Как отказаться от российского гражданства, полученного в 2022 году в новых регионах, и получить ВНЖ на месте, если не состоишь на воинском учёте

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте долги в ФНС и исполнительные производства в ФССП, погасите их до подачи заявления.
  2. 2
    Подтвердите действительное гражданство Украины по паспорту — это снимает запрет на выход.
  3. 3
    Встаньте на воинский учёт в военкомате по месту жительства до подачи заявления о выходе.
  4. 4
    Подайте заявление о выходе из гражданства РФ в территориальный орган МВД по месту нахождения.descriptionЗаявление о выходе из гражданства Российской Федерации в территориальный орган МВД России по месту жительства (свободная форма)
  5. 5
    Уплатите госпошлину при подаче заявления о выходе; при отказе она не возвращается.
  6. 6

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина Украины — ключевое доказательство иного гражданства (снимает запрет пп. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).
  • Справка ФНС об отсутствии задолженности по налогам, сборам и штрафам (пп. 1 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).
  • Сведения банка данных ФССП об отсутствии исполнительных производств (пп. 2 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).
  • Документы воинского учёта: приписное удостоверение или отметка военкомата о постановке на учёт.
  • Медицинское освидетельствование по ст. 4.2 ФЗ № 115-ФЗ для ВНЖ (п. 5.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).
  • Документ об уплате госпошлины за подачу заявления о выходе из гражданства РФ (ст. 36 ФЗ № 138-ФЗ).
  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте долги в ФНС и исполнительные производства в ФССП — они блокируют выход.
    • Погасите выявленные задолженности до подачи заявления о выходе из гражданства.
  • Сроки и риски

    • Непостановка на воинский учёт — риск штрафа от 10 000 до 30 000 руб. по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.
    • Явиться в военкомат нужно было в двухнедельный срок со дня приобретения гражданства.
    • При наличии долгов или исполнительного производства выход из гражданства не допускается.
    • Если украинский паспорт не подтверждает гражданство Украины — выход заблокирован.
    • Госпошлина за выход из гражданства при отклонении заявления не возвращается.
  • Чего не делать

    • Не выезжайте из региона для подачи заявления — выезд не требуется.
    • Не подавайте заявление о выходе, не проверив долги и исполнительные производства.
    • Не игнорируйте воинский учёт — урегулируйте его до подачи заявления.
    • Не рассчитывайте на возврат госпошлины при отклонении заявления.
    • Не считайте непостановку на учёт уголовным уклонением без вручённой повестки.
  • Когда нужен адвокат

    • Выход из гражданства РФ блокируется долгами, исполнительным производством, уголовным делом или отсутствием иного гражданства.
    • Украинский паспорт должен подтверждать действительное гражданство Украины — иначе выход заблокируют.
    • Непостановка на воинский учёт создаёт риск штрафа и претензий при подаче заявления о выходе.
    • Отказ в выходе из гражданства означает утрату госпошлины без возврата.
    • Одновременное оформление выхода и ВНЖ требует согласования документов — ошибка влечёт отказ по обоим.
    • При уголовном преследовании или исполнительном производстве выход невозможен без снятия этих обстоятельств.
  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина за выход из гражданства РФ уплачивается по ст. 36 ФЗ № 138-ФЗ; при отказе не возвращается.
    • Штраф за неявку по повестке военкомата без уважительной причины — от 10 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).
    • Уклонение от призыва по ч. 1 ст. 328 УК РФ — штраф до 200 000 руб. либо иные санкции.
    • Погасите долги по налогам, сборам и штрафам до подачи заявления о выходе из гражданства.
    • Проверьте исполнительные производства в ФССП — их наличие блокирует выход из гражданства.
    • Медосвидетельствование для ВНЖ по п. 5.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ — платно в уполномоченных медорганизациях.
  • Региональные особенности

    • Заявление о выходе из гражданства РФ подавайте в территориальный орган МВД по месту фактического нахождения — выезд не нужен.
    • ВНЖ без РВП оформляйте там же — в территориальном органе МВД по месту пребывания.
    • Уточните в местном военкомате порядок первоначальной постановки на учёт для лиц, получивших гражданство РФ.
    • Проверьте действительность украинского паспорта: в новых регионах признание документов Украины имеет особенности.
    • Медосвидетельствование для ВНЖ проходите в местной медицинской организации по направлению органа МВД.
    • Долги и исполнительные производства проверяйте через местные отделения ФНС и ФССП по месту жительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является гражданином РФ, приобретшим гражданство в 2022 году в порядке признания на территории одного из новых субъектов РФ (ДНР, ЛНР, Запорожская или Херсонская область) в соответствии с ФКЗ № 5-ФКЗ. Одновременно у него сохранился паспорт гражданина Украины, что означает наличие у него гражданства иностранного государства. Клиент намерен добровольно выйти из гражданства РФ и оформить вид на жительство, оставаясь проживать в том же регионе. На воинский учёт после приобретения гражданства РФ он не вставал, в военкомат не являлся, повесток не получал. Сведений о наличии задолженностей и исполнительных производств у него нет, но этот вопрос им не проверялся.

Возможен ли добровольный выход из гражданства РФ и где подаётся заявление

Выход из гражданства РФ — это самостоятельное основание прекращения гражданства по добровольному волеизъявлению гражданина.

  1. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 2. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся за пределами Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений либо дипломатическое представительство или консульское учреждение.
    — ч. 1 и 2 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Это ключевая норма, отвечающая на первый вопрос: выезжать из страны для подачи заявления о выходе не нужно. Закон прямо разграничивает две ситуации — если вы находитесь в России, заявление подаётся в МВД (его территориальный орган) по месту жительства; выезд в консульство требуется только тому, кто уже находится за пределами РФ. Для вас — живущего в новом регионе и не планирующего уезжать — порядок подачи «внутри страны» предусмотрен прямо, поэтому схема «сначала уехать, а потом всё делать» не требуется.

Сроки рассмотрения: заявление, поданное в территориальный орган МВД, рассматривается в срок до трёх месяцев.

  1. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления.
    — ч. 2 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Если же материалы по выходу рассматриваются на уровне Президента РФ, срок больше — до одного года.

  1. Президентом Российской Федерации решение по вопросам гражданства Российской Федерации принимается в срок до одного года со дня подачи обращения о приеме в гражданство Российской Федерации в исключительном порядке или заявления о выходе из гражданства Российской Федерации.
    — ч. 5 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Пошлина за подачу заявления о выходе уплачивается, и при отклонении заявления она не возвращается:

  1. При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или заявления о выходе из гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 189-ФЗ ) 2. При подаче заявлений, указанных в части 1 настоящей статьи, за пределами Российской Федерации уплачиваются консульский сбор и сборы в счет возмещения фактических расходов в размерах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим правовые основы осуществления консульской деятельности. 3. В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации государственная пошлина, консульский сбор и сборы в счет возмещения фактических расходов заявителю не возвращаются.
    — ст. 36 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ, п. 1

Вывод по вопросу: выход из гражданства РФ по добровольному волеизъявлению прямо предусмотрен законом (п. 1 ч. 1 ст. 22, ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ); заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту нахождения в России, без обязательного выезда за границу, в срок до трёх месяцев с уплатой госпошлины. Практическое препятствие — не место подачи, а условия, при которых выход НЕ допускается (разбираю далее).

Условия, при которых выход из гражданства РФ не допускается

Закон устанавливает закрытый перечень обстоятельств, блокирующих выход из гражданства.

  1. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.
    — ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Разбираю каждый пункт применительно к вашим фактам:

1) Долги (пп. 1). Невыполненное обязательство по уплате пошлин, налогов, сборов или штрафов, а также любое иное неисполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом, — основание для отказа (пп. 1 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ, цитата выше). Именно поэтому ваш «вроде бы не проверял» — это критично: до подачи заявления нужно получить справки ФНС об отсутствии задолженности и проверить наличие исполнительных производств.

2) Исполнительное производство (пп. 2). Выход не допускается, пока в отношении вас на территории РФ осуществляется исполнительное производство:

  1. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство;
    — п. 2 ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

То есть прямо в норме названа ситуация «осуществляется исполнительное производство» (кредиты, алименты, штрафы) — до его окончания заявление о выходе не удовлетворится.

3) Уголовное преследование/приговор (пп. 3). Обвиняемый по уголовному делу или имеющий вступивший в силу обвинительный приговор выйти из гражданства не может (п. 3 той же ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ, цитата > 4. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.

— ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ).

