Как оформить согласие родителей на получение болгарского гражданства несовершеннолетним ребёнком при восстановлении гражданства отца по ст. 12

Форма и способ оформления согласия родителей на приобретение ребёнком иностранного гражданства

Точная форма и содержание согласия о приобретении болгарского гражданства определяются законодательством Болгарии (ст. 12 Закона о болгарском гражданстве) и требованиями её консульской службы; российское право этот документ напрямую не регламентирует, но определяет, кто является законным представителем ребёнка и какие нотариальные действия доступны. Надёжный практический вариант — оформить согласие отдельным письменным документом с нотариальным свидетельствованием подписи родителя и заверенным переводом, а не записью в заявлении и не письмом в свободной форме (последняя может быть сочтена болгарской стороной ненадлежащей).

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

И мать, и отец являются законными представителями ребёнка и выступают в защиту его прав без специальных полномочий. Поэтому иностранные органы, как правило, требуют подтверждённого волеизъявления обоих законных представителей; нотариально удостоверенное согласие и фиксирует такое волеизъявление, будучи действительным для представления за пределами РФ.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Пункт 1 ст. 61 СК РФ устанавливает равенство прав родителей, поэтому отсутствие у матери болгарского гражданства и раздельное проживание не лишают её статуса законного представителя, чья воля юридически обязательна. Форма согласия (нотариальная либо простая) зависит от требования принимающей стороны, а не от российского права — именно поэтому безопаснее нотариальная форма.

свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
— п. 6 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате

Основы законодательства РФ о нотариате прямо предусматривают два релевантных нотариальных действия: свидетельствование подлинности подписи на документе (п. 6 ст. 38) и свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой (п. 7 ст. 38). Это тот инструментарий, которым заверяется согласие матери и его перевод на болгарский язык.

1. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 12) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 13) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 14) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 16) совершают морские протесты; 17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 267-ФЗ ) 19) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 587-ФЗ ) Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами .
   — п. 7 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате

Свидетельствование верности перевода — самостоятельное нотариальное действие, применимое к согласию, копиям паспортов, свидетельству о рождении и архивным справкам; нотариус может засвидетельствовать и верность копий, если болгарская сторона этого потребует.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают консульские должностные лица , уполномоченные на совершение этих действий. (В редакции Федерального закона от 01.04.2022 № 84-ФЗ ) Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Использование в наименованиях организаций, средств массовой информации терминов "нотариат", "нотариальная деятельность", "нотариус", "нотариальная палата", "нотариальная контора" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только нотариусами, организациями, созданными в порядке, установленном настоящими Основами, организациями, учредителями которых выступают указанные в настоящей части организации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) Статья 1. Нотариат в Российской Федерации Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
— ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате

Нотариальные действия за рубежом совершают также консульские должностные лица РФ, поэтому если мать находится за границей, её согласие можно полноценно удостоверить в консульстве РФ в стране её пребывания.

Вывод: согласие на приобретение ребёнком болгарского гражданства правильнее оформить отдельным письменным документом («Согласие родителя (матери) на приобретение несовершеннолетним ребёнком гражданства иностранного государства») с нотариальным свидетельствованием подлинности её подписи и заверенным переводом на болгарский язык; при этом Вы как отец, действующий законным представителем ребёнка, подтверждаете свою волю подписью под подаваемым заявлением. Точную формулировку и перечень приложений следует сверить с образцом консульства Болгарии, поскольку форму определяет именно принимающая сторона. Если мать за рубежом — согласие удостоверяется в консульстве РФ за рубежом; если в РФ — у любого нотариуса.

Круг согласующих лиц: оба родителя или только мать

Юридический смысл вопроса — кто должен выразить волю как законный представитель ребёнка при приобретении им иностранного гражданства. Российское право устанавливает равенство родителей и необходимость их взаимного согласия по вопросам, затрагивающим интересы ребёнка; конкретный перечень согласующих лиц и форма их волеизъявления определяются принимающим органом Болгарии.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 65 СК РФ

Пункт 2 ст. 65 СК РФ закрепляет, что вопросы, затрагивающие интересы ребёнка, решаются родителями по их взаимному согласию. Приобретение гражданства затрагивает интересы ребёнка, поэтому с точки зрения российского семейного права волеизъявление исходит от обоих родителей. Недостающим звеном при этом является письменная воля матери, тогда как отец, подающий заявление как законный представитель, выражает свою волю самим фактом подачи.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Равенство прав родителей (п. 1 ст. 61 СК РФ) означает, что ни один из них не решает единолично вопрос, затрагивающий интересы ребёнка, при отсутствии согласия другого. При этом СК РФ не устанавливает обязательной нотариальной формы такого согласия — форму и круг согласующих лиц определяет принимающий орган Болгарии, поэтому надёжнее получать нотариально удостоверенное согласие матери отдельным документом.

