Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Может ли гражданин Казахстана с готовым гражданством РФ не получать его и законно находиться в России по казахстанскому паспорту?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в территориальном органе МВД по месту жительства сведения: принято ли решение о приёме в гражданство РФ и принесена ли Присяга.
  2. 2
    Если решение принято и Присяга принесена — оформите паспорт гражданина РФ, чтобы избежать штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
  3. 3
    Если гражданство РФ уже приобретено, но хотите остаться только гражданином Казахстана — подайте заявление о выходе из гражданства РФ.descriptionЗаявление о выходе из гражданства Российской Федерации в территориальный орган МВД России по месту жительства (свободная форма)
  4. 4
    Если решение ещё не принято — проверьте наличие действующего трудового договора для статуса трудящегося ЕАЭС.
  5. 5
    Если решение о приёме не принято и отсутствует статус трудящегося ЕАЭС: При отсутствии трудового договора оформите РВП или ВНЖ для законного длительного проживания.descriptionЗаявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (форма 98) в подразделение по вопросам миграции МВД России (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Справка из территориального органа МВД о принятом решении по гражданству РФ и дате принесения Присяги.
  • Паспорт гражданина Казахстана с действующим сроком и отметками о въезде/выезде.
  • Документ о регистрации по месту пребывания или месту жительства в РФ.
  • Если трудовой или гражданско-правовой договор заключён: Трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем в РФ (для статуса трудящегося ЕАЭС).
  • Если рВП или ВНЖ оформлены: Документы о наличии РВП или ВНЖ (при их оформлении).
  • Если планируется выход из гражданства РФ: Документы, подтверждающие отсутствие запретов для выхода из гражданства РФ (отсутствие исполнительного производства, статуса обвиняемого).

  • Срочно: первые шаги

    • Если Присяга принесена — брат уже гражданин РФ; оформите российский паспорт, чтобы избежать штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
    • При отсутствии договора, РВП или ВНЖ пребывание сверх 90 суток в году незаконно — оформите основание для проживания.

  • Сроки и риски

    • Уточните в территориальном органе МВД, принято ли решение о гражданстве и принесена ли Присяга.
    • Если Присяга принесена — вы уже гражданин РФ; проживание без российского паспорта грозит штрафом по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
    • Если решение не принято — пребывание свыше 90 суток в календарном году незаконно без РВП, ВНЖ или статуса трудящегося ЕАЭС.
    • Если режим пребывания нарушен: Нарушение режима пребывания грозит штрафом 2 000–5 000 руб. с административным выдворением по ч. 1, 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Работа без патента, когда он требуется, грозит штрафом 2 000–5 000 руб. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
    • Для выхода из гражданства РФ проверьте отсутствие запретов по п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ.

  • Чего не делать

    • Не считайте, что отказ получать российский паспорт сохраняет статус иностранца.
    • Не оставайтесь без российского паспорта, если решение о гражданстве принято и Присяга принесена.
    • Не полагайтесь на регистрацию и работу как на доказательство законности пребывания.
    • Не работайте без патента или разрешения, если они требуются по закону.
    • Не выезжайте и не скрывайтесь при утрате законного основания пребывания.
    • Не пытайтесь «отменить» гражданство РФ без официальной процедуры выхода через МВД.

  • Когда нужен адвокат

    • Если возник спор о факте принесения Присяги при принятом решении: Нужен адвокат, если предстоит доказывать факт непринесения Присяги при уже принятом решении.
    • Если возник спор с МВД о статусе: Нужен адвокат при споре с МВД о статусе: гражданин РФ или иностранец.
    • Если возбуждено административное производство по ст. 18.8 или 18.10 КоАП: Нужен адвокат при административном производстве по ст. 18.8 или 18.10 КоАП с риском выдворения.
    • Если подаётся заявление о выходе из гражданства РФ: Нужен адвокат при подготовке заявления о выходе из гражданства РФ с проверкой запретов.
    • Если вынесен штраф по ч. 1 ст. 19.15 КоАП: Нужен адвокат при обжаловании штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП за проживание без паспорта РФ.

  • Альтернативные пути

    • Если Присяга принесена — оформите российский паспорт, иначе возможен штраф по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
    • Если гражданство РФ не нужно — подайте заявление о выходе из гражданства РФ в территориальный орган МВД.
    • Если решение не принято — легализуйте пребывание: РВП, ВНЖ либо статус трудящегося ЕАЭС по трудовому договору.
    • Сохраняйте действующий трудовой договор — для трудящегося ЕАЭС срок пребывания продлевается на его срок.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Брат — гражданин Казахстана, длительно проживающий на территории РФ, имеющий регистрацию и осуществляющий трудовую деятельность. Одновременно в отношении него «уже готово гражданство РФ», однако он не желает его получать и намерен продолжать пользоваться казахстанским паспортом. Юридически значимым является не его желание, а то, на какой стадии находится процедура приобретения гражданства РФ: если решение о приёме в гражданство уже принято и принесена Присяга — брат уже является гражданином РФ независимо от получения российского паспорта; если решение не принято и Присяга не приносилась — он остаётся иностранным гражданином, и его пребывание в РФ должно осуществляться в рамках миграционного режима.

Приобрёл ли брат уже гражданство РФ и можно ли его «не получать»?

Ключевой момент: российское гражданство приобретается не «по выдаче паспорта», а по факту принятия решения органом, ведающим делами о гражданстве, и (для обычного приёма в гражданство) — принесения Присяги.

  1. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации
    — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Это означает: если в отношении брата уже принято решение о приёме в гражданство РФ и он принёс Присягу, он уже является гражданином РФ независимо от того, получил ли он российский паспорт. Паспорт — лишь документ, удостоверяющий уже существующее гражданство (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства № 828: «паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 лет и проживающие на территории РФ»). Гражданство в этом случае «отменить» простым нежеланием его «получать» нельзя.

  1. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения
    — ч. 1 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
  1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству
    — ч. 4 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Из этого следуют два принципиально разных вывода по ситуации брата:

  • Если решение о приёме уже принято и Присяга принесена — брат уже гражданин РФ. На территории РФ он рассматривается как гражданин России (с возможным двойным гражданством с Казахстаном), его нельзя выслать, и его «нахождение по казахстанскому паспорту» не является режимом пребывания иностранца — это проживание гражданина РФ без паспорта, что само по себе образует отдельное нарушение (см. блок 3).
  • Если «готово» означает лишь готовность документов, но решение не принято и Присяга не принесена — брат остаётся гражданином Казахстана и иностранцем в РФ, и его пребывание регулируется миграционным режимом (блок 2).

Вывод: гражданство РФ не «получают» по желанию после того, как решение принято и Присяга принесена — оно уже приобретено. Воздержаться брат может только на более ранней стадии (не подавать/отозвать заявление до принятия решения, не являться за принесением Присяги). Если гражданство уже приобретено, остаться «иностранцем» можно только путём официального выхода из гражданства РФ.

Пребывание гражданина Казахстана в РФ: на каких основаниях это законно

Если брат остаётся гражданином Казахстана (иностранцем), его пребывание в РФ законно только в рамках одного из миграционных статусов.

Граждане Казахстана въезжают в РФ в безвизовом порядке, но это не отменяет ограничение по сроку временного пребывания:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Это значит: в режиме «временного пребывания» (без РВП/ВНЖ) гражданин Казахстана по общему правилу не может находиться в РФ более 90 суток суммарно в течение календарного года. Тот факт, что брат «давно живёт и работает», без оформления основания проживания является нарушением этого срока и влечёт обязанность выехать:

  1. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации
    — абз. 1 п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Исключения, которые позволяют находиться и работать дольше 90 суток без патента, прямо касаются гражданина Казахстана как трудящегося государства-члена ЕАЭС: срок временного пребывания трудящегося и членов его семьи из ЕАЭС продлевается на срок действия трудового договора. Однако это действует только при наличии заключённого трудового или гражданско-правового договора с работодателем — вне трудовых отношений статус «трудящегося» не применяется.

Таким образом, для законного долгосрочного пребывания брату необходимо одно из:

  • действующий трудовой договор (статус трудящегося ЕАЭС), либо
  • РВП, либо
  • ВНЖ, либо
  • иное основание, продлевающее срок пребывания.

Вывод: длительное проживание «просто есть регистрация и работает» само по себе НЕ делает пребывание законным. Без оформленного основания (ВНЖ/РВП/трудовой договор как трудящийся ЕАЭС) нахождение сверх 90 суток в году — нарушение режима пребывания, влекущее обязанность выехать и административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, включая административное выдворение.

Ответственность: риски «остаться с казахстанским паспортом»

Риски зависят от того, какой из двух статусов у брата.

Если он уже гражданин РФ (принято решение + принесена Присяга), но по-прежнему пользуется только казахстанским паспортом:

Гражданин РФ, проживающий в РФ, обязан иметь внутренний российский паспорт. Проживание гражданина РФ без российского паспорта — самостоятельное административное правонарушение:

  1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

При этом использование казахстанского паспорта не «узаконивает» пребывание: для РФ брат — гражданин России, и отсутствие российского паспорта не превращает его обратно в иностранца. Отказ оформлять паспорт порождает административную ответственность, но не даёт права жить «как иностранец».

Если он остаётся гражданином Казахстана (иностранцем):

Нарушение режима пребывания (превышение срока, отсутствие документов, уклонение от выезда) квалифицируется по ст. 18.8 КоАП РФ:

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
    — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Незаконная трудовая деятельность без патента или разрешения (когда это требуется) — по ст. 18.10 КоАП РФ:

  1. Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
    — ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Вывод: «Остаться с казахстанским паспортом» без решения вопроса о статусе не является нейтральным вариантом. Если брат уже гражданин РФ — его ждёт штраф по ст. 19.15 КоАП РФ за проживание без российского паспорта; если он иностранец с просроченным пребыванием — штраф по ст. 18.8 КоАП РФ, а при наличии фактической работы без оформления как трудящегося ЕАЭС — дополнительно ст. 18.10 КоАП РФ. И в том, и в другом случае основной санкцией является административное выдворение за пределы РФ (кроме ситуации, когда он уже гражданин РФ — тогда выдворение к нему неприменимо в силу ч. 4 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ).

Как легализоваться: если гражданство уже приобретено — оформление паспорта или выход из гражданства

Вариант 1 (гражданство уже приобретено, брат решил его оставить). Ему нужно просто оформить российский паспорт: на основании сведений об органе, принявшем решение о приёме в гражданство, территориальный орган МВД сам запросит подтверждение и выдаст паспорт (п. 11 Положения о паспорте гражданина РФ). Отказ оформлять паспорт не аннулирует гражданство.

Вариант 2 (гражданство приобретено, но брат хочет остаться гражданином только Казахстана). Единственный законный способ — выход из гражданства РФ.

  1. Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, обладающим дееспособностью и находящимся в Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган
    — ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
  1. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если: 1) гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; 2) в отношении гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации осуществляется исполнительное производство; 3) гражданин Российской Федерации привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; 4) гражданин Российской Федерации не имеет гражданства (подданства) иностранного государства или гарантий его приобретения
    — п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Выход из гражданства не допускается, если у гражданина нет иностранного гражданства или гарантий его приобретения. У брата есть гражданство Казахстана, поэтому это условие для него выполнено, однако следует учитывать иные запреты из ч. 4 ст. 23 (неисполненные обязательства перед РФ, исполнительное производство, статус обвиняемого) — при их наличии выход будет недоступен.

Вариант 3 (решение ещё НЕ принято). Брат может просто не продолжать процедуру — не являться за принесением Присяги. По закону гражданство приобретается принесением Присяги после решения (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 138-ФЗ); до этого момента он остаётся иностранцем и может легально находиться только по миграционным основаниям (блок 2).

Вывод: если брат уже приобрёл гражданство РФ (решение принято, Присяга принесена), «остаться с казахстанским паспортом» законным образом нельзя — необходимо либо оформить российский паспорт, либо пройти формальный выход из гражданства РФ (доступный ему, поскольку у него есть гражданство Казахстана). Если решение ещё не принято, он вправе прекратить процедуру, но тогда должен легализовать своё пребывание как гражданин Казахстана — через ВНЖ/РВП или статус трудящегося ЕАЭС.

Ключевой момент: законность нахождения вашего брата в РФ зависит не от его желания, а от того, принято ли уже решение о приёме в гражданство РФ и принесена ли Присяга. Если решение принято и Присяга принесена — он уже гражданин РФ, и «остаться с казахстанским паспортом» законно нельзя: нужно либо оформить российский паспорт, либо официально выйти из гражданства РФ. Если решение ещё не принято — он остаётся иностранцем и должен легализовать пребывание по миграционным основаниям.

Если гражданство РФ уже приобретено (решение принято, Присяга принесена). Ваш брат уже является гражданином РФ в силу ч. 3 ст. 21 и ч. 1 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» — независимо от того, получил ли он российский паспорт. Паспорт лишь удостоверяет уже существующее гражданство, а не создаёт его. Проживание гражданина РФ без российского паспорта образует самостоятельное правонарушение по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (штраф от 2 000 до 3 000 рублей). При этом выдворение к нему неприменимо в силу ч. 4 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ — гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ. «Остаться с казахстанским паспортом» в этом случае означает не статус иностранца, а проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность, что влечёт административную ответственность.

Если гражданство РФ ещё не приобретено (решение не принято, Присяга не принесена). Ваш брат остаётся гражданином Казахстана и иностранцем в РФ. Его пребывание регулируется миграционным режимом: по общему правилу срок временного пребывания безвизового иностранца не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года (абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Длительное проживание «просто есть регистрация и работает» само по себе не делает пребывание законным. По общему правилу для долгосрочного пребывания требуется оформление РВП или ВНЖ; отдельные исключения для трудящихся государств-членов ЕАЭС устанавливаются международным договором. Без оформленного основания (РВП, ВНЖ либо статуса трудящегося ЕАЭС при наличии заключённого трудового или гражданско-правового договора) нахождение сверх 90 суток в году — нарушение режима пребывания, влекущее обязанность выехать (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ) и административную ответственность по ч. 1 или ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ). Если в силу закона для данной категории требуется патент или разрешение и он не оформлен, дополнительно применяется ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового).

Если гражданство уже приобретено, но брат хочет остаться только гражданином Казахстана. Единственный законный способ — выход из гражданства РФ. Заявление подаётся в территориальный орган МВД России (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Выход не допускается при наличии неисполненных обязательств перед РФ, исполнительного производства, статуса обвиняемого по уголовному делу либо при отсутствии иностранного гражданства или гарантий его приобретения (п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Поскольку у брата есть гражданство Казахстана, это условие выполнено, но нужно проверить отсутствие иных запретов.

Пошаговые действия

  1. Установите точный статус брата. Обратитесь в орган, ведающий делами о гражданстве РФ (территориальный орган МВД России по месту жительства), и запросите информацию: принято ли решение о приёме в гражданство РФ и принесена ли Присяга. Это определит, какой из двух сценариев применяется.

  2. Если гражданство РФ уже приобретено и брат решил его оставить. Подайте в территориальный орган МВД России по месту жительства заявление о выдаче паспорта гражданина РФ. Орган сам запросит подтверждение о принятом решении о приёме в гражданство. Оформите паспорт — это устранит риск штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

  3. Если гражданство РФ уже приобретено, но брат хочет остаться только гражданином Казахстана. Подайте в территориальный орган МВД России по месту жительства заявление о выходе из гражданства РФ (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ). Убедитесь, что отсутствуют запреты из п. 4 ч. 4 ст. 23 ФЗ № 138-ФЗ: нет неисполненных обязательств перед РФ, исполнительного производства, статуса обвиняемого. До завершения процедуры выхода брат остаётся гражданином РФ и обязан иметь российский паспорт.

  4. Если решение о приёме в гражданство ещё не принято. Брат вправе прекратить процедуру — не являться за принесением Присяги. В этом случае он остаётся иностранцем и должен легализовать пребывание: оформить РВП или ВНЖ либо получить статус трудящегося ЕАЭС при наличии заключённого трудового или гражданско-правового договора. Без этого нахождение сверх 90 суток в году — нарушение по ч. 1 или ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с риском административного выдворения.

  5. При привлечении к ответственности. Если в отношении брата составлен протокол по ст. 18.8, 18.10 или 19.15 КоАП РФ, обжалуйте постановление в суд по месту рассмотрения дела в установленный срок. Если он уже гражданин РФ, ссылайтесь на ч. 4 ст. 5 ФЗ № 138-ФЗ — выдворение к гражданину РФ неприменимо.