4) Отсутствие иного гражданства или гарантий его приобретения (пп. 4). Вот здесь для вас принципиально важно: у вас сохранился старый украинский паспорт. Если по нему вы юридически остаётесь гражданином Украины (либо имеете гарантии приобретения иного гражданства), запрет пп. 4 на вас не распространяется. Напротив, если окажется, что вы фактически лицо без гражданства, выход будет заблокирован до появления гарантий приобретения иного гражданства. Отсюда — решающий факт: действителен ли ваш украинский документ и признают ли вас Украина своим гражданином.

Вывод по вопросу: выход не допускается при неисполненных обязательствах перед РФ (пп. 1), при осуществляемом исполнительном производстве (пп. 2), при уголовном преследовании или вступившем в силу приговоре (пп. 3) и при отсутствии иного гражданства либо гарантий его приобретения (пп. 4) — всё это прямо перечислено в процитированной ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ. Ключевое условие успеха — подтвердить наличие гражданства Украины и отсутствие долгов/производств.

Возможность оформить вид на жительство (ВНЖ) без РВП после выхода из гражданства

По общему правилу ВНЖ выдаётся после года проживания по разрешению на временное проживание, но для отдельных категорий предусмотрена выдача ВНЖ сразу, минуя РВП.

  1. лицам, находящимся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
    — подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это ваша основная «льготная» норма: законодатель предусмотрел, что лица, находящиеся на территории РФ, чьё гражданство РФ прекращено по добровольному основанию (п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ — выход) либо по иным прямо указанным основаниям, получают ВНЖ без получения РВП. То есть цепочка «РВП → год проживания → ВНЖ» для вас не требуется — при наличии действительного украинского гражданства работает и другая льгота:

  1. иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (пп. 18 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 215-ФЗ)
    — подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Как гражданин Украины вы также вправе получить ВНЖ без РВП по подп. 18 п. 2 ст. 8. То есть у вас два независимых основания: и как бывший гражданин РФ (подп. 12), и как гражданин Украины (подп. 18). Важное уточнение по вашей ситуации: ВНЖ по подп. 12 выдаётся «лицам, находящимся на территории Российской Федерации», — то есть выезжать из региона для его оформления не нужно.

Порядок подачи и обязательные процедуры:

  1. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
    — п. 4 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Заявление подаётся прямо в территориальный орган МВД по месту нахождения в РФ (либо через портал Госуслуг), и при подаче без РВП вы проходите обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Дополнительно обязательным является медицинское освидетельствование:

5.1. Иностранный гражданин для получения вида на жительство обязан пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное статьей 4.2 настоящего Федерального закона.
— п. 5.1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Дефиниция иностранного гражданина — лица, имеющего доказательства наличия гражданства иностранного государства, — подтверждает, что без документального подтверждения гражданства Украины вы можете быть квалифицированы как лицо без гражданства, что меняет и набор оснований, и перечень документов.

Вывод по вопросу: оформить ВНЖ, не выезжая из своего региона (а по подп. 12 п. 2 ст. 8 — прямо «находясь» в РФ), можно двумя путями — как бывшему гражданину РФ (после прекращения гражданства по п. 1 ч. 1 ст. 22 № 138-ФЗ) и как гражданину Украины (подп. 18). Заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту пребывания; обязательны дактилоскопия, фотографирование и медицинское освидетельствование.

Воинский учёт: обязанность, последствия непостановки и риски

Получив гражданство РФ, вы стали лицом, обязанным состоять на воинском учёте.

  1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой обязанности есть закрытые исключения (освобождённые от воинской обязанности, проходящие службу, женщины без ВУС, постоянно проживающие за пределами РФ). Вы под них не подпадаете: вы гражданин РФ мужского пола, проживающий в РФ. Показательно, что само «постоянное проживание за пределами РФ» освобождает от учёта, — но это не ваш случай, так как вы хотите остаться. Для лиц, приобретших гражданство РФ, установлен особый порядок первоначальной постановки на учёт:

  1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
    — п. 2 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть постановка на учёт для вас не привязана к 17-летию (п. 1 ст. 9) и может быть проведена в течение всего календарного года. При этом закон установил конкретный срок явки:

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Итак, обязанность возникла после получения гражданства в 2022 г., а вы в военкомат не явились — это уже длящееся неисполнение обязанности. Закон различает «неявку по повестке» и «несообщение сведений», и за неисполнение обязанностей по воинскому учёту установлена административная ответственность:

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Штраф составляет от 10 000 до 30 000 рублей. Отдельно существует уголовная ответственность, но она наступает не за непостановку на учёт как таковую, а за уклонение от призыва:

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Поскольку вы указываете, что повесток не получали, состава ст. 328 УК РФ (уклонение от призыва) при отсутствии врученной повестки и призывных мероприятий нет; однако уже врученная повестка с неявкой может образовывать уголовно наказуемое деяние. Это разграничение важно: непостановка на учёт сама по себе — административное правонарушение, а уклонение от призыва — уголовное.

Вывод по вопросу: вы обязаны состоять на воинском учёте и должны были явиться для первоначальной постановки в двухнедельный/недельный срок после приобретения гражданства; непостановка — длящееся неисполнение обязанности с риском штрафа по ст. 21.5 КоАП РФ (10 000–30 000 руб.). Уголовный риск (ст. 328 УК РФ) возникает лишь при уклонении от призыва после надлежащего вызова (повестки). До подачи заявления о выходе воинский учёт следует урегулировать.

Риск прекращения гражданства по инициативе государства из-за непостановки на воинский учёт

Это самостоятельный, более серьёзный риск, чем отказ в выходе: неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт прямо названо основанием прекращения гражданства РФ по инициативе государства.

  1. сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
    — подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Важно понимать механику этой нормы: она касается лиц, которые при приёме в гражданство (или при признании гражданином) дали обязательство соблюдать Конституцию и законодательство РФ, а затем его нарушили — в том числе через неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт. Для лиц, признанных гражданами на основании федерального конституционного закона (что характерно для жителей новых регионов), прекращение гражданства по этому основанию возможно только по заключению ФСБ России об угрозе национальной безопасности либо по решению суда. Иными словами, риск реален, но реализуется через специальную процедуру с обязательным судебным/ведомственным заключением. Тем не менее для вас это означает: игнорировать воинский учёт нельзя — он одновременно и самостоятельное препятствие для выхода (по существу связанного с исполнением обязанностей), и триггер для прекращения гражданства в одностороннем порядке.

Дополнительно по последствиям: в силу п. 3 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ не состоящие, но обязанные состоять на учёте граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учёте:

  1. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.
    — п. 3 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод по вопросу: непостановка на воинский учёт — не «формальность», а основание для прекращения гражданства РФ по инициативе государства (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ); для лиц, признанных гражданами по конституционному закону, — с обязательным участием суда/органа безопасности. Правильная последовательность: сначала добровольно исполнить воинскую обязанность (встать на учёт), затем подавать на выход из гражданства и ВНЖ. Это не противоречит прежним выводам, а уточняет их механику применительно к вашему конкретному описанию (нет повесток, дела не возбуждены).

Если у вас имеются неурегулированные военно-учётные и имущественные обязательства — на выход из гражданства лучше не подавать вовсе, поскольку отказ по п. 1 или п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ зафиксирует неисполнение, а повторное обращение будет возможно лишь после устранения основания. При отсутствии долгов и исполнительных производств препятствием остаётся только воинский учёт.

Последовательность действий и защитная альтернатива (если документ о гражданстве Украины не подтвердится)

Отдельно выделяю вариант, при котором выход из гражданства окажется заблокирован: если ваш украинский паспорт не подтверждает действительное гражданство Украины и вы фактически окажетесь лицом без гражданства, то по пп. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ (цитата > 4. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения.

— ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ) выход не допускается. В этом случае для вас работает иная, не зависящая от выхода ветка: как гражданин Украины (подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, цитата > 18) иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; (пп. 18 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 215-ФЗ)
— подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ) либо как лицо, чьё гражданство РФ прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ (подп. 12 п. 2 ст. 8, цитата > 12) лицам, находящимся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
— подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ), вы вправе получить ВНЖ без РВП, оставаясь в своём регионе. Медицинское освидетельствование обязательно (п. 5.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, цитата > 5.1. Иностранный гражданин для получения вида на жительство обязан пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное статьей 4.2 настоящего Федерального закона.
— п. 5.1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ), заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту пребывания (п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, цитата > 4. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
— п. 4 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Практическая последовательность, вытекающая из прочитанных норм:

  1. Проверить долги и производства — справки ФНС, проверка исполнительных производств (пп. 1, 2 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).
  2. Добровольно встать на воинский учёт — явиться в военный комиссариат по месту пребывания для первоначальной постановки (п. 2 ст. 9, абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Это устраняет и административный риск (ст. 21.5 КоАП РФ), и основание для одностороннего прекращения гражданства (подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ).
  3. Убедиться в действительности украинского документа — паспорт-книжка, ID-карта, иные доказательства гражданства Украины (ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).
  4. Подать заявление о выходе из гражданства в территориальный орган МВД по месту нахождения в РФ (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ), уплатив пошлину (ст. 36 ФЗ № 138-ФЗ). Срок рассмотрения — до трёх месяцев.
  5. После прекращения гражданства подать заявление о выдаче ВНЖ без РВП (подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), пройдя дактилоскопию, фотографирование и медицинское освидетельствование.

Если откажут в выходе — решение принимается органом МВД, и оно может быть обжаловано в порядке подчинённости либо в суде; повторное обращение возможно после устранения основания (ст. 35 ФЗ № 138-ФЗ предусматривает возобновление обращения). Если откажут в ВНЖ — обжалование также в судебном порядке; при этом важно, что отказ по подп. 12/18 не связан с РВП.

Вывод по вопросу: не нужно уезжать из региона ни для выхода из гражданства, ни для оформления ВНЖ. Защитная ветка: если гражданство Украины не подтвердится, выход будет заблокирован, но это не лишает вас права на ВНЖ при наличии оснований по подп. 12 или 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, если прекращение гражданства состоялось. Итоговая рекомендация: сначала долги и воинский учёт, затем выход из гражданства, затем ВНЖ — всё по месту проживания.

Исполнение: как довести процедуру до результата на практике

Практическое исполнение опирается на те же процедуры, что разобраны выше, и не требует отдельного выезда. Для лиц, приобретших гражданство РФ, первоначальная постановка на воинский учёт проводится военкоматами в течение всего календарного года, и обязанность явиться в срок установлена законом:

  1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
    — п. 2 ст. 9 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Постановка на учёт и снятие с учёта осуществляются путём внесения сведений в Реестр воинского учёта, в том числе без личной явки, а уведомление приходит через Портал госуслуг. Это означает, что факт получения вами гражданства уже мог быть отражён в реестре автоматически, поэтому перед походом в военкомат целесообразно проверить свой личный кабинет на Госуслугах.

Заявление о выходе из гражданства исполняется подачей в территориальный орган МВД по месту нахождения в РФ с уплатой госпошлины, решение — в срок до трёх месяцев:

  1. При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или заявления о выходе из гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 189-ФЗ ) 2. При подаче заявлений, указанных в части 1 настоящей статьи, за пределами Российской Федерации уплачиваются консульский сбор и сборы в счет возмещения фактических расходов в размерах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим правовые основы осуществления консульской деятельности. 3. В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации государственная пошлина, консульский сбор и сборы в счет возмещения фактических расходов заявителю не возвращаются.
    — ст. 36 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ, п. 1
  1. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления.
    — ч. 2 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Заявление о выдаче ВНЖ исполняется подачей в тот же территориальный орган МВД по месту пребывания, в том числе через портал Госуслуг, с обязательной дактилоскопической регистрацией, фотографированием и медицинским освидетельствованием:

  1. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
    — п. 4 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

5.1. Иностранный гражданин для получения вида на жительство обязан пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное статьей 4.2 настоящего Федерального закона.
— п. 5.1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод по вопросу: весь цикл — воинский учёт, выход из гражданства, получение ВНЖ — исполняется по месту проживания в вашем регионе, без выезда за границу; контроль воинского учёта ведётся через Реестр воинского учёта и портал Госуслуг, а решение по гражданству принимает территориальный орган МВД в срок до трёх месяцев, с уплатой госпошлины.

Выезжать из региона для подачи заявления не требуется; сама возможность выхода зависит от подтверждения иного гражданства и отсутствия блокирующих обстоятельств по ч. 4 ст. 23 — заявление о выходе подаётся в территориальный орган МВД по месту нахождения в РФ (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). После прекращения гражданства РФ по п. 1 ч. 1 ст. 22 вы сможете получить ВНЖ без РВП по подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ; если ваш украинский паспорт подтверждает действительное гражданство Украины, вы вправе получить ВНЖ без РВП по подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ. Главные препятствия — не место подачи, а непостановка на воинский учёт и возможные долги.

По выходу из гражданства РФ. Выезжать за границу не требуется: ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ прямо предусматривает подачу заявления в территориальный орган МВД лицом, находящимся в РФ. Срок рассмотрения — до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению (ч. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ); если решение принимается Президентом РФ — до одного года (ч. 5 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ). При подаче уплачивается госпошлина, которая при отклонении заявления не возвращается (ст. 36 ФЗ № 138-ФЗ).

По запретам на выход (ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Вам нужно устранить или подтвердить отсутствие четырёх блокирующих обстоятельств:

  • неисполненные обязательства перед РФ (налоги, сборы, штрафы, иные обязательства по федеральному закону) — пп. 1;
  • осуществляемое исполнительное производство — пп. 2;
  • уголовное преследование или вступивший в силу обвинительный приговор — пп. 3;
  • отсутствие иного гражданства или гарантий его приобретения — пп. 4.

По последнему пункту: наличие украинского паспорта — ключевой факт. Если по нему вы юридически остаётесь гражданином Украины, запрет пп. 4 не применяется. Если документ не подтверждает гражданство, вы рискуете быть квалифицированы как лицо без гражданства, и выход будет заблокирован.

По ВНЖ без РВП. У вас два независимых основания: подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (лица, находящиеся в РФ, чьё гражданство РФ прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 138-ФЗ — выход) и подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (граждане Украины). Заявление подаётся в территориальный орган МВД по месту нахождения, через подведомственную организацию либо через ЕПГУ (п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Обязательны медицинское освидетельствование (п. 5.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), дактилоскопия и фотографирование.

По воинскому учёту. Вы обязаны состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ № 53-ФЗ), исключения на вас не распространяются. Для лиц, приобретших гражданство РФ, первоначальная постановка проводится в течение всего календарного года (п. 2 ст. 9 ФЗ № 53-ФЗ), а явиться в военкомат нужно было в двухнедельный срок со дня приобретения гражданства либо подать заявление через ЕПГУ в недельный срок (абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Неявка по повестке без уважительной причины влечёт штраф от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ). Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ наступает за уклонение от призыва, а не за непостановку на учёт как таковую — при отсутствии вручённой повестки состава нет, но ситуацию нужно урегулировать до подачи заявления о выходе.

Пошаговые действия

  1. Проверьте долги и исполнительные производства. Запросите в ФНС справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам, штрафам; проверьте базу исполнительных производств ФССП. При наличии долгов — погасите их до подачи заявления о выходе (пп. 1, 2 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ).

  2. Подтвердите гражданство Украины. Убедитесь, что украинский паспорт действителен и признаётся Украиной как документ о гражданстве. При необходимости получите подтверждение гражданства Украины (консульский учёт, справка, новый паспорт) — это устранит запрет пп. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ.

  3. Урегулируйте воинский учёт. Явитесь в военкомат по месту жительства для первоначальной постановки на учёт (п. 2 ст. 9, абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Будьте готовы к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 30 000 рублей) за неисполнение обязанности. После постановки на учёт получите документ воинского учёта.

  4. Подайте заявление о выходе из гражданства РФ. Обратитесь в территориальный орган МВД по месту жительства (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ), уплатите госпошлину (ст. 36 ФЗ № 138-ФЗ). Срок рассмотрения — до трёх месяцев (ч. 2 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ), при исключительном порядке — до одного года (ч. 5 ст. 37 ФЗ № 138-ФЗ).

  5. После прекращения гражданства РФ подайте заявление о выдаче ВНЖ. Обратитесь в территориальный орган МВД по месту нахождения (п. 4 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ) по основанию подп. 12 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (как бывший гражданин РФ) или подп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ (как гражданин Украины). Пройдите медицинское освидетельствование (п. 5.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), дактилоскопию и фотографирование.

  6. При отказе в выходе из гражданства — получите письменный отказ с указанием основания из ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ, устраните препятствие (погасите долг, завершите исполнительное производство, подтвердите иное гражданство) и подайте заявление повторно. Госпошлина при отклонении не возвращается (ст. 36 ФЗ № 138-ФЗ).