Можно ли выезжать из страны Б по загранпаспорту страны Б, а въезжать в другие страны по загранпаспорту страны А, если подан отказ от гражданства страны А?

Сохраняется ли гражданство страны А, пока решение о выходе не принято; обязателен ли «один паспорт» для государства своего гражданства

Для стран, чьё законодательство построено по модели «гражданин рассматривается только как свой гражданин», действует правило: наличие второго (иностранного) гражданства не меняет его правового статуса для этого государства. Пока решение о прекращении гражданства не принято и не вступило в силу, лицо остаётся гражданином страны А со всеми вытекающими обязанностями — в том числе обязанностью въезжать и выезжать по собственному документу этого государства.

Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6.
— ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», п. 1

Значит, для страны А клиент по-прежнему её гражданин, а не «иностранец с паспортом другой страны». Подача заявления о выходе из гражданства сама по себе статус не меняет.

Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 2. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся за пределами Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений либо дипломатическое представительство или консульское учреждение. 3. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации ребенка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным представителем недееспособного лица. 4.
— ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ

Это прямо подтверждает: заявление лишь подаётся; гражданство прекращается решением уполномоченного органа (в общем порядке — указом/решением Президента), а не в момент подачи. До вступления решения в силу паспорт страны А для её органов остаётся действующим удостоверением личности своего гражданина.

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения. 5. Порядок рассмотрения заявления о выходе из гражданства Российской Федерации, подготовки и представления Президенту Российской Федерации материалов, касающихся прекращения гражданства Российской Федерации, их рассмотрения и принятия соответствующего решения определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Статья 24. Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления 1.
— ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ

Норма очерчивает границы: пока не выполнены условия (нет неисполненных обязательств, исполнительных производств, обвинений) и пока решение не принято — гражданство сохраняется. Дополнительно важен срок: по общему правилу решение по вопросам гражданства принимается в течение года со дня подачи заявления, поэтому «точно не знаю когда» — это нормальная, а не аномальная ситуация.

Вывод: до принятия и вступления в силу решения о выходе клиент остаётся гражданином страны А. Поэтому на границе страны А он обязан предъявлять её собственный паспорт (внутренний или загранпаспорт страны А) — предъявление только паспорта страны Б будет расценено как предъявление документа иностранца и может повлечь отказ в пропуске и ответственность по законодательству страны А. Загранпаспорт страны А сохраняет действие, пока не истёк его срок, не признан недействительным или не прекращено гражданство.

Можно ли выехать из страны Б по её паспорту и въезжать в третьи страны по паспорту страны А — «смешивать» паспорта на разных участках маршрута

Да, это законно и технически обычно работает, но с двумя оговорками: каждая граница принимается документами ТОГО государства, чью границу вы пересекаете, и данные обоих паспортов должны совпадать.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Для страны Б правило симметрично: выезжая из страны Б, вы предъявляете паспорт страны Б (если вы её гражданин — она требует свой документ от своего гражданина; если вы там иностранец/резидент — она смотрит на законность пребывания). Ни одна из стран не запрещает лицу с двумя паспортами предъявлять на разных границах разные документы — международное право и национальные правила исходят из принципа «на каждой границе — действительный документ, признаваемый этой страной».

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— ст. 11 Закона РФ «О Государственной границе РФ», п. 9

Здесь ключевое: для пропуска нужен ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ документ. Если паспорт страны А не истёк, не аннулирован и гражданство не прекращено — он действителен и принимается третьими странами.

Развилка по фактам:

• Если оба паспорта на одно имя и фамилию (в латинице/транслитерации) и оба действительны — смешанный маршрут (выезд по Б, въезд в третьи страны по А) законен.
• Если имя/фамилия в паспортах написаны по-разному или данные не совпадают — при стыковке рейсов и на границе третьей страны пограничник может не связать вас как одно лицо; это риск отказа в пропуске.
• Если страна А — государство, требующее от своего гражданина въезжать/выезжать только по его документу, то на границе страны А въезд по паспорту Б недопустим (см. блок 1).

Вывод: смешивать паспорта разных стран на разных участках маршрута можно, если каждый паспорт действителен на момент предъявления и данные в них совпадают. Но нельзя предъявлять паспорт страны Б на границе страны А (своей по гражданству) и паспорт страны А там, где требуется документ страны Б. Практический безопасный вариант — единый проездной документ для всего маршрута, а паспорт второго гражданства держать как резервный для въезда в страну, гражданство которой он подтверждает.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ

Эта норма показывает, что международный (заграничный) паспорт — самостоятельный действительный документ, действующий независимо от второго паспорта; аннулирование одного не делает недействительным другой.

Обязанность уведомить о втором гражданстве и ответственность за её неисполнение

У лица с двумя гражданствами (если одно из них — гражданство страны, законодательство которой требует уведомления, в частности РФ) есть обязанность подать уведомление о наличии иного гражданства.

Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства). 2. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) .
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ

Это прямая обязанность, а не право. Она возникает при каждом факте приобретения иностранного гражданства или получения вида на жительство. Если клиент — гражданин РФ, эта обязанность его прямо касается.

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. 7. Формы уведомлений о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, формы уведомлений об утрате гражданства (подданства) иностранного государства, состав включаемых в них сведений и перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 8.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ

Срок — не позднее 60 календарных дней со дня приобретения иностранного гражданства; если лицо в этот срок находилось за пределами РФ — не позднее 60 дней со дня въезда в РФ. Для клиента, живущего в стране Б, это означает: уведомление подаётся при первом въезде в РФ (если не подано ранее) — либо через МВД/территориальный орган, либо через консульство/диппредставительство РФ за рубежом.

Ответственность за нарушение:

• Несвоевременная подача уведомления, неполные или заведомо недостоверные сведения — административный штраф.

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

• Полное неисполнение обязанности по подаче уведомления — уже уголовная ответственность.

Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов
— ст. 330.2 УК РФ

Вывод: подача уведомления о втором гражданстве — обязательный шаг; неисполнение влечёт сначала административный штраф (от 500 до 1000 руб. за несвоевременность/неполноту), а при полном уклонении — уголовную ответственность (штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 400 часов). Заявление о выходе из гражданства эту обязанность не отменяет: пока гражданство не прекращено, лицо остаётся гражданином и обязано уведомить о наличии второго гражданства.

Ответственность за пересечение границы ненадлежащим документом и риски на границе

Ключевой риск — пересечение границы без действительного документа на право въезда/выезда.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов пятисот тысяч рублей. 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 3.
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

Это административная ответственность за нарушение правил пересечения границы — штраф на граждан от 5 000 до 25 000 руб. То есть даже без уголовной квалификации предъявление «неправильного» документа на границе влечёт административный штраф.

Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения , полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283.2 настоящего Кодекса, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (часть 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 312-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ

При более серьёзных обстоятельствах (пересечение без действительных документов либо без надлежащего разрешения) это уже преступление — штраф до 200 тыс. руб., принудительные работы или лишение свободы до двух лет.

Не подлежат пропуску через Государственную границу граждане Российской Федерации, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо решение о запрещении выезда из Российской Федерации - до истечения срока действия соответствующего запрета либо отмены соответствующего решения; б) иностранным гражданином или лицом без гражданства не исполнено требование пограничного органа о представлении биометрических персональных данных, необходимых для идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; в) при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства; г) иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлен документ на право въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации - до его представления; д) иностранным гражданином или лицом без гражданства использован подложный документ;
— ст. 11 Закона РФ «О Государственной границе РФ» (ч. о запрете выезда), п. 9

Отдельно: пропуску не подлежат граждане, которым выезд запрещён (например, при исполнительном производстве или неисполненных обязательствах). При таких обременениях пограничный орган вправе не выпустить, независимо от предъявленного паспорта.

Вывод: нельзя предъявлять на границе документ, не являющийся для неё действительным (например, паспорт страны Б при въезде в страну А, гражданства которой вы не утратили). Это влечёт либо административный штраф (от 5 000 до 25 000 руб.), либо — при квалификации как пересечение без действительных документов — уголовную ответственность по ст. 322 УК. Смешивание паспортов допустимо только там, где каждый предъявляемый документ признаётся данной страной, и лишь если оба паспорта действительны и данные в них совпадают.

Практические действия, вытекающие из норм

Из ст. 6 и 7 ФЗ № 114-ФЗ следует, что на границе требуется действительный документ, удостоверяющий личность: поэтому перед поездкой проверьте сроки действия и состояние обоих загранпаспортов. Из ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ следует, что для страны своего гражданства вы остаётесь её гражданином, — поэтому её границу проходите по её собственному документу. Из ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ следует обязанность подать уведомление о втором гражданстве в 60-дневный срок, — поэтому при въезде в РФ этот вопрос нужно закрыть. Требования третьих стран (визы, признаваемые проездные документы) нормами РФ не регулируются и уточняются в консульстве страны въезда.

Вывод по всему вопросу: пока решение о выходе из гражданства страны А не принято, вы остаётесь её гражданином — и на её границе обязаны предъявлять её паспорт, на границе страны Б — паспорт страны Б. Смешивать паспорта на разных участках маршрута законно при условии действительности каждого предъявляемого документа и совпадения данных. Обязательно подайте уведомление о втором гражданстве (иначе штраф по ст. 19.8.3 КоАП, а при полном уклонении — уголовная ответственность по ст. 330.2 УК). Предъявление недействительного для конкретной границы документа грозит штрафом по ст. 18.1 КоАП или уголовной ответственностью по ст. 322 УК.