Может ли житель Луганщины отказаться от гражданства РФ, полученного в 2022 году, и подать на ВНЖ по месту проживания, если он не стоит на воинском учете?

Можно ли «отказаться» от гражданства РФ, полученного в 2022 году вместе с паспортом

Гражданство РФ прекращается, в частности, по такому основанию, как добровольное волеизъявление гражданина — выход из гражданства. Для жителей ЛНР паспорт в 2022 году выдавался не по заявлению о приёме, а в порядке признания гражданами РФ по ФКЗ о вхождении нового региона (для ЛНР — по аналогии с приведённой ниже нормой ФКЗ № 5-ФКЗ о ДНР; ЛНР регулируется своим однотипным ФКЗ) после принесения Присяги. Это важно: речь идёт не об «аннулировании приёма», а именно о выходе из уже имеющегося гражданства.

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: 1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);
   — п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

«Автоматичность» получения паспорта сам по себе выход не упрощает: законодательство знает единственную процедуру добровольного прекращения гражданства — выход по заявлению. При этом выход — это право, но ограниченное закрытым перечнем запретов.

1. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.
   — ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для клиента решающее значение имеет п. 4 ч. 4 ст. 23: если у него нет ни гражданства другого государства, ни гарантий его приобретения (а у жителя Луганщины после 2022 года гражданство Украины, как правило, не оформлено, и он фактически превращается в лицо без гражданства), — выход из гражданства РФ ему прямо запрещён. Это не вопрос «правильной формулировки» в заявлении: запрет материальный.

Далее — порядок подачи. Заявление подаётся лично (или через уполномоченную организацию) в орган МВД по месту, где гражданин находится. Никакой обязанности подавать его по месту прежней «прописки» в Луганщине нет: закон привязывает подачу к месту нахождения заявителя.

1. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
   — ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Срок рассмотрения заявления территориальным органом МВД — до трёх месяцев (с возможностью продления не более чем на три месяца).

1. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 3. Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца. 4. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение, принимается в срок до шести месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 5.
   — ч. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод по вопросу 1: отказ от гражданства РФ возможен только как выход из гражданства по заявлению в орган МВД (ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Но выход фактически заблокирован, если у клиента нет гражданства иностранного государства или гарантий его приобретения (п. 4 ч. 4 ст. 23) — а именно это типичная ситуация для жителя ЛНР. Подавать заявление в любом случае следует в территориальный орган МВД по месту фактического проживания, а не по прежней регистрации; решение принимается в срок до трёх месяцев. Формулировка об «автоматическом» получении гражданства юридической роли не играет — закон такого основания для упрощённого выхода не содержит, кроме специального механизма «нежелания состоять в гражданстве Украины» (см. блок 4).

Воинский учёт: обязанность, срок, риск призыва и последовательность действий

Клиент не состоит на воинском учёте, никогда не вставал, военного билета нет, повестку не получал. Обязанность состоять на воинском учёте лежит на гражданине в силу закона и не зависит от того, получал ли он повестку.

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания (в новом регионе проживания) не освобождает от обязанности состоять на учёте — военкомат ставит на учёт по месту фактического пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ (учёт без регистрации)

Поскольку гражданство приобретено в 2022 году, у клиента возникла обязанность явиться в двухнедельный срок в военкомат (или в недельный срок подать заявление через Госуслуги) для постановки на учёт со дня приобретения гражданства. Срок на сегодня истёк, поэтому речь идёт об устранении уже допущенного нарушения.

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ (явка в 2-недельный срок при приобретении гражданства)

Ключевой риск при явке: призыву подлежат граждане мужского пола 18–30 лет — как состоящие, так и не состоящие, но обязанные состоять на учёте. То есть отсутствие воинского учёта не «спасает» от призыва: явившись в военкомат для постановки на учёт, мужчина призывного возраста проходит медосвидетельствование и может быть признан годным.

