Есть ли у меня гражданство Узбекистана, если я родилась в Узбекистане, но имею паспорт Кыргызстана и никогда не получала узбекский паспорт?

Установление гражданства Узбекистана — ключевой факт; свидетельство о рождении само по себе гражданства не создаёт

По российскому праву принадлежность к гражданству иностранного государства — это фактическое обстоятельство, устанавливаемое по законодательству соответствующего государства (здесь — Республики Узбекистан) и подтверждаемое его компетентными органами. Свидетельство о рождении, выданное в Узбекистане, удостоверяет факт и место рождения и сведения о родителях, но само по себе не является документом, удостоверяющим гражданство.

1. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

1. двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о двойном гражданстве;
   — п. 4 ст. 4 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

1. множественное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о двойном гражданстве;
   — п. 11 ст. 4 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Значение для вашей ситуации: если гражданство Узбекистана у вас есть (или подтвердится), Россия будет рассматривать вас как лицо, имеющее множественное гражданство (международного договора о двойном гражданстве между РФ и Узбекистаном нет), и автоматического «обнуления» одного гражданства при наличии другого не происходит. Однако вопрос «есть ли у меня гражданство Узбекистана» решается по законодательству Республики Узбекистан: гражданство Узбекистана по рождению связывается с гражданством родителей на момент рождения (оба родителя — граждане Узбекистана; если гражданином является лишь один родитель — по соглашению родителей). Поэтому решающие факты: гражданство обоих родителей на момент вашего рождения; их волеизъявление (соглашение) о вашем гражданстве; оформлялся ли когда-либо выход из гражданства Узбекистана. Точный ответ даёт только уполномоченный орган Узбекистана по документам ЗАГС и регистрационным данным; до получения его ответа вывод может быть лишь условным.

Вывод: факт наличия у вас гражданства Узбекистана российским правом не опровергается и не подтверждается — он устанавливается по законодательству Узбекистана; свидетельство о рождении Узбекистана гражданства не подтверждает и не опровергает. Если оба родителя на момент вашего рождения были гражданами Узбекистана и выход из гражданства не оформлялся — гражданство Узбекистана у вас, скорее всего, сохраняется; если гражданином Узбекистана был только один родитель и по соглашению родителей гражданство не приобреталось, либо выход был оформлен — гражданства Узбекистана нет. Для категоричного вывода требуется официальный ответ компетентного органа Узбекистана.

Способ получить подтверждение: консульский запрос и официальное истребование личных документов

Поскольку узбекский ЗАГС находится на территории Узбекистана, а вы проживаете в Кыргызстане (либо в РФ), получить сведения о своей регистрации рождения и о гражданстве можно через консульские процедуры и официальный запрос. Российский консульский устав прямо относит оказание содействия в истребовании личных документов к консульским функциям — это тот механизм, по которому запрашивается документальное подтверждение сведений с территории иностранного государства.

1. оказание содействия в истребовании личных документов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - личные документы);
   — подп. 9 ч. 2 ст. 5 Консульского устава РФ (ФЗ от 05.07.2010 № 154-ФЗ)

наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое
— абз. 1 ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 12

Значение для ваших фактов: требуемая работодателем «справка консульства» — это документ, который выдаётся по официальному запросу компетентному органу Узбекистана; инициировать его можно личным обращением в консульство Узбекистана (или в ЗАГС/органы юстиции Узбекистана напрямую либо через консульство Кыргызстана/РФ), а при отказе — через механизм истребования личных документов. Параллельно полезно письменно запросить у работодателя точное наименование и реквизиты требуемого документа (кем выдан, какую форму имеет, какой орган его принимает): часто от кандидата требуют документ о наличии/отсутствии второго гражданства, а его можно получить и иными официальными путями.

Вывод: законный путь — обратиться в консульское учреждение Узбекистана (или в его ЗАГС/органы юстиции) с заявлением и истребованием документа о вашем гражданском состоянии и гражданстве, а также письменно уточнить у работодателя, какой именно документ и какого органа он требует. Содействие в истребовании личных документов прямо предусмотрено консульским уставом; затягивание ответа иностранного органа само по себе не создаёт у работодателя права считать вас скрывшей сведения.

Ветка А: если гражданство Узбекистана сохраняется — какие требования о гражданстве существуют при трудоустройстве в суд и на госслужбу

Российское законодательство о статусе судей предъявляет к кандидату не только требование быть гражданином РФ, но и специальное ограничение — отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства. Это же ограничение действует для судьи как запрет в период осуществления полномочий.

Судьей может быть гражданин Российской Федерации: 1) имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция"; (В редакции Федерального закона от 06.04.2015 № 69-ФЗ) 2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям; 3) не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 426-ФЗ) 4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; 6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи. 2. При соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи: 1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет;
— п. 1 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»

5 2 ) иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
— подп. 5.2 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»

1. не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
   — подп. 3 п. 1 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»

Значение для ваших фактов: если консульство/органы Узбекистана подтвердят, что гражданство Узбекистана у вас есть, вы НЕ сможете быть назначены судьёй суда Российской Федерации — это прямое законное ограничение, а не дискриминация. Проверьте, какую именно должность вы хотите занять: если это не должность судьи, а должность государственной гражданской службы в аппарате суда, действует аналогичное ограничение:

1. наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
   — п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Если же речь идёт о должности в судебной системе Кыргызской Республики (что по вашим фактам переезда в Кыргызстан в 6 лет вполне вероятно), то требования к недопустимости иностранного гражданства для кандидата в судьи устанавливаются законодательством Кыргызской Республики (о гражданстве и о статусе судей КР) и подлежат отдельной проверке.

Вывод: при подтверждённом узбекском гражданстве путь на должность судьи (равно как и на должность государственной гражданской службы) в РФ юридически закрыт — это установленное федеральными законами ограничение (подп. 3 п. 1 ст. 4 и подп. 5.2 п. 3 ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ», п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ). Вариант — должность, не относящаяся к государственной службе (например, работа в организации при суде вне госслужбы), либо трудоустройство в судебной системе Кыргызской Республики с проверкой её собственных требований.

Ветка Б: если гражданства Узбекистана нет (или вы из него вышли) и при этом вы — гражданин Кыргызстана

Если по итогам проверки окажется, что гражданства Узбекистана вы не приобретали либо утратили его (выход/утрата оформлены компетентным органом), препятствие отпадает лишь для случая, когда вы одновременно являетесь гражданином РФ. Наличие ТОЛЬКО гражданства Кыргызстана (без гражданства РФ) не позволяет занять должность судьи в РФ, поскольку общей предпосылкой является требование «судьей может быть гражданин Российской Федерации» — это прямо следует из нормы о требованиях к кандидату.

1. не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
   — подп. 3 п. 1 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»

Значение для ваших фактов: вы указали, что имеете паспорт гражданина Кыргызстана. Даже при отсутствии узбекского гражданства для работы в суде РФ требуется прежде всего гражданство РФ; ограничение по иностранному гражданству в этом случае дополняет, а не заменяет это базовое требование. Полезно чётко разделить три статуса: (1) гражданство Кыргызстана — у вас есть; (2) гражданство Узбекистана — под вопросом, устанавливается запросом; (3) гражданство РФ — нужно подтвердить отдельно, если вы претендуете на должность в суде РФ.

Вывод: отсутствие узбекского гражданства снимает лишь ограничение по «второму» гражданству, но работа в суде РФ требует гражданства РФ; при наличии только гражданства Кыргызстана должность судьи в РФ недоступна. Если выход из гражданства Узбекистана не оформлен документально, рекомендуется сначала завершить эту процедуру (или получить официальное подтверждение непринадлежности), а затем определять свои кадровые перспективы.

Если откажут в трудоустройстве или потребуют недостоверных сведений — защита прав

Если работодатель откажет в приёме на работу, ссылаясь на неурегулированный вопрос о гражданстве, отказ должен быть обоснованным; запрет необоснованного отказа и запрет ограничений, не связанных с деловыми качествами, установлены трудовым законодательством РФ.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 1-2 ст. 64 ТК РФ

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5-6 ст. 64 ТК РФ

Значение для ваших фактов: работодатель вправе требовать документ только в той мере, в какой соответствующее ограничение (отсутствие гражданства иностранного государства для должностей судьи и государственной гражданской службы) прямо предусмотрено федеральным законом; при этом отказ обязан быть мотивированным. Из процитированной ч. 5 ст. 64 ТК РФ следует, что по вашему письменному требованию работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее семи рабочих дней со дня предъявления такого требования, а из ч. 6 — что отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. Не сообщайте заведомо ложные сведения о гражданстве: представление подложных документов и (или) заведомо ложных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу само по себе препятствует замещению её должности (п. 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ, процитированный в блоке о требованиях), поэтому линия поведения должна быть «документально подтвердить факт», а не «умолчать».

Вывод: по письменному требованию вы вправе получить мотивированную причину отказа в течение семи рабочих дней, отказ в заключении трудового договора обжалуется в суд (подсудность — районный суд по правилам ГПК РФ; при споре с государственным органом об оспаривании решения — по правилам КАС РФ). Если должность сопряжена с государственной гражданской службой, сокрытие второго гражданства — самостоятельный риск отказа в приёме либо увольнения, поэтому безопасный путь — получить официальное подтверждение своего статуса и представить его работодателю.

Альтернативные варианты, если подтвердится узбекское гражданство или если гражданства РФ нет

Из требований к кандидату следует, что препятствие носит предметный характер: ограничение по иностранному гражданству привязано именно к должности судьи и к должности государственной гражданской службы.

1. не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
   — подп. 3 п. 1 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»

1. наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
   — п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Значение для ваших фактов: сопоставление этих норм показывает, что «второе» гражданство закрывает путь именно на должности судьи и государственной гражданской службы, где это ограничение предусмотрено федеральным законом. За пределами этих должностей такого запрета нормы не устанавливают, поэтому реальными альтернативами остаются: (1) работа в судебной системе по должностям, не относящимся к государственной гражданской службе и не требующим статуса судьи (например, работник аппарата по трудовому договору на должности, не являющейся должностью госслужбы, эксперт, специалист по договору); (2) трудоустройство в судебной системе Кыргызской Республики, где требования к гражданству определяются законодательством КР; (3) предварительное приобретение гражданства РФ (с последующим выходом из узбекского гражданства, если оно подтвердится) — тогда вопрос о «втором» гражданстве становится решаемым, а требование о гражданстве РФ выполняется. Выбор варианта зависит от того, в какой стране и на какую категорию должности вы претендуете и есть ли у вас гражданство РФ.

Вывод: если узбекское гражданство подтвердится, должности судьи и гражданской службы в РФ вам недоступны, но закон не запрещает иные должности в судебной системе (не относящиеся к госслужбе), работу в судах Кыргызской Республики и путь через приобретение гражданства РФ с последующим выходом из узбекского гражданства. Оптимальную последовательность (сначала запрос о гражданстве → затем при необходимости выход из узбекского гражданства → затем приобретение гражданства РФ, если его нет) следует выстроить с учётом того, в какое именно судебное учреждение и какой страны вы трудоустраиваетесь.