Может ли дочь получить гражданство РФ, если она родилась в России, и как это оформить?

Приобретает ли дочь гражданство РФ по рождению: решающее значение гражданства родителей

Место рождения ребёнка (Россия) само по себе гражданства РФ не даёт. Решающий юридический факт — гражданство и статус родителей на день рождения дочери.

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации; 2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства; 3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации); 4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению); 5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Из этой нормы для вашей ситуации следует несколько самостоятельных веток, и ответ зависит от того, кем были родители ребёнка на день её рождения:

• если оба родителя (или единственный родитель) — граждане РФ (п. 1) — дочь уже является гражданкой РФ по рождению с момента рождения, гражданство возникло автоматически в силу закона и остаётся лишь его документально оформить;
• если один родитель — гражданин РФ, а другой — иностранец — гражданство по рождению возникло, только если ребёнок родился в РФ (п. 3), что в вашем случае так и есть;
• если один родитель — гражданин РФ, а другой — ЛБГ (п. 2) — гражданство возникло независимо от места рождения;
• если оба родителя — иностранцы либо ЛБГ, постоянно проживающие в РФ (имеют ВНЖ) — гражданство по рождению возникло только при условии, что ребёнок родился в РФ и не приобрёл иностранное гражданство по рождению (п. 5).

Вывод по данному вопросу: может ли дочь получить гражданство РФ, если родилась в России, зависит НЕ от места рождения, а от гражданства/статуса родителей на день её рождения. Если хотя бы один родитель — гражданин РФ, дочь уже является гражданкой РФ по рождению и «получать» гражданство не нужно — оно только оформляется. Если оба родителя — иностранцы, гражданство по рождению возникнет лишь при наличии у них (единственного родителя) ВНЖ и отсутствии у ребёнка иностранного гражданства по рождению.

Оформление уже возникшего гражданства по рождению: куда обращаться и какие документы

Если условия ч. 1 ст. 13 Закона соблюдены (дочь уже гражданка РФ по рождению), гражданство не «присваивается», а оформляется по заявлению законного представителя.

1. В целях подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации по рождению с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, в том числе в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вправе обратиться родитель (усыновитель), опекун, попечитель ребенка, уполномоченный представитель органа опеки и попечительства или руководитель организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещен ребенок. По результатам рассмотрения данного заявления при наличии условий, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации выносит решение об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, и выдает заявителю документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в порядке, определенном положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 13 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

То есть обратиться вправе родитель (усыновитель), опекун, попечитель — в территориальный орган МВД России (подразделение по вопросам миграции), в том числе через подведомственное предприятие (МФЦ) либо в электронной форме; за рубежом — в консульство. По результатам выносится решение об оформлении гражданства РФ, приобретённого по рождению, и выдаётся соответствующий документ.

Куда именно подаётся заявление:

1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 3. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается иностранным гражданином или лицом без гражданства, проживающими в Российской Федерации и имеющими статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя на территории субъекта Российской Федерации, избранного для переселения , непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию . (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 4. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или месту пребывания, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту фактического проживания заявителя в Российской Федерации непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию
   — ч. 2 и 4 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

1. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается родителем (усыновителем) или иным законным представителем ребенка либо законным представителем недееспособного лица по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания заявителя либо по месту жительства или месту пребывания ребенка или недееспособного лица.
   — ч. 7 ст. 32 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для заявления об оформлении гражданства ребёнка по рождению перечень документов установлен Положением, утв. Указом Президента РФ № 889:

1. Настоящим Положением устанавливаются порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок принятия и исполнения решений по указанным вопросам, а также формы таких заявлений, перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, формы уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), состав включаемых в эти уведомления сведений и перечень прилагаемых к ним документов, форма документа, подтверждающего приобретение гражданства Российской Федерации по рождению.
   — п. 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889

пунктом 196 настоящего Положения, представляются: а) свидетельство о рождении ребенка; б) документы либо сведения, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации у родителей, одного из родителей или единственного родителя ребенка; в) документ
— п. 197 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889

Базовый набор документов — свидетельство о рождении ребёнка (оно у вас есть) и документы, подтверждающие гражданство РФ родителей (одного из родителей), а также документы о статусе/гражданстве второго родителя применительно к конкретному основанию. Документом, подтверждающим гражданство ребёнка до 14 лет, служит отметка на свидетельстве о рождении либо решение об оформлении гражданства и свидетельство о приобретении гражданства:

также отметка на бланке свидетельства о рождении ребенка, подтверждающая наличие гражданства Российской Федерации (при ее наличии), решение об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, и свидетельство о приобретении гражданства
— п. 168 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889

Вывод по данному вопросу: если дочь уже имеет право на гражданство по рождению, вы обращаетесь в территориальный орган МВД России по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания (за рубежом — в консульство) с заявлением об оформлении гражданства, приложив свидетельство о рождении и документы о гражданстве родителей. Свидетельство о рождении у вас есть — в этом случае достаточно лишь подтвердить гражданство родителя.

Альтернативный путь, если гражданство по рождению НЕ возникло

Проверьте обратную (защитную от ошибочных ожиданий) ветку: если на день рождения дочери оба родителя были иностранцами и не имели ВНЖ (не были постоянно проживающими), либо дочь приобрела иностранное гражданство по рождению, то гражданство РФ по рождению по п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона у неё не возникло. В этом случае место рождения само по себе также ничего не даёт.

Тогда применима иная конструкция — приём ребёнка в гражданство РФ, который возможен, если один из родителей является гражданином РФ или приобретает гражданство РФ:

1. Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если: 1) один из его родителей (усыновителей) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; 2) его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации;
   — п. 1 и 2 ч. 5 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Дополнительно: если родители (или один из них) — иностранные граждане, не имеющие оснований для гражданства ребёнка, ребёнок может вначале получить вид на жительство в порядке, предусмотренном ФЗ № 115-ФЗ (в том числе по основанию постоянного проживания родителя в РФ — подп. 2 п. 2 ст. 8 указанного закона), а впоследствии — гражданство.

Вывод по данному вопросу: если гражданство РФ по рождению у дочери отсутствует (например, оба родителя иностранцы без ВНЖ, либо дочь получила иностранное гражданство по рождению), путь состоит не в «оформлении по факту рождения в России», а в приёме в гражданство: при наличии родителя-гражданина РФ — в упрощённом порядке на основании ч. 5 ст. 16 Закона; при отсутствии такого родителя — сначала через получение ВНЖ ребёнком. Если же хотя бы один родитель — гражданин РФ, применима именно ст. 13 (оформление по рождению), а не ст. 16.

Сроки, согласие ребёнка 14–18 лет и обжалование отказа

Решение по заявлению, поданному в территориальный орган МВД России, принимается в установленный Законом срок:

1. В соответствии с настоящим Федеральным законом органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, принимаются следующие решения: 1) об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению; 2) об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации; 3) о приеме в гражданство Российской Федерации; 4) о признании гражданином Российской Федерации; 5) о прекращении гражданства Российской Федерации; 6) об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; 7) о прекращении рассмотрения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации. 2. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации относительно заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принимается в срок до трех месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления.
   — ч. 1 и 2 ст. 37 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

То есть срок рассмотрения заявления об оформлении гражданства по рождению (равно как о приёме в гражданство) — до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; срок может быть продлён, но не более чем ещё на три месяца (ч. 3 ст. 37 Закона).

Важно учесть возраст дочери. Если ей исполнилось 14 лет, для приобретения (в том числе оформления) гражданства требуется её письменное согласие:

1. Для приобретения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет или прекращения гражданства Российской Федерации такого ребенка необходимо его письменное согласие. Подлинность подписи ребенка свидетельствуется в порядке, определенном положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
   — ч. 8 ст. 8 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Отказ органа или бездействие должностных лиц могут быть обжалованы:

1. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. 3. В случае обжалования решений, действий (бездействия), предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба подается через орган или его должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Орган, должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, обязаны в течение трех рабочих дней направить жалобу вместе с имеющимися по разрешенному ими вопросу материалами в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, уполномоченным на рассмотрение жалобы. 4. По результатам рассмотрения жалобы, указанной в части 3 настоящей статьи, вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо не позднее чем через тридцать дней со дня поступления указанной жалобы с имеющимися по разрешенному вопросу материалами принимает одно из следующих решений:
   — ч. 2–4 ст. 38 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Вывод по данному вопросу: срок рассмотрения заявления — до трёх месяцев (с возможным продлением не более чем на три месяца); если дочери от 14 до 18 лет — необходимо её письменное согласие. Отказ территориального органа МВД обжалуется в вышестоящий орган (жалоба через принявший орган в течение трёх месяцев) либо в суд.