Может ли несовершеннолетний с гражданством РФ и Украины выехать в Северную Америку с совершеннолетним братом по украинскому паспорту: нужно ли согласие матери или доверенность

Можно ли выехать по украинскому паспорту: каким документом вы пересекаете границу РФ

Вы — гражданин Российской Федерации, и наличие второго (украинского) гражданства не меняет вашего статуса для российских органов:

рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. 2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
— п. 1-2 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Для России вы при пересечении её границы — только гражданин РФ, поэтому украинский паспорт не может «заменить» российский документ: он выдан иностранным государством и не удостоверяет личность гражданина РФ за пределами РФ.

Выезд и въезд гражданина РФ осуществляются по строго определённым документам:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Перечень этих документов исчерпывающий, и украинского паспорта в нём нет:

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Практический разрыв «двух паспортов» решается так: из России вы выезжаете и в Россию возвращаетесь по российскому загранпаспорту (в отдельных случаях, установленных международными договорами, — по внутрироссийскому паспорту); украинский паспорт вы предъявляете только там, где он вам нужен по законодательству иностранного государства (например, если вы въезжаете в третью страну как гражданин Украины или летите транзитом). Предъявление украинского паспорта российскому пограничнику в качестве документа на выезд/въезд из РФ — это попытка выехать «без действительных документов». Ответственность за это установлена отдельно:

Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ

Обратите внимание: вы уже достигли 16 лет, поэтому общий возрