Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы гражданства

Можно ли отправить паспорт Казахстана по почте в консульство в Барнауле для снятия с учета при получении гражданства РФ, если прописан в Кургане?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Письменно уточните в консульстве Казахстана в Барнауле: входит ли Курганская область в его округ.
  2. 2
    Там же уточните, принимают ли паспорт РК почтой или через представителя по доверенности.
  3. 3
    Подайте уведомление в подразделение по вопросам миграции МВД о наличии гражданства Казахстана.
  4. 4
    Уложитесь в 60 календарных дней со дня приобретения гражданства РФ для подачи уведомления.
  5. 5
    Если консульство разрешит почту — отправляйте паспорт ценным письмом с описью и объявленной ценностью.
  6. 6
    Если требуется личная явка — оформите у российского нотариуса доверенность представителю.descriptionДоверенность на получение документов

Документы и доказательства

  • Паспорт РК (действующий) и его копия.
  • Письменный ответ консульства Казахстана в Барнауле о способе приёма паспорта (почта, представитель, личная явка).
  • Подтверждение вхождения Курганской области в консульский округ консульства в Барнауле.
  • Если консульство допускает подачу через представителя: Нотариально удостоверенная доверенность представителя (если консульство допускает подачу через представителя).
  • Документ о приобретении гражданства РФ (дата приобретения — для отсчёта 60-дневного срока уведомления МВД).
  • Если при приёме в гражданство РФ сведения о гражданстве РК не указывались: Заполненное уведомление МВД о наличии гражданства Казахстана с отрывной частью (если при приёме в гражданство РФ сведения о гражданстве РК не указывались).

  • Срочно: первые шаги

    • До отправки паспорта почтой получите от консульства письменное подтверждение такой возможности.
    • Если почтой нельзя — оформите у российского нотариуса доверенность представителю для подачи паспорта.
    • Не откладывайте уведомление МВД о гражданстве РК — 60 дней со дня получения гражданства РФ.

  • Сроки и риски

    • Уведомите МВД о гражданстве Казахстана в течение 60 дней со дня получения гражданства РФ.
    • Если уведомление не подано из-за нахождения за пределами РФ — 60 дней со дня въезда в РФ.
    • Если о гражданстве РК сообщено при подаче заявления о приёме в гражданство РФ: Уведомление не требуется, если о гражданстве РК вы сообщили при подаче заявления о приёме в гражданство РФ.
    • За несвоевременное уведомление, неполные или недостоверные сведения — штраф от 500 до 1000 рублей.
    • До отправки паспорта письменно уточните в консульстве Казахстана в Барнауле допустимость почтовой пересылки.
    • При почтовой пересылке паспорта используйте ценное письмо с описью вложения и объявленной ценностью.

  • Чего не делать

    • Не отправляйте паспорт РК почтой, не получив письменного подтверждения консульства о приёме документов таким способом.
    • Не выезжайте в Барнаул, предварительно не уточнив, входит ли Курганская область в консульский округ.
    • Не пропустите 60-дневный срок уведомления МВД о гражданстве РК со дня приобретения гражданства РФ.
    • Не считайте, что почтовая пересылка паспорта заменяет или отменяет обязанность уведомить МВД.
    • Не пересылайте паспорт без описи вложения и объявленной ценности — утрата оставит вас без документа.
    • Не сдавайте паспорт РК и не подавайте уведомление об утрате гражданства Казахстана без подтверждения консульства о прекращении гражданства РК.

  • Когда нужен адвокат

    • Консульство Казахстана в Барнауле — иностранный орган; его требования к приёму паспорта определяются правом РК, не РФ.
    • Если консульство откажет в приёме паспорта почтой или через представителя: Без адвоката не обойтись, если консульство откажет в приёме паспорта почтой или через представителя.
    • Если возник риск пропуска 60-дневного срока уведомления: Нужен адвокат при риске пропуска 60-дневного срока уведомления МВД о гражданстве РК.
    • Если при подаче заявления о гражданстве РФ гражданство Казахстана не указывалось: Обратитесь к адвокату, если при подаче заявления о гражданстве РФ вы не указывали гражданство Казахстана.
    • Если возник спор с МВД или составлен протокол по ст. 19.8.3 КоАП РФ: Адвокат нужен при споре с МВД о порядке подачи уведомления или при составлении протокола по ст. 19.8.3 КоАП РФ.
    • Если паспорт РК утрачен при почтовой пересылке: При утрате паспорта РК при почтовой пересылке — адвокат поможет зафиксировать ущерб и восстановить документ.

  • Альтернативные пути

    • Письменно (e-mail, сайт) спросите консульство, принимает ли оно паспорт РК почтой или через представителя.
    • Если почта не допускается, оформите у российского нотариуса доверенность на представителя для подачи паспорта.
    • При отправке почтой используйте ценное письмо или курьера с описью вложения и объявленной ценностью.

  • Региональные особенности

    • Письменно (телефон, e-mail, сайт консульства) выясните, принимают ли паспорт РК почтой или через представителя.
    • Уведомление о гражданстве РК подайте в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту обращения в Кургане.
    • Альтернативно бумажное уведомление можно подать в ГУВМ МВД России либо через Единый портал госуслуг.
    • При необходимости оформите у российского нотариуса доверенность представителю для подачи уведомления в МВД.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин Республики Казахстан, постоянно проживающий в г. Кургане, находящийся в процедуре приобретения гражданства РФ. Юридически значимо, что на момент обращения он уже находится в процессе получения гражданства РФ, а его паспорт РК остаётся действующим документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина. Из этого следует, что на него одновременно распространяются: консульские правила Республики Казахстан в части операций с паспортом РК, российское законодательство о гражданстве в части обязанности уведомления МВД о наличии иностранного гражданства, а также административно-деликтные нормы об ответственности за нарушение этой обязанности.

Затронутые правоотношения:

  • Консульские правоотношения с Республикой Казахстан — приём, обмен или аннулирование паспорта РК на территории РФ осуществляются консульством Казахстана по правилам казахстанского законодательства, а не российского; это определяет, требуется ли личное присутствие или допустима пересылка почтой.
  • Публично-правовые отношения с МВД России — после приобретения гражданства РФ у клиента возникает самостоятельная обязанность уведомить МВД о наличии гражданства РК в течение 60 календарных дней, если сведения о нём не были указаны при подаче заявления о приёме в гражданство; неисполнение этой обязанности влечёт административную ответственность независимо от того, как решается вопрос с паспортом.
  • Административно-деликтные отношения — нарушение срока или порядка уведомления МВД о наличии иностранного гражданства образует состав правонарушения, что делает уведомление приоритетным действием по сравнению с решением вопроса о пересылке паспорта.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата приобретения гражданства РФ — от неё отсчитывается 60-дневный срок на подачу уведомления в МВД, если такое уведомление требуется.
  2. Указывал ли клиент наличие гражданства РК при подаче заявления о приёме в гражданство РФ — если да, обязанность уведомления МВД не возникает вовсе; если нет, уведомление обязательно.
  3. Входит ли Курганская область в консульский округ консульства Казахстана в Барнауле — от этого зависит, вправе ли данное консульство вообще принимать документы клиента.
  4. Правила консульства Казахстана о способе подачи документов — допускается ли приём паспорта по почте, через представителя по доверенности или требуется личная явка; российское право этот вопрос не регулирует.
  5. Цель передачи паспорта в консульство — аннулирование в связи с утратой гражданства РК по казахстанскому праву либо иная консульская операция; от этого зависит, идёт ли речь об обязательной сдаче документа или о добровольном действии.
  6. Наличие нотариально удостоверенной доверенности — если консульство допускает действия через представителя, доверенность становится юридическим основанием для подачи документов без личной поездки.

Можно ли отправить паспорт Казахстана в консульство в Барнауле почтой или нужно ехать лично

Отправной момент: консульские действия в отношении паспорта иностранного государства (приём, обмен, аннулирование) — это действия органов Республики Казахстан на территории РФ, а не услуга российских органов. Ни Консульский устав РФ, ни Федеральный закон № 138-ФЗ не устанавливают, как консульство Казахстана принимает документы и требуется ли личное присутствие. Этот порядок определяется правом Казахстана и его консульскими правилами; консульская конвенция между РФ и Казахстаном (подписана в Москве 28.03.1994, ратифицирована Федеральным законом от 09.08.1995 № 131-ФЗ) лишь задаёт общую рамку функций консульских должностных лиц.

Практический вывод по российскому праву: обязанности ехать лично в Барнаул у вас нет, но и права «отправить паспорт почтой и получить его обратно» из законодательства РФ не вытекает — судьбу почтового канала определяет консульство Казахстана. Общий ориентир: паспорт — документ, удостоверяющий личность, и консульства, как правило, требуют личной явки либо явки представителя по нотариальной доверенности, поскольку законность выдачи/приёма документа требует идентификации заявителя. Поэтому до отправки чего-либо почтой нужно письменно (телефон, e-mail, сайт консульства) уточнить три вещи: (1) входит ли Курганская область в консульский округ консульства в Барнауле; (2) принимается ли паспорт по почте или через представителя; (3) какие документы и сборы требуются.

Ветка А — вам разрешат почтой. Тогда риск не в российском праве, а в пересылке: утрата паспорта почтой означает, что вы остаётесь и без паспорта РК, и без возможности быстро его восстановить; при утрате паспорта на территории РФ его восстановление всё равно потребует обращения в консульство. Отправляйте только ценным письмом/курьерской службой с описью вложения и объявленной ценностью.

Ветка Б — требуется личное присутствие или представитель. Тогда вместо поездки юридически возможен представитель по нотариально удостоверенной доверенности (доверенность оформляется у российского нотариуса). Но принимает ли консульство Казахстана представителя по доверенности при операциях с паспортом — это вопрос права Казахстана; в РФ аналогичные действия по доверенности прямо допускаются (см. блок 2 — ч. 5 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ), и это подтверждает, что сама конструкция «представитель вместо личного присутствия» российскому праву не чужда, но обязательной для консульства Казахстана не является.

Уверенный вывод: обязанности лично ехать в Барнаул российское законодательство не устанавливает, но и права ограничиться почтой — тоже; возможность почтовой пересылки паспорта и приёма его консульством определяется правилами консульства Республики Казахстан в Барнауле, куда необходимо обратиться за разъяснением до отправки документа. Нарушением законодательства РФ такой способ сам по себе не является — ответственность наступает не за способ передачи паспорта, а за неуведомление МВД (см. блоки 2 и 3).

Сохраняется ли казахстанское гражданство и паспорт после получения гражданства РФ

Россия признаёт за вами право сохранить иностранное гражданство: приобретение гражданства РК не прекращается и после получения гражданства РФ.

  1. Приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. 3. Наличие у гражданина Российской Федерации двойного гражданства или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из Российской Федерации или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин Российской Федерации. 4. Гражданин Российской Федерации, осужденный судом Российской Федерации к лишению свободы и имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, при наличии его добровольного согласия может быть передан для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство (подданство) которого он имеет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в отношении гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство или множественное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 6. Порядок приобретения, прекращения двойного гражданства, особенности правового положения гражданина Российской Федерации, имеющего двойное гражданство, могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
    — ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Для вашей ситуации это значит: получение гражданства РФ не превращает вас в «лицо без гражданства Казахстана» и не требует автоматически сдавать паспорт РК. Более того, Россия рассматривает вас только как своего гражданина.

  1. Гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
    — ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Практический смысл: отсутствие паспорта РК на руках (пока он в консульстве) не лишает вас прав как гражданина РФ внутри России, но за границей — в Казахстане и третьих странах — вы будете опираться именно на казахстанский паспорт, поэтому длительная пересылка его почтой объективно рискованна: пока документ в пути, выезд в Казахстан невозможен.

Ветка с альтернативным основанием: если по праву Казахстана при получении вами гражданства РФ гражданство РК прекращается автоматически (такие правила в законодательстве ряда государств есть), то сдача паспорта — следствие утраты гражданства, а не отдельная процедура, и тогда вы вправе подать в МВД уведомление об утрате иностранного гражданства. Однако ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ различает эти обязанности: уведомление о приобретении — обязанность, об утрате — право.

  1. Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства).
    — ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Уверенный вывод: приобретение гражданства РФ не прекращает ваше гражданство Казахстана по российскому праву, паспорт РК сдавать не обязательно, а вопрос о том, сохраняется ли гражданство РК по праву Казахстана, решается только казахстанским законодательством и подлежит уточнению в консульстве.

Обязанность уведомить МВД, срок и место подачи — это и есть главный риск, а не почта

Пока вы решаете вопрос с паспортом, наступает самостоятельная публичная обязанность — сообщить МВД о наличии казахстанского гражданства.

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство (подданство) иностранного государства либо получивший вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
    — ч. 6 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Отсюда: срок — 60 календарных дней; если вы в момент приобретения гражданства РФ были за пределами РФ и не подали уведомление, срок исчисляется с даты въезда в Россию. Если гражданство РФ вы уже получили (принесли Присягу) и 60 дней истекли — уведомление нужно подать немедленно, не дожидаясь поездки в Барнаул: эти процедуры друг от друга не зависят.

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
    — ч. 8 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Важная развилка: если при подаче заявления о приёме в гражданство РФ вы уже указывали наличие гражданства Казахстана, уведомление подавать не нужно вовсе — обязанность считается исполненной. Проверьте своё заявление: отметка о наличии иного гражданства обычно присутствует в анкете/заявлении. Если же сведений о гражданстве РК вы не сообщали — уведомление обязательно.

Куда подавать — по месту обращения, то есть в Кургане:

  1. Подача уведомлений на бумажном носителе осуществляется непосредственно в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации 4 , подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне 1 , либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию 1(1) , по месту обращения уведомителя либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 2 . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.05.2024 № 240 ) ______________________________ 4 Далее - "ГУВМ МВД России". 1 Далее - "подразделение по вопросам миграции". 1(1) Далее - "подведомственное, предприятие", "уполномоченная организация" соответственно. (Дополнение сноской - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.05.2024 № 240 ) 2 Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 . Далее - "Единый портал". 4.
    — п. 3 Порядка, утв. приказом МВД России от 20.09.2023 № 689

И лично, либо через представителя по нотариальной доверенности:

  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства 1 , подаются гражданином Российской Федерации, достигшим возраста восемнадцати лет, законным представителем в отношении гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет или признанного недееспособным, лично либо их представителями, действующими на основании нотариально удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности 2 . ______________________________ 1 Далее - "уведомления". 2 Статья 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I . Далее - "уведомители". 10. Оригиналы документов, предусмотренные Перечнем, подлежат возврату уведомителю. К уведомлению приобщаются копии таких документов, соответствие которых оригиналам удостоверяется подписью должностного лица ГУВМ МВД России или подразделения по вопросам миграции, принявшего уведомление и прилагаемые к нему документы, и печатью ГУВМ МВД России или соответствующего территориального органа МВД России.
    — п. 1 и п. 3 Порядка, утв. приказом МВД России от 20.09.2023 № 689
  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства могут быть поданы действующим на основании нотариально удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности представителем гражданина Российской Федерации, который обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или вправе подать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.
    — ч. 5 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Для вашей ситуации: ехать в Барнаул для уведомления МВД не требуется, и в отличие от консульства, здесь закон прямо допускает подачу через представителя по нотариально удостоверенной доверенности, а также в электронной форме через Единый портал госуслуг. Документ, удостоверяющий личность, при приёме проверяется:

9.1. Проверяет действительность представленного уведомителем документа, удостоверяющего его личность, заполнение реквизитов уведомления, наличие документов, предусмотренных Перечнем, а также сверяет сведения, указанные в уведомлении, со сведениями, содержащимися в представленных документах.
— п. 9.1 Порядка, утв. приказом МВД России от 20.09.2023 № 689

Поэтому при личной подаче в Кургане достаточно российского паспорта; копия паспорта РК прилагается к уведомлению по перечню (п. 6 Порядка — перечень Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889), а сами оригиналы вам возвращают:

  1. Уведомителю в случае, если уведомление подано на бумажном носителе непосредственно в ГУВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции , возвращается заполненная должностным лицом ГУВМ МВД России или подразделения по вопросам миграции отрывная часть уведомления, которая заверяется его подписью и печатью ГУВМ МВД России или соответствующего территориального органа МВД России.
    — п. 11 Порядка, утв. приказом МВД России от 20.09.2023 № 689

Уверенный вывод: отдельно от истории с консульством вы обязаны уведомить подразделение по вопросам миграции МВД по месту обращения (в Кургане) о наличии гражданства Казахстана в течение 60 календарных дней со дня приобретения гражданства РФ (либо со дня въезда в РФ) — лично, через представителя по нотариальной доверенности или через Единый портал госуслуг; если наличие гражданства РК вы уже указывали в заявлении о приёме в гражданство, уведомление не требуется.

Ответственность за неуведомление и «проблемы», которых стоит опасаться

Опасение «не будет ли из-за этого проблем» оправдано не из-за почты, а из-за пропуска срока уведомления.

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

Санкция — административный штраф от 500 до 1000 рублей; наказывается именно несвоевременная подача, неполные или заведомо недостоверные сведения, а не способ направления паспорта в консульство. Срок в 60 календарных дней (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ, см. блок 3) является пресекательным для исполнения этой обязанности, поэтому его соблюдение — главный приоритет.

Ветка «паспорт РК утрачен при пересылке»: это не влечёт для вас административной ответственности по российскому праву — состав, предусмотренный ст. 19.8.3 КоАП РФ, связан только с уведомлением, а не с сохранностью иностранного паспорта. Однако утрата паспорта создаёт практическую проблему: вы остаётесь без документа, удостоверяющего личность гражданина Казахстана, его восстановление возможно только через консульство Казахстана, а последующий выезд в Казахстан будет затруднён. Поэтому отправка паспорта почтой без письменного подтверждения консульства о допустимости такого канала — неоправданный риск.

Уверенный вывод: единственный реальный юридический риск в описанной схеме — не почта, а пропуск 60-дневного срока уведомления МВД: за несвоевременную подачу, неполные или недостоверные сведения предусмотрен административный штраф от 500 до 1000 рублей по ст. 19.8.3 КоАП РФ; сама по себе пересылка паспорта и даже его утрата такой ответственности не влекут, но оставляют вас без документа гражданина Казахстана и затрудняют выезд.

Платежи, доказательства и завершение процедуры при аннулировании паспорта РК

Деньги. С российской стороны единственный денежный риск — штраф при нарушении срока уведомления:

Нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
— ст. 19.8.3 КоАП РФ

Сбор за действия самого консульства Казахстана (приём, аннулирование, обмен паспорта) устанавливается актами Республики Казахстан и уплачивается в консульстве — в российском корпусе таких норм нет, размер уточняется в консульстве/на его сайте.

Доказательства. Чтобы защитить себя, зафиксируйте: (1) письменный ответ консульства о допустимости почтовой пересылки или необходимости личной явки/доверенности — до отправки; (2) при пересылке — ценное/курьерское отправление с описью вложения и объявленной ценностью; (3) в заявлении о приёме в гражданство РФ — наличие отметки о гражданстве Казахстана (это освобождает от уведомления, см. блок 3); (4) отрывную часть уведомления с печатью подразделения по вопросам миграции как доказательство исполнения обязанности в срок:

  1. Уведомителю в случае, если уведомление подано на бумажном носителе непосредственно в ГУВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции , возвращается заполненная должностным лицом ГУВМ МВД России или подразделения по вопросам миграции отрывная часть уведомления, которая заверяется его подписью и печатью ГУВМ МВД России или соответствующего территориального органа МВД России.
    — п. 11 Порядка, утв. приказом МВД России от 20.09.2023 № 689

Исполнение после аннулирования паспорта. Если по праву Казахстана ваше гражданство прекратится (например, при вступлении в гражданство РФ) и паспорт РК будет аннулирован в консульстве, вы вправе подать в МВД уведомление об утрате иностранного гражданства — по тем же местам и способам (лично, через нотариального представителя, электронно):

  1. Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства).
    — ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»
  1. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) . Гражданин Российской Федерации, находящийся за пределами Российской Федерации, может подать соответствующее уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение.
    — ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ

Уверенный вывод: с российской стороны платежи ограничиваются возможным штрафом 500–1000 руб. за несвоевременное уведомление МВД (консульские сборы Казахстана уплачиваются по его правилам); ключевые доказательства — письменный ответ консульства, опись вложения при пересылке и отрывная часть уведомления с печатью МВД; после аннулирования паспорта РК у вас есть право (не обязанность) подать в МВД уведомление об утрате иностранного гражданства.

Прямой ответ: отправить паспорт Казахстана в консульство в Барнауле почтой российское законодательство не запрещает, но и не гарантирует — возможность почтовой пересылки и приёма паспорта определяется исключительно правилами консульства Республики Казахстан, поэтому до отправки документа необходимо письменно уточнить этот порядок в самом консульстве.

Развёрнутый вывод

1. По вопросу пересылки паспорта РК в консульство в Барнауле

Обязанности лично ехать в Барнаул российское законодательство не устанавливает, но и права ограничиться почтой — тоже. Консульские действия в отношении паспорта иностранного государства (приём, обмен, аннулирование) — это действия органов Республики Казахстан на территории РФ, а не услуга российских органов. Ни Консульский устав РФ, ни Федеральный закон № 138-ФЗ не регулируют, как консульство Казахстана принимает документы и требуется ли личное присутствие. Этот порядок определяется правом Казахстана и его консульскими правилами; консульская конвенция между РФ и Казахстаном (подписана в Москве 28.03.1994, ратифицирована Федеральным законом от 09.08.1995 № 131-ФЗ) лишь задаёт общую рамку функций консульских должностных лиц.

Практически это означает: нарушением законодательства РФ почтовая пересылка паспорта сама по себе не является — ответственность наступает не за способ передачи паспорта, а за неуведомление МВД (см. ниже). Однако паспорт — документ, удостоверяющий личность, и консульства, как правило, требуют личной явки либо явки представителя по нотариальной доверенности, поскольку законность выдачи/приёма документа требует идентификации заявителя. Поэтому до отправки чего-либо почтой нужно письменно (телефон, e-mail, сайт консульства) уточнить три вещи: (1) входит ли Курганская область в консульский округ консульства в Барнауле; (2) принимается ли паспорт по почте или через представителя; (3) какие документы и сборы требуются.

Если консульство разрешит почтовую пересылку — отправляйте только ценным письмом или курьерской службой с описью вложения и объявленной ценностью, поскольку утрата паспорта почтой оставит вас без документа и потребует обращения в консульство для его восстановления. Если консульство требует личного присутствия — юридически возможен представитель по нотариально удостоверенной доверенности (оформляется у российского нотариуса), но принимает ли консульство Казахстана представителя по доверенности при операциях с паспортом — это вопрос права Казахстана.

2. По вопросу сохранения казахстанского гражданства и паспорта после получения гражданства РФ

Российское право не прекращает ваше гражданство Казахстана и не обязывает сдавать паспорт РК; сохранение гражданства Казахстана определяется правом Казахстана. Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ, приобретение гражданином РФ гражданства иностранного государства не влечёт прекращение гражданства РФ, а наличие двойного гражданства не может являться основанием для высылки или выдачи иностранному государству. При этом ч. 1 ст. 10 ФЗ № 138-ФЗ устанавливает, что гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ вне зависимости от места его проживания.

Вопрос о том, сохраняется ли гражданство РК по праву Казахстана, решается только казахстанским законодательством и подлежит уточнению в консульстве. Если по праву Казахстана при получении вами гражданства РФ гражданство РК прекращается автоматически, то сдача паспорта — следствие утраты гражданства, а не отдельная процедура, и тогда вы вправе подать в МВД уведомление об утрате иностранного гражданства (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ различает эти обязанности: уведомление о приобретении — обязанность, об утрате — право).

3. По вопросу обязанности уведомить МВД — это главный риск, а не почта

Пока вы решаете вопрос с паспортом, наступает самостоятельная публичная обязанность — сообщить МВД о наличии казахстанского гражданства. Согласно ч. 6 ст. 11 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ, уведомление о приобретении иностранного гражданства подаётся не позднее 60 календарных дней со дня приобретения гражданства РФ. Если вы в момент приобретения гражданства РФ находились за пределами РФ и не подали уведомление, срок исчисляется с даты въезда в Россию.

Важная льгота: согласно ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ, уведомление не подаётся, если вы сообщили о наличии гражданства Казахстана при подаче заявления о приёме в гражданство РФ — обязанность считается исполненной. Проверьте своё заявление: отметка о наличии иного гражданства обычно присутствует в анкете/заявлении. Если сведений о гражданстве РК вы не сообщали — уведомление обязательно.

Подать уведомление можно в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту обращения (в Кургане) — лично, через представителя по нотариально удостоверенной доверенности (ч. 5 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ; п. 1 Порядка, утв. приказом МВД России от 20.09.2023 № 689) либо в электронной форме через Единый портал госуслуг (п. 3 Порядка № 689). Ехать в Барнаул для уведомления МВД не требуется. При личной подаче достаточно российского паспорта; копия паспорта РК прилагается к уведомлению, а оригиналы документов возвращаются уведомителю (п. 10 Порядка № 689). После приёма уведомления вам возвращается заполненная отрывная часть, заверенная подписью и печатью (п. 11 Порядка № 689).

4. По вопросу ответственности и «проблем»

Опасение «не будет ли из-за этого проблем» оправдано не из-за почты, а из-за пропуска срока уведомления. Согласно ст. 19.8.3 КоАП РФ, нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства иностранного государства, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений в неполном объёме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Пошаговые действия

  1. Проверьте своё заявление о приёме в гражданство РФ — если в нём вы уже указывали наличие гражданства Казахстана, уведомление в МВД подавать не нужно (ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ). Если не указывали — переходите к шагу 2.

  2. Подайте уведомление о наличии гражданства Казахстана в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту обращения (в Кургане) в течение 60 календарных дней со дня приобретения гражданства РФ (либо со дня въезда в РФ, если уведомление не подано в связи с нахождением за пределами РФ). Способы подачи: лично, через представителя по нотариально удостоверенной доверенности либо в электронной форме через Единый портал госуслуг (ч. 5, 6 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ; п. 1, 3 Порядка № 689). К уведомлению приложите копию паспорта РК; оригиналы вам вернут.

  3. Свяжитесь с консульством Республики Казахстан в Барнауле (письменно — по телефону, e-mail или через сайт) и уточните: (1) входит ли Курганская область в консульский округ консульства в Барнауле; (2) принимается ли паспорт РК по почте или через представителя; (3) какие документы и сборы требуются для приёма/оформления паспорта.

  4. Если консульство разрешает почтовую пересылку — отправляйте паспорт только ценным письмом или курьерской службой с описью вложения и объявленной ценностью. Учитывайте, что пока паспорт в пути, выезд в Казахстан невозможен.