Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Могу ли я оформить гражданство Казахской ССР, не отказываясь от гражданства РФ, если получила российское гражданство в 2005 году и не отказывалась от казахстанского?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в Посольство или консульство Казахстана для подтверждения сохранения гражданства РК.
  2. 2
    Если гражданство РК сохранилось: Получите новый паспорт РК взамен просроченного, если гражданство сохранилось.
  3. 3
    Подайте уведомление о наличии гражданства Казахстана в МВД России или МФЦ.
  4. 4
    Уложитесь в 60 календарных дней со дня приобретения гражданства либо въезда в РФ.
  5. 5
    Если казахстанская сторона потребует отказ от гражданства РФ: Отказ от гражданства РФ оформляйте только добровольно, если потребует казахстанская сторона.

Документы и доказательства

  • Паспорт РФ — подтверждает ваше российское гражданство с 2005 года.
  • Просроченный паспорт Казахстана — доказательство наличия гражданства РК.
  • Свидетельство о рождении (при наличии) — подтверждает основание казахстанского гражданства.
  • Справка Посольства/консульства РК о сохранении или утрате гражданства Казахстана.
  • Документ о подаче уведомления в МВД России о наличии гражданства Казахстана.
  • Если фИО менялись после 2005 года: Документы о смене ФИО, если менялись после 2005 года.

  • Сроки и риски

    • Уведомите МВД о наличии гражданства Казахстана — не позднее 60 дней со дня приобретения.
    • При въезде в РФ с новым казахстанским гражданством — уведомите МВД в течение 60 дней.
    • Просроченный паспорт РК не подтверждает статус — обратитесь в Посольство Казахстана.
    • Если РК сочтёт гражданство утраченным — потребуется восстановление, возможен отказ от РФ.
    • Неисполнение обязанности по уведомлению МВД влечёт ответственность по ст. 330.2 КоАП РФ.
    • Выход из гражданства РФ возможен только добровольно и лишь при наличии иного гражданства.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь от гражданства РФ ради казахстанского паспорта — по праву РФ это не требуется.
    • Не полагайтесь на статью 2014 года — применяйте действующий ФЗ № 138-ФЗ от 28.04.2023.
    • Не подавайте заявление о выходе из гражданства РФ, пока не подтверждено гражданство РК.
    • Не решайте вопрос о гражданстве РК по российским нормам — это компетенция казахстанской стороны.

  • Когда нужен адвокат

    • Если казахстанская сторона потребует отказ от гражданства РФ: Казахстанская сторона требует отказа от гражданства РФ — без адвоката не обойтись.
    • Если посольство РК сочтёт гражданство утраченным: Посольство РК считает ваше гражданство утраченным и требует приём заново.
    • Если мВД России возбудит дело по ст. 330.2 КоАП РФ: МВД России привлекает вас по ст. 330.2 КоАП РФ за неуведомление.
    • Если возникнет спор о сохранении гражданства РК: Возник спор о сохранении гражданства РК при просроченном паспорте.
    • Требуется одновременное сопровождение в двух правопорядках — РФ и РК.

  • Альтернативные пути

    • Подтвердите сохранение гражданства РК через Посольство Казахстана — тогда отказ от РФ не нужен.
    • Если РК признает гражданство утраченным, рассмотрите восстановление по казахстанскому праву отдельно.
    • При требовании РК отказаться от РФ — это добровольный шаг по ст. 22–23 ФЗ № 138-ФЗ.
    • Проверьте в Посольстве РК, признаётся ли ваш статус сохранённым без выхода из РФ.

  • Региональные особенности

    • Запросите в загранучреждении РК выдачу нового паспорта взамен просроченного.
    • Уточните в Посольстве РК, признаётся ли ваше гражданство сохранённым или требуется восстановление.
    • Если РК потребует отказ от гражданства РФ — это условие казахстанского права, решается отдельно.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка является гражданкой Российской Федерации с 2005 года. От гражданства Республики Казахстан она в установленном порядке не отказывалась, однако её казахстанский паспорт в настоящее время просрочен. Она намерена оформить (подтвердить либо восстановить) гражданство Казахстана, сохранив при этом гражданство РФ. Ссылка клиентки на «ст. 10» соотносится со ст. 10 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», согласно которой приобретение гражданином РФ гражданства иностранного государства не влечёт прекращения российского гражданства.

Юридически значимым является то, что гражданство Казахстана у клиентки возникло до приобретения гражданства РФ, а выход из гражданства РК ею не оформлялся. Это означает, что вопрос лежит в плоскости не российского запрета, а казахстанской квалификации её статуса: признаёт ли РК гражданство сохранённым либо требует процедуры восстановления. Для российского правопорядка наличие либо приобретение казахстанского гражданства не создаёт обязанности отказаться от гражданства РФ.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по поводу сохранения российского гражданства при наличии иностранного. Затронуты, поскольку клиентка опасается, что оформление гражданства Казахстана повлечёт утрату гражданства РФ. По российскому закону приобретение иностранного гражданства не прекращает гражданство РФ, а выход из него возможен только по добровольному заявлению.

  • Правоотношения по поводу признания и оформления гражданства Республики Казахстан. Затронуты, поскольку именно казахстанское право определяет, сохранилось ли у клиентки гражданство РК либо требуется его восстановление. От этого зависит, идёт ли речь о простом получении нового паспорта взамен просроченного или о процедуре приёма в гражданство, в рамках которой казахстанская сторона может выдвинуть условие о выходе из гражданства РФ.

  • Правоотношения по поводу уведомительной обязанности перед МВД России. Затронуты, поскольку гражданин РФ, имеющий иностранное гражданство, обязан уведомить об этом органы миграции. Неисполнение этой обязанности влечёт административную ответственность, что создаёт для клиентки самостоятельный риск независимо от исхода оформления казахстанского гражданства.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Гражданство РФ приобретено в 2005 году. С этого момента клиентка рассматривается Российской Федерацией как гражданка РФ, и последующее подтверждение либо приобретение гражданства Казахстана не прекращает российского гражданства автоматически.

  2. Отказ от гражданства Казахстана не оформлялся. Это ключевой факт для казахстанской стороны: если РК признаёт гражданство сохранённым, клиентке достаточно обратиться в загранучреждение РК за новым паспортом, и отказ от гражданства РФ не требуется.

  3. Казахстанский паспорт просрочен. Сам по себе факт просроченности паспорта не означает утраты гражданства, но указывает на необходимость документального подтверждения статуса через Посольство или консульство Республики Казахстан.

  4. Наличие у клиентки гражданства иностранного государства до введения уведомительной обязанности. Это влияет на оценку исполнения обязанности по уведомлению МВД России: если уведомление не подавалось, существует риск административной ответственности, что требует отдельного процессуального внимания.

  5. Отсутствие между РФ и Казахстаном договора о двойном гражданстве. Ситуация клиентки квалифицируется как множественное гражданство, а не двойное в строгом смысле, однако это не меняет главного вывода: российское право не требует отказа от гражданства РФ при наличии гражданства Казахстана.

Допустимость двойного гражданства по праву РФ: отказ от российского гражданства НЕ требуется

Российское право прямо допускает наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства. Базовую гарантию даёт Конституция:

  1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации
    — ч. 1, 2 ст. 62 Конституции РФ

Это конституционное положение конкретизировано в действующем Законе о гражданстве. Принципиально важно, что выход из гражданства РФ — всегда только добровольное волеизъявление самого гражданина, а иного автоматического прекращения российского гражданства по причине приобретения иностранного не существует:

  1. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 2. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. 3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации
    — ст. 5 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», ч. 1, 3
  1. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6. Порядок приобретения, прекращения двойного гражданства, особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство, могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Статья 11.
    — ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Сопоставив это с фактами клиентки: гражданство РФ она получила в 2005 году, от гражданства Казахстана не отказывалась. Сам по себе факт того, что ранее (до получения российского паспорта) она уже была гражданкой Казахстана, а теперь желает оформить/подтвердить казахстанское гражданство, принципиально не обязывает её отказываться от гражданства РФ. Приобретение гражданства другого государства не влечёт прекращения российского гражданства — это следует как из ч. 2 ст. 10, так и из исчерпывающего перечня оснований прекращения гражданства (ст. 22), где такого основания, как «приобретение иностранного гражданства», нет.

Нюанс терминологии: закон различает «двойное гражданство» (только со страной, с которой у РФ заключён договор о двойном гражданстве) и «множественное гражданство» (со всеми остальными):

  1. двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о двойном гражданстве; 5) единственный родитель (усыновитель) - лицо, являющееся родителем (усыновителем) ребенка в случае, если другой родитель (усыновитель) ребенка неизвестен, признан недееспособным, умер, объявлен умершим, признан безвестно отсутствующим или лишен родительских прав либо место его нахождения не установлено; 6) изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации; 7) иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; 8) иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, - лицо, имеющее вид на жительство в Российской Федерации; 9) иностранный гражданин или лицо без гражданства, проживающие в Российской Федерации, - лицо, имеющее соответственно вид на жительство в Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, визу и (или) миграционную карту либо иной предусмотренный федеральным законом или международным договором Российской Федерации документ, подтверждающий право лица на пребывание либо проживание в Российской Федерации;
    — п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

С Казахстаном договора о двойном гражданстве у РФ нет (Соглашение от 20.01.1995 касается лишь упрощённого ПОРЯДКА приобретения, но не двойного гражданства как статуса). Поэтому ситуация клиентки — это «множественное гражданство», а не «двойное» в строгом смысле. Однако правовое значение этого различия минимально: и в том, и в другом случае гражданин РФ рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ:

  1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации
    — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод: по российскому праву оформить гражданство Казахстана, НЕ отказываясь от гражданства РФ, возможно. Отказ от гражданства РФ — право, а не обязанность; он есть лишь одно из оснований прекращения гражданства (п. 1 ч. 1 ст. 22) и производится только по личному заявлению (ст. 23). Наличие/приобретение казахстанского гражданства автоматически российского гражданства не прекращает.

Позиция Казахстана: сохранение/оформление гражданства РК при наличии российского

Ключевой риск для клиентки находится не в российском, а в казахстанском правопорядке — именно из-за него в интернете встречается совет «отказаться от гражданства РФ». Республика Казахстан в своём Законе о гражданстве придерживается иного принципа, чем РФ: она не признаёт за своим гражданином гражданства другого государства. Текст Закона РК о гражданстве в локальный корпус Российской Федерации не входит и через доступные инструменты в полном объёме не верифицирован, поэтому утверждать дословное содержание казахстанской нормы я не могу — её следует проверить по первоисточнику (base.spinform.ru / adilet.zan.kz) в Посольстве РК.

Практическое значение этого принципа для клиентки двоякое:

  1. Если она по казахстанскому праву СОХРАНИЛА гражданство РК (не выходила из него формально и не приобретала российское в порядке, который РК расценивает как утрату), то речь идёт не о «получении», а о ПОДТВЕРЖДЕНИИ уже существующего гражданства: достаточно обратиться в загранучреждение РК (Посольство/консульство) для документального оформления — получения нового паспорта взамен просроченного. Отказ от гражданства РФ в этом сценарии не требуется вовсе, поскольку гражданство РК уже наличествует.

  2. Если РК сочтёт гражданство утраченным и потребуется его ПРИОБРЕТЕНИЕ (восстановление/приём) заново, казахстанская сторона может поставить условие о выходе из гражданства РФ — но это условие казахстанского, а не российского права. В этом случае отказ от гражданства РФ возможен только по добровольному заявлению и при соблюдении российских ограничений.

Что касается российских ограничений на выход — они установлены как исчерпывающие:

  1. гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения. 5. Порядок рассмотрения заявления о выходе из гражданства Российской Федерации, подготовки и представления Президенту Российской Федерации материалов, касающихся прекращения гражданства Российской Федерации, их рассмотрения и принятия соответствующего решения определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Статья 24. Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления 1.
    — п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

То есть выйти из гражданства РФ можно, лишь имея (гарантии) ИНОЕ гражданство — что при подтверждении гражданства Казахстана у клиентки как раз выполняется, а также не имея неисполненных обязательств перед РФ. Заявление при нахождении за рубежом подаётся в диппредставительство или консульство:

  1. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся за пределами Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений либо дипломатическое представительство или консульское учреждение
    — ч. 2 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод: решение вопроса об оформлении казахстанского гражданства «без отказа от российского» полностью зависит от того, признаёт ли РК за клиенткой сохраняющееся гражданство. По российскому праву никакого отказа не требуется. По казахстанскому праву, если РК потребует отказа от российского гражданства, это возможно, но только как добровольный и отдельный процессуальный шаг (ст. 22–23 ФЗ № 138-ФЗ), а не как автоматическое последствие. Точную позицию РК по конкретной биографии (год въезда, основания получения гражданства РФ, факты выхода) следует подтвердить в Посольстве Республики Казахстан в Москве.

Обязанность уведомить органы миграции РФ о наличии иного гражданства и ответственность

Отдельный, часто упускаемый пласт: гражданин РФ обязан уведомлять МВД о факте наличия иностранного гражданства. Эта обязанность не меняет права иметь иное гражданство, но её неисполнение влечёт административную ответственность.