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ (граждане, подлежащие призыву)

Ответственность за воинский учёт: неявка по повестке («без уважительной причины») — административный штраф. Важно: этот штраф грозит за неявку по полученной повестке, а не за сам факт непостановки на учёт; несообщение о переезде наказывается отдельно (ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ).

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ) наступает за уклонение от призыва — то есть умышленное неисполнение обязанностей по повестке при отсутствии законных оснований. Именно поэтому «не пойти в военкомат вообще» — худший вариант: длительная неявка по повесткам может квалифицироваться как уклонение.

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Вывод по вопросу 2: обязанность встать на воинский учёт у клиента существует независимо от повестки и регистрации, и её надо исполнить (ст. 8, абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Правильная последовательность: сначала идёт в военкомат и закрывает вопрос воинского учёта — без этого выход из гражданства блокируется (см. блок 3), — и только затем в миграционный орган для оформления ВНЖ. Риск призыва реален: если клиент — мужчина 18–30 лет, при явке он проходит призывные процедуры; отсрочку или освобождение дают только законные основания (обучение, здоровье, семейные обстоятельства и т.п.), сам факт отсутствия военного билета к ним не относится. Санкция за неявку по повестке — штраф 10 000–30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ), а за уклонение от призыва — до 2 лет лишения свободы (ч. 1 ст. 328 УК РФ).

Влияние непостановки на воинский учёт на выход из гражданства и на ВНЖ

Помимо общих запретов ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ, закон прямо связывает гражданство с воинским учётом через основание прекращения гражданства по инициативе государства: сообщение заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт.

1. сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» (п. 2 — неисполнение воинского учёта)

Это — не про выход, а про риск: если гражданин, приобретая гражданство, брал обязательство соблюдать законодательство, а затем не исполнил обязанность по воинскому учёту, у государства есть самостоятельное основание поставить вопрос о прекращении гражданства. Поэтому воинский учёт нужно закрыть до подачи заявления о выходе — иначе заявление могут отклонить, а попутно «всплывёт» основание п. 2 ч. 1 ст. 22.

Что касается ВНЖ: отсутствие воинского учёта не входит в перечень оснований отказа в ВНЖ (ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Основания отказа там закрытые: угроза безопасности, терроризм/экстремизм, поддельные документы или заведомо ложные сведения, судимости за тяжкие преступления, задолженность по штрафам и т.п.

1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (основания отказа в ВНЖ)

Вывод по вопросу 3: нет — сам факт непостановки на воинский учёт не является основанием отказа в ВНЖ: перечень оснований отказа в ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ закрытый и воинского учёта там нет. Но этот же факт — отдельный риск для гражданства (п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ) и потому должен быть устранён до подачи заявления о выходе. Заметим также: если заявление о выходе будет отклонено, но ВНЖ оформлен, возможен риск расценить это как сообщение ложных сведений — поэтому сначала закрываем воинский учёт и решаем вопрос гражданства, потом ВНЖ.

Специальный механизм для жителей новых регионов: «нежелание состоять в гражданстве Украины» и получение ВНЖ

Для жителя ЛНР есть специальный (и более реалистичный, чем выход из гражданства) трек. ФКЗ о вхождении регионов (по аналогии — ДНР/ЛНР) предусматривает, что граждане, получившие гражданство РФ по признанию и у которых не прекращено гражданство Украины, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, со дня подачи заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (по аналогии — ЛНР)

1. Граждане Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, постоянно проживали на этот день или ранее постоянно проживали на территории Донецкой Народной Республики и у которых гражданство Украины не прекращено, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, со дня подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.
   — ч. 9 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (по аналогии — ЛНР)

Такое заявление подаётся в орган МВД по месту (а не Президенту, не в консульство), порядок и форма устанавливаются Президентом РФ.

1. Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подается в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган. Порядок подачи заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины, форма такого заявления, перечень представляемых документов, порядок учета и срок хранения заявлений устанавливаются Президентом Российской Федерации.
   — ч. 12 ст. 5 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (порядок подачи заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины)

Это принципиально меняет картину: если гражданство Украины у клиента формально сохранилось, то не нужно выходить из гражданства РФ — достаточно подать заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины и стать лицом, у которого гражданство иностранного государства юридически отсутствует. Тогда отпадает и препятствие п. 4 ч. 4 ст. 23 (выходить не из чего), и сохраняется статус гражданина РФ.

Если же гражданство РФ всё-таки прекращено по п. 1 или 4 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ (выход либо иное основание), то ВНЖ предоставляется без получения РВП — напрямую.

1. лицам, находящимся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации
   — подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Если клиент — гражданин Украины, то у него есть и самостоятельное основание для ВНЖ без РВП как у гражданина Украины.

1. иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 215-ФЗ) 19) иностранному гражданину, переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 20) иностранному гражданину, заключившему в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год (далее - военнослужащий), членам его семьи, в том числе в случае гибели (смерти) военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 316-ФЗ) 21) иностранному гражданину - соотечественнику, получившему статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в качестве репатрианта;
   — подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

ВНЖ лицу без гражданства выдаётся на 10 лет (если он окажется апатридом).

Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет. Вид на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия высококвалифицированному специалисту, осуществляющему не менее двух лет трудовую деятельность в Российской Федерации в этом качестве, и членам его семьи при условии, что данный высококвалифицированный специалист и члены его семьи проживают в Российской Федерации по полученному в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона виду на жительство. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого высококвалифицированного специалиста работодателем или заказчиком работ (услуг) должны быть исчислены, удержаны и перечислены в бюджетную систему Российской Федерации налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 10.07.2023 № 316-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 4.
— абз. 4 п. 3 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (ВНЖ лица без гражданства — 10 лет)

Вывод по вопросу 4: наиболее верный путь для жителя ЛНР — не выходить из гражданства РФ, а проверить и, при сохранении гражданства Украины, подать в орган МВД заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины (ч. 9, 12 ст. 5 ФКЗ № 5-ФКЗ). Это даёт статус «не имеющего гражданства Украины» и снимает проблему. Если же выход из гражданства РФ состоится, ВНЖ оформляется без РВП по подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, а при сохранении гражданства Украины — по подп. 18 того же пункта как гражданину Украины. В любом варианте воинский учёт закрывается первым шагом.

Процедура ВНЖ, сроки и что писать в заявлении; если откажут

Если выход из гражданства РФ всё же состоится, ВНЖ оформляется напрямую, минуя РВП, — для пребывания на территории РФ не нужен стаж по РВП, и заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства/пребывания.

1. лицам, находящимся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации
   — подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Заявление о ВНЖ подаётся в территориальный орган МВД по месту пребывания, в том числе через уполномоченную организацию или портал Госуслуг (п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Обязательны медосвидетельствование (п. 5.1 ст. 8) и дактилоскопия. Отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД в течение трёх рабочих дней либо в суд в течение трёх месяцев со дня получения уведомления.

8 8 . Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину вида на жительство или об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им этого уведомления.
— п. 8.8 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (обжалование отказа в ВНЖ)

По поводу «что писать в заявлении об отказе от гражданства». Юридически значимого требования указывать причину «дали не по своей воле / автоматически» закон не содержит: заявление — это волеизъявление (п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Однако мотив важен практически: если одновременно сохранилось гражданство Украины, орган МВД скорее направит клиента на механизм «нежелания состоять в гражданстве Украины», а не на выход из гражданства РФ. Поэтому в заявлении корректно: (1) указать мотив — «не имею намерения состоять в гражданстве РФ, приобретённом помимо моего волеизъявления в 2022 году»; (2) подтвердить наличие иного гражданства или гарантий его приобретения (иначе заявление отклонят по п. 4 ч. 4 ст. 23); (3) приложить документы об исполнении воинского учёта.

1. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
   — ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод по вопросу 5: порядок действий таков. Шаг 1 — военкомат по месту фактического проживания: постановка на воинский учёт (без регистрации тоже, абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ), одновременно решается вопрос о медосвидетельствовании/отсрочке. Шаг 2 — миграционный орган МВД по месту проживания: подать заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины (если гражданство Украины сохранилось) либо заявление о выходе из гражданства РФ (если иного гражданства/гарантий нет — вероятен отказ по п. 4 ч. 4 ст. 23). Шаг 3 — подать заявление о выдаче ВНЖ напрямую (без РВП) по подп. 12 или подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ. Сроки: выход из гражданства — до 3 месяцев; отказ в ВНЖ обжалуется в МВД — 3 рабочих дня, в суд — 3 месяца. Отказ в ВНЖ из-за непостановки на воинский учёт невозможен (ст. 9 — перечень закрытый), но риск в части гражданства (п. 2 ч. 1 ст. 22) следует устранить заранее.

Исполнение: что происходит после принятия решения

Решение по заявлению оформляется в письменном виде с указанием оснований; орган МВД, принявший заявление, сообщает заявителю о принятом решении и выдаёт соответствующие документы в срок, установленный положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства. То есть документ о прекращении гражданства (либо уведомление об отказе) клиент получает в самом органе МВД, куда подавал заявление — отдельно идти никуда не нужно.

1. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 3. Срок, указанный в части 2 настоящей статьи, может быть продлен на время, необходимое для проверки документов, представленных заявителем, и сведений, сообщенных им при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и получения дополнительных документов и сведений, в том числе в случае необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также для согласования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, решения по вопросам гражданства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации, но не более чем на три месяца. 4. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение, принимается в срок до шести месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления. 5.
   — ч. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Практическое следствие для клиента: именно решение органа МВД является основанием для последующего оформления ВНЖ без РВП — подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ прямо привязывает право на ВНЖ к прекращению гражданства по п. 1 или 4 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ.

1. лицам, находящимся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации
   — подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Вывод по вопросу 6: после подачи заявления клиент дожидается письменного решения органа МВД (срок — до 3 месяцев, ч. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ) и получает документ в том же органе. При положительном решении он подаёт заявление о выдаче ВНЖ без РВП (подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). При отрицательном — обжалует в вышестоящий орган МВД (3 рабочих дня) или в суд (3 месяца). Воинский учёт при этом остаётся исполненным: снятие с воинского учёта в связи с прекращением гражданства производится военкоматом, отдельного «разрешения» от МВД на это не требуется.

Обжалование действий/отказов военкомата и призывной комиссии

Закон прямо закрепляет право гражданина на досудебное обжалование решений военного комиссариата (включая решения об отказе во внесении изменений в сведения Реестра воинского учёта и об установлении временных мер по повестке) и решений комиссии по постановке граждан на воинский учёт, принимаемых по итогам постановки (в том числе о годности к военной службе).

имеют право на досудебное обжалование: а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета; в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона
— ст. 35.2 ФЗ № 53-ФЗ (право на досудебное обжалование решений военкомата и комиссии), п. 4

Досудебная жалоба на такие решения направляется через установленный порядок, и орган, принявший обжалуемое решение, уведомляется о поступлении жалобы; результаты обжалования фиксируются в Реестре воинского учёта.

поступления жалобы направляет уведомление о ее поступлении в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжалуются гражданином или его представителем.
— ст. 35.2 ФЗ № 53-ФЗ (досудебное обжалование решений военкомата и призывной комиссии), п. 3

Вывод: если военкомат неправомерно откажет в постановке на воинский учёт (например, со ссылкой на отсутствие регистрации, что прямо запрещено абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ) либо комиссия примет решение, с которым клиент не согласен, — такие решения подлежат досудебному обжалованию (ст. 35.2 и сл. ФЗ № 53-ФЗ) и судебной проверке. Для клиента это гарантия: незаконный отказ поставить на учёт не влечёт для него ответственности и подлежит оспариванию в установленном порядке.