Отсутствие у матери болгарского гражданства и раздельное проживание не устраняют её статус законного представителя: она остаётся родителем с равными правами. Если она лишь «не возражает», но подпись нотариально не заверит, болгарский орган вправе счесть комплект неполным; при отказе оформить согласие вопрос разрешался бы через орган опеки и попечительства или суд (п. 2 ст. 65 СК РФ), однако в Вашем случае спора нет.

Вывод: по российскому семейному праву волеизъявление о приобретении ребёнком гражданства исходит от обоих родителей, обладающих равными правами; поскольку отец сам выступает заявителем и законным представителем, практическая потребность сводится к получению нотариально удостоверенного согласия второго родителя — матери. Окончательный перечень согласующих лиц и форму документа определяет консульство Болгарии, поэтому перед подачей следует уточнить у него требования; если по требованию болгарской стороны необходимо согласие именно обоих родителей — отец также оформляет собственное согласие отдельным документом.

Обязанность уведомить МВД России в течение 60 дней и ответственность за нарушение

Помимо оформления согласия, после приобретения болгарского гражданства и Вами, и сыном возникает обязанность уведомить МВД России о наличии иного гражданства. Это самостоятельное требование российского права с установленной ответственностью.

Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства). 2. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) .
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Норма обязывает подавать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства — она распространяется и на Вас, и (через законного представителя) на сына. Уведомление подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства либо через консульство РФ, если лицо находится за рубежом.

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства гражданином Российской Федерации, не достигшим возраста восемнадцати лет, либо гражданином Российской Федерации, признанным недееспособным, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства такими гражданами Российской Федерации подаются их законными представителями. 5. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства могут быть поданы действующим на основании нотариально удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности представителем гражданина Российской Федерации, который обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или вправе подать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства. 6. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
— ч. 4 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Часть 4 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ прямо устанавливает, что за несовершеннолетнего уведомление подаётся законным представителем, к которому относится отец. Соответственно Вы подаёте два уведомления: о своём гражданстве и о гражданстве сына.

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. 7. Формы уведомлений о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, формы уведомлений об утрате гражданства (подданства) иностранного государства, состав включаемых в них сведений и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 8.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Срок — не позднее 60 календарных дней со дня приобретения гражданства Болгарии; если лицо в этот момент находилось за пределами РФ и не подало уведомление вовремя — 60 дней со дня въезда в Россию.

К уведомлению в отношении гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, прилагается копия одного из следующих документов, подтверждающих права законного представителя гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности: 7.1. Свидетельство о рождении гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет. 7.2. Свидетельство об усыновлении (удочерении) гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет. 7.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. 8. В случае подачи уведомления в отношении гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста четырнадцати лет, дополнительно по выбору законного представителя предъявляется один из документов, подтверждающих наличие у несовершеннолетнего гражданина гражданства Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. № 444 "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации" 1 , копия которого прилагается к уведомлению. ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 16, ст. 2268; 2013, № 26, ст. 3314. 9. При приеме уведомления уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России: 9.1. Проверяются точность указанных в уведомлении сведений и наличие копий документов, прилагаемых к нему. 9.
— п. 7 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.12.2019 № 994

К уведомлению в отношении несовершеннолетнего прилагается копия документа, подтверждающего права законного представителя: свидетельство о рождении (п. 7.1), усыновление либо акт органа опеки. Свидетельство о рождении с вписанным отцом, которое у Вас есть, достаточно для подачи уведомления от имени сына.

Одним из родителей гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, или иным его законным представителем, либо их уполномоченным представителем по формам, утвержденным подпунктами 1.3 и 1.5 пункта 1 приказа МВД России, утвердившего настоящий Порядок. 3. Подача уведомления гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, или законным представителем гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, осуществляется лично, или его уполномоченным представителем, либо почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи при предъявлении лицом, подающим уведомление, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации, либо паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. В случае, если уведомление подается иностранным гражданином, являющимся законным представителем гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, им предъявляется документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.
— п. 2.2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.12.2019 № 994

Порядок (п. 2.2 приказа МВД России № 994) предусматривает, что уведомление в отношении несовершеннолетнего подаёт один из родителей или иной законный представитель, то есть достаточно отца; нотариальная доверенность нужна лишь если действует уполномоченный представитель (не родитель) — для Вашей ситуации она не требуется.

Нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

За несвоевременную подачу уведомления, неполные или заведомо недостоверные сведения установлена административная ответственность — штраф на граждан от 500 до 1000 рублей.

Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ)
— ст. 330.2 УК РФ

Уголовная ответственность наступает за неисполнение обязанности по подаче уведомления: штраф до 200 000 рублей, либо в размере дохода за период до одного года, либо обязательные работы до 400 часов.

Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6. Порядок приобретения, прекращения двойного гражданства, особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство, могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Статья 11.
— ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Приобретение болгарского гражданства не влечёт прекращение гражданства РФ — сын останется гражданином России.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 63 1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
   — ст. 62 Конституции РФ, п. 1

Конституция РФ допускает двойное гражданство и устанавливает, что наличие иностранного гражданства не умаляет прав и не освобождает от обязанностей российского гражданства.

Вывод: после приобретения болгарского гражданства и Вы, и сын обязаны в течение 60 календарных дней (либо 60 дней со дня въезда в РФ при нахождении за рубежом) подать в территориальный орган МВД России уведомления о наличии иного гражданства — своё и, как законный представитель, о гражданстве сына с приложением копии свидетельства о рождении. Обязанность не отменяется сохранением гражданства РФ, отсутствием у матери болгарского гражданства или раздельным проживанием. За несвоевременную/неполную подачу — административный штраф (ст. 19.8.3 КоАП РФ); за неисполнение обязанности — уголовная ответственность (ст. 330.2 УК РФ).

Риски и способы их устранения

Три группы рисков: (1) процедурный — отказ болгарских органов из-за формы или круга согласующих лиц; (2) документальный — ненадлежащий перевод/легализация свидетельства о рождении и архивных документов; (3) российский — пропуск 60-дневного срока уведомления МВД.

1. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов; 12) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 13) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 14) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 15) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ ) 16) совершают морские протесты; 17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ ) 18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 267-ФЗ ) 19) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 587-ФЗ ) Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами .
   — п. 7 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате

Риск по переводу снимается нотариальным свидетельствованием верности перевода (п. 7 ст. 38 Основ); документы, подаваемые в Болгарию, подлежат легализации (апостиль либо консульская легализация) по требованиям болгарской стороны — нотариальное удостоверение перевода этот шаг не заменяет.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают консульские должностные лица , уполномоченные на совершение этих действий. (В редакции Федерального закона от 01.04.2022 № 84-ФЗ ) Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Использование в наименованиях организаций, средств массовой информации терминов "нотариат", "нотариальная деятельность", "нотариус", "нотариальная палата", "нотариальная контора" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только нотариусами, организациями, созданными в порядке, установленном настоящими Основами, организациями, учредителями которых выступают указанные в настоящей части организации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ ) Статья 1. Нотариат в Российской Федерации Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
— ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате

Если согласие подписано матерью за пределами РФ, подпись удостоверяется консульским должностным лицом РФ за рубежом, что делает документ действительным без дополнительного российского нотариуса.

Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства). 2. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) .
— ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Обязанность уведомить МВД возникает автоматически с моментом приобретения гражданства и не зависит от получения паспорта; добровольная просрочка не освобождает от обязанности и не исключает состава, хотя своевременное самостоятельное устранение нарушения может учитываться как смягчающее обстоятельство.

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. 7. Формы уведомлений о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, формы уведомлений об утрате гражданства (подданства) иностранного государства, состав включаемых в них сведений и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 8.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Если Вы или сын в момент приобретения гражданства находились за пределами РФ, закон прямо продлевает срок: 60 календарных дней со дня въезда в Россию.

Вывод: процедурный риск (форма и круг согласующих лиц) устраняется нотариальным удостоверением подписи родителя — в РФ у нотариуса, за рубежом в консульстве РФ — и заверенным переводом, а также сверкой с образцом консульства Болгарии до подачи; дополнительно следует проверить необходимость апостиля на свидетельстве о рождении и архивных документах. Российский риск — пропуск 60-дневного срока уведомления МВД — устраняется своевременной подачей уведомлений, а при нахождении за рубежом срок продлевается до 60 дней со дня въезда в РФ. При отказе болгарского органа согласие переоформляется по образцу консульства; дальнейший отказ обжалуется по праву Болгарии.