Можно ли пересекать границу РФ по второму паспорту, если есть российский: правила въезда и выезда, ответственность и уведомление о гражданстве

Обязан ли гражданин РФ пересекать границу только по российским документам и что значит «свой» паспорт для бипатрида

Для гражданина РФ, имеющего второе гражданство, российское право не признаёт его «иностранцем»: он для России — только гражданин РФ, и все правила выезда/въезда для граждан РФ применяются к нему в полном объёме.

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3.
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Приобретение второго (иностранного) гражданства не прекращает российского гражданства — то есть клиент остаётся гражданином РФ и не может «выпасть» из-под действия ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Ключевая норма: выезд и въезд граждан РФ осуществляются по ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ (то есть загранпаспорту РФ), либо, в случаях, прямо установленных международными договорами, по внутрироссийскому паспорту.

Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Перечень таких документов закрытый — это внутрироссийский паспорт (только в случаях, установленных международными договорами), заграничный паспорт РФ, дипломатический и служебный паспорт РФ. Иностранного паспорта в перечне нет.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для клиента это означает: второй (иностранный) паспорт НЕ является документом, по которому гражданин РФ вправе законно пересекать границу РФ, даже будучи его владельцем и даже если он действителен. Формально при выезде клиента имело место нарушение порядка пересечения (он предъявил документ, который основанием для пропуска гражданина РФ не является), а не «нормальный законный выезд». Однако нарушение уже состоялось; отдельной нормы, обязывающей клиента теперь что-то «доплатить» или «оформить» за прошедший выезд, законодательство не содержит.

Вывод: пересекать границу РФ (и на выезде, и на въезде) гражданин РФ обязан по российскому документу — загранпаспорту РФ (а внутрироссийский паспорт — только когда это допускает международный договор). Иностранный паспорт основанием для законного пропуска гражданина РФ не является; выезд клиента по второму паспорту был оформлен с нарушением, но сам по себе факт второго гражданства и наличие иностранного паспорта права на возврат в РФ не лишают.

Впустят ли обратно и что делать на въезде

Основанием для пропуска через границу является наличие у лица ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ документов на право въезда в РФ.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-I

Для гражданина РФ таким документом на въезд служит загранпаспорт РФ (либо внутрироссийский паспорт, если это допускает международный договор). Закон не предусматривает отказа гражданину РФ во въезде в страну в связи с тем, что ранее он выехал по иностранному документу: иностранный паспорт валидным российским документом не является, но российское гражданство и право на возвращение он не отменяет.

Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
— ч. 3 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Запрет пропуска для граждан РФ сформулирован только в одном случае — при наличии решения о запрещении ВЫЕЗДА из РФ. Такой запрет связан именно с выездом и на въезд не влияет, к тому же у клиента о нём не сообщалось.

Не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства; г) иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлен документ на право въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации - до его представления; д) иностранным гражданином или лицом без гражданства использован подложный документ;
— ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-I

Если же у клиента за границей российский паспорт оказался бы утрачен/просрочен/непригоден, консульство или представительство МИД в пункте пропуска выдаёт временный документ, дающий право на въезд (возвращение) в РФ.

В случаях, если вне пределов Российской Федерации гражданин Российской Федерации утратил внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт, либо срок действия имеющегося у него внутрироссийского паспорта, паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта истек, либо внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт стали непригодными для использования, соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо представительство федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящееся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, выдает ему временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Такой документ также выдается гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, вместо его паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) при наличии оснований для временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона. Порядок оформления такого документа и его форма определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— ст. 11 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Практический порядок действий клиента: на въезде предъявлять именно российский документ (загранпаспорт РФ, внутрироссийский паспорт), а не иностранный. Пункт «честно говорить, что выезжал по другому документу» отдельного правового значения не имеет и обязанности в чём-то «признаваться» перед пограничником законом не установлено; но и подавать иностранный паспорт как основной документ на въезд не следует — он не входит в перечень документов на право въезда гражданина РФ. Если возникнет вопрос о предыдущем выезде, достаточно сослаться на наличие российского гражданства и предъявить российский документ.

Вывод: в РФ клиента впустят — гражданин РФ не может быть лишён въезда в собственную страну из-за того, что ранее выехал по второму паспорту. На въезде следует сразу подавать российский документ (загранпаспорт РФ или внутрироссийский паспорт, если это допускает международный договор). Если российский паспорт при себе отсутствует/испорчен, право на возврат реализуется через временный документ, выдаваемый консульством или представительством МИД, в том числе в пункте пропуска.

Административная и уголовная ответственность за пересечение по чужому паспорту — выезд и въезд

За нарушение правил пересечения границы, а равно за нарушение правил въезда/выезда при пограничном контроле установлен административный штраф для граждан от 5 000 до 25 000 рублей. Эта норма одинаково охватывает и выезд, и въезд.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 28.12.2004 № 187-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 21.12.2009 № 336-ФЗ, от 08.03.2026 № 48-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

Отдельная норма для граждан РФ с выдворением не применяется (ч. 2 ст. 18.1 касается иностранных граждан). Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 322 УК РФ наступает за пересечение границы БЕЗ действительных документов на право въезда/выезда.

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 312-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
   — ч. 1 ст. 322 УК РФ

Разбор применительно к фактам клиента требует различать ветки:

• Ветка А (гражданин РФ предъявляет иностранный паспорт). Формально это нарушение правил пересечения (ст. 18.1 КоАП РФ), поскольку действительного документа на право выезда/въезда гражданина РФ он не предъявил. Однако при наличии у клиента российского гражданства и действительного российского паспорта состав ст. 322 УК РФ (въезд «без действительных документов» как преступление) по смыслу п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2020 № 18 предполагается в отсутствие у лица действительных документов вовсе; при наличии российского документа на руках оснований для такой квалификации у клиента не усматривается. Наиболее реалистичен штраф по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
• Ветка Б (гражданин РФ предъявляет российский документ). Пересечение по загранпаспорту РФ (внутрироссийскому паспорту в разрешённых случаях) законно — состава ни по ст. 18.1 КоАП РФ, ни по ст. 322 УК РФ нет.

«Развернуть обратно» на въезде гражданина РФ закон не позволяет (это мера для иностранцев); «задержать на пару часов» — это не наказание, а время на пограничный контроль и проверку, правовых последствий не создаёт.

Вывод: максимальный реалистичный риск для клиента — административный штраф по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ от 5 000 до 25 000 рублей (он не исключён ни на выезде, ни на въезде, если предъявляется иностранный паспорт). Административное выдворение к гражданину РФ не применяется. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 322 УК РФ при наличии у клиента действительного российского паспорта не усматривается. При предъявлении российского документа на въезде состава правонарушения нет вовсе. Рекомендация — на въезде предъявлять российский документ.

Обязанность уведомить о втором гражданстве: основание, срок и связь с пересечением границы

Обязанность подать уведомление о наличии второго гражданства возложена на гражданина РФ (кроме постоянно проживающих за пределами РФ) — в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства; это самостоятельная обязанность, не связанная с фактом пересечения границы.

Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
— ч. 3 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Если гражданин РФ находился за пределами РФ и по этой причине не подал уведомление в 60-дневный срок, он обязан подать его не позднее 30 дней со дня ВЪЕЗДА в РФ — эта норма прямо «привязывает» окончание срока именно к моменту возвращения.

Гражданин Российской Федерации, указанный в абзаце первом настоящей части или в части 1 статьи 6 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 142-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в связи с нахождением за пределами Российской Федерации не подавший уведомление, указанное в абзаце первом настоящей части, в сроки, установленные соответственно абзацем первым настоящей части и частью 1 статьи 6 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" , обязан подать такое уведомление не позднее тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.12.2014 № 507-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ ) 4.
— абз. 2 ч. 3 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Подача уведомления — лично, через уполномоченного представителя либо почтой, при предъявлении паспорта гражданина РФ (или иного документа, удостоверяющего личность на территории РФ).

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Для клиента это означает: если он приобрёл второе гражданство и не подавал уведомление, у него есть срок 30 дней со дня въезда в РФ на подачу уведомления в территориальный орган МВД. Это НЕ связано с тем, каким паспортом он пересекал границу, — обязанность возникает из самого факта второго гражданства.

За нарушение порядка (в том числе несвоевременная подача) установлен административный штраф от 500 до 1 000 рублей.

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

За неисполнение обязанности по подаче уведомления вовсе предусмотрена уголовная ответственность.

Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 330.2 УК РФ

Вывод: клиенту необходимо уведомить МВД о втором гражданстве. Если он не сделал этого ранее — у него есть 30 дней со дня въезда в РФ на подачу уведомления. Штраф за просрочку — от 500 до 1 000 рублей (ст. 19.8.3 КоАП РФ); за полное неисполнение обязанности — уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Эта обязанность существует независимо от того, каким паспортом клиент пересекал границу.

Пересадка через третью страну — есть ли транзитная специфика

Транзит через территорию иностранного государства не признаётся выездом из РФ и въездом в РФ только когда лицо следует с одной части территории РФ на другую часть её территории через иностранное государство в режиме транзитного проезда.

пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение срока действия имеющейся у него визы при следовании с одной части территории Российской Федерации на другую часть ее территории через территорию иностранного государства в режиме транзитного проезда либо через исключительную экономическую зону Российской Федерации и исключительные экономические зоны иностранных государств, через открытое море, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, через территориальные моря иностранных государств без захода в иностранные порты, а равно при следовании на российских воздушных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля; пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися членами экипажей и включенными в судовую роль судов, на российских и иностранных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля;
— абз. 8 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для клиента это означает: обычная пересадка при полёте ИЗ России В другую страну и ОБРАТНО в Россию с остановкой в третьей стране — это НЕ транзит в смысле данной нормы. Это полноценные выезд и въезд, и российские правила (ст. 6, 7 ФЗ № 114-ФЗ) действуют в полном объёме. Особенность здесь только одна: при пересадке документы дополнительно проверяются властями транзитной страны и авиаперевозчиком, но это не меняет российских требований к российскому документу.

Дополнительный риск связан с иностранным паспортом: перевозчик обязан контролировать наличие виз/разрешений на въезд в государство назначения. Если клиент предъявит иностранный паспорт, он может въехать/выехать с точки зрения транзитной страны как её гражданин (или как иностранец), но перед РФ он всё равно остаётся гражданином РФ.

Вывод: транзитная пересадка ничего не меняет в российском правовом режиме — это те же выезд и въезд гражданина РФ, требующие российского документа. На выезде из РФ и на въезде в РФ следует предъявлять российский загранпаспорт (внутрироссийский паспорт — только если это допускает международный договор). Иностранный паспорт при пересадке имеет смысл использовать только для целей страны транзита/назначения, но не как документ для пересечения российского участка границы.