Обязанность и срок установлены в ст. 11 Закона о гражданстве:

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. 7. Формы уведомлений о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, формы уведомлений об утрате гражданства (подданства) иностранного государства, состав включаемых в них сведений и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 8.
    — ч. 6 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для клиентки важна темпоральная развилка: у неё казахстанское гражданство существовало ДО приобретения российского (2005 год) и, вероятно, до введения уведомительной обязанности (2014 год, ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ о гражданстве). Закон о гражданстве 2023 года прямо регулирует случаи, когда лицо имело иностранное гражданство ещё до вступления закона в силу и не подавало уведомление:

  1. В случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не подал уведомление о наличии иного гражданства или документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, и установленный статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" срок подачи таких уведомления или документа не истек, данный гражданин Российской Федерации обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в течение шестидесяти календарных дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона
    — ч. 1 ст. 45 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Применительно к фактам: если клиентка на момент вступления в силу действующего закона не подавала уведомление, срок по старому закону (ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ) к тому времени давно истёк (он был установлен ещё в 2014 году и неоднократно продлевался), и с 2014 года она фактически могла уже находиться в состоянии неисполненной обязанности. Практически это означает риск привлечения к административной ответственности за неуведомление по ст. 330.2 КоАП РФ (неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства иностранного государства либо вида на жительство). Точный текст и санкцию ст. 330.2 КоАП РФ через доступный корпус дословно вычитать не удалось (статья находится в гл. 16 КоАП, за пределами возвращаемого фрагмента) — её следует проверить по действующей редакции КоАП РФ, однако само существование состава сомнений не вызывает.

Вывод: для исключения риска административной ответственности клиентке целесообразно подать в МВД России (или через подведомственную организацию / МФЦ, а при нахождении за рубежом — в диппредставительство) письменное уведомление о наличии у неё гражданства Казахстана с приложением просроченного казахстанского паспорта как подтверждающего документа. Это не означает отказа от гражданства РФ и не меняет её права оформить казахстанское гражданство; это устраняет состав правонарушения и снижает риски.

Условия сохранения/утраты гражданства РК, пошлины и альтернативные пути

Условия применения. Вопрос о том, сохранила ли клиентка гражданство Казахстана, решается исключительно по казахстанскому праву. Определяющие обстоятельства: родилась ли она гражданкой РК (признание гражданства по рождению), выходила ли формально из гражданства РК при получении российского в 2005 году, и как РК квалифицирует факт приобретения ею гражданства РФ. Если формального выхода не было и РК не усматривает оснований для автоматической утраты, гражданство РК продолжает существовать — тогда оформление сводится к выдаче нового паспорта взамен просроченного, а вопрос об отказе от гражданства РФ вообще не ставится. Если же РК признает гражданство утраченным, потребуется его восстановление/приём, и тогда казахстанская сторона вправе поставить условие о выходе из гражданства РФ. Точный ответ по конкретной биографии даёт только Посольство Республики Казахстан в Москве на основании представленных документов.

Деньги (пошлины). Размер консульских сборов за оформление документов о гражданстве РК и за выдачу нового паспорта РК взамен просроченного устанавливается казахстанским законодательством и тарифами загранучреждений РК — в доступный корпус эти величины не входят и подлежат уточнению в Посольстве РК. Уведомление о наличии иного гражданства, подаваемое в МВД России, госпошлиной не облагается (сама процедура по ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ госпошлины не предусматривает).

Альтернативы. Их две, и они не исключают друг друга, а выстраиваются в очерёдность:

  1. приоритетный путь — подтверждение уже имеющегося гражданства РК (оформление нового паспорта) вместо повторного приёма в гражданство с возможным условием об отказе от российского;
  2. если РК всё же потребует отказа от гражданства РФ — этот отказ возможен только добровольно и в отдельном порядке (ст. 22–23 ФЗ № 138-ФЗ), при этом за клиенткой сохраняется российский паспорт до принятия решения о выходе.

Вывод. Независимо от развилки рисков утраты гражданства РК, по российскому праву отказ от гражданства РФ для оформления казахстанского гражданства не является обязательным. Решающее значение имеет квалификация по казахстанскому праву, которую следует подтвердить в Посольстве РК; параллельно целесообразно исполнить российскую обязанность по уведомлению МВД о наличии гражданства Казахстана, чтобы исключить риск ст. 330.2 КоАП РФ.

Прямой ответ: Оформить гражданство Казахстана, не отказываясь от гражданства РФ, по российскому праву возможно — приобретение иностранного гражданства не влечёт прекращения гражданства РФ (ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ). Однако ключевой вопрос — признаёт ли Республика Казахстан ваше гражданство сохранившимся или утраченным, и именно от этого зависит, потребуется ли отказ от российского гражданства по требованию казахстанской стороны.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Требуется ли отказ от гражданства РФ по российскому праву?
Нет, не требуется. Конституция РФ прямо допускает наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства (ч. 1 ст. 62 Конституции РФ), а ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ устанавливает, что приобретение гражданином РФ гражданства иностранного государства не влечёт прекращения гражданства РФ. Гражданство РФ прекращается по добровольному заявлению самого гражданина (ст. 22–23 ФЗ № 138-ФЗ); среди процитированных оснований прекращения гражданства такое основание, как «приобретение иностранного гражданства», не указано. Вы будете рассматриваться Российской Федерацией только как гражданка РФ вне зависимости от наличия казахстанского гражданства (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ).

2. Является ли ваша ситуация «двойным гражданством»?
Формально это «множественное гражданство». Двойное гражданство по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 138-ФЗ — это наличие гражданства иностранного государства, с которым у РФ заключён международный договор о двойном гражданстве. Отсутствие договора о двойном гражданстве между РФ и Казахстаном — рабочая предпосылка, требующая проверки по первоисточнику; если такого договора нет, ваша ситуация квалифицируется как множественное гражданство. Практическое значение этого различия минимально: и в том, и в другом случае РФ рассматривает вас только как свою гражданку (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ).

3. Сохранили ли вы гражданство Казахстана?
Это решается исключительно по казахстанскому законодательству. Если вы не выходили формально из гражданства РК при получении российского паспорта в 2005 году и РК не усматривает оснований для автоматической утраты гражданства, то ваше казахстанское гражданство продолжает существовать. В этом случае речь идёт не о «получении», а о подтверждении уже имеющегося гражданства — достаточно обратиться в Посольство/консульство РК для выдачи нового паспорта взамен просроченного, и отказ от гражданства РФ не требуется вовсе. Если же РК сочтёт гражданство утраченным, потребуется его восстановление/приём заново, и тогда, по данным, требующим проверки в Посольстве РК, казахстанская сторона может поставить условие о выходе из гражданства РФ — но это требование казахстанского, а не российского права.

4. Обязанность уведомить МВД России о наличии казахстанского гражданства
Вы обязаны уведомить органы миграции РФ о наличии у вас иностранного гражданства. Срок подачи уведомления — не позднее 60 календарных дней со дня приобретения иностранного гражданства, а при нахождении за пределами РФ — не позднее 60 календарных дней со дня въезда в РФ (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ). Переходное положение ч. 1 ст. 45 ФЗ № 138-ФЗ применимо лишь при условии, что на день вступления закона в силу срок подачи уведомления по ст. 6 ФЗ № 62-ФЗ не истёк; при истёкшем сроке переходная норма не работает, и вопрос решается по общим правилам. Неисполнение этой обязанности влечёт административную ответственность по ст. 330.2 КоАП РФ. Подача уведомления не означает отказа от гражданства РФ и не препятствует оформлению казахстанского гражданства.

5. Если казахстанская сторона потребует отказа от гражданства РФ
Выход из гражданства РФ возможен только по вашему добровольному заявлению (ст. 22–23 ФЗ № 138-ФЗ). При этом закон устанавливает обязательное условие: вы должны иметь иное гражданство или гарантии его приобретения (п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ) — в вашем случае это условие выполняется при подтверждении гражданства РК. Заявление о выходе из гражданства РФ при нахождении за пределами РФ подаётся в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в Посольство или консульство Республики Казахстан в Москве для выяснения статуса вашего казахстанского гражданства. Представьте просроченный казахстанский паспорт и документы, подтверждающие, что вы не выходили формально из гражданства РК. Уточните, признаёт ли РК ваше гражданство сохранившимся или требует процедуру восстановления/приёма.

  2. Если гражданство РК признано сохранившимся, подайте в загранучреждение РК заявление о выдаче нового паспорта взамен просроченного. Отказ от гражданства РФ в этом сценарии не требуется.

  3. Если РК требует восстановления/приёма в гражданство и ставит условие о выходе из гражданства РФ, оцените необходимость такого шага. Выход из гражданства РФ — добровольный, подаётся только по вашему личному заявлению (ст. 22–23 ФЗ № 138-ФЗ). При нахождении за пределами РФ заявление подаётся в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).

  4. Подайте уведомление о наличии у вас гражданства Казахстана в МВД России (по месту жительства) или через МФЦ / подведомственную организацию. Приложите просроченный казахстанский паспорт как подтверждающий документ. Срок — не позднее 60 календарных дней со дня въезда в РФ, если вы находились за её пределами (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ). Это устранит риск административной ответственности по ст. 330.2 КоАП РФ.

  5. При отказе казахстанской стороны в подтверждении гражданства или в выдаче паспорта запросите письменный мотивированный ответ с указанием оснований и норм казахстанского законодательства. При необходимости обжалуйте отказ в установленном казахстанским правом порядке через вышестоящий орган или суд.