующий белорусский паспорт либо не совершать вылет до его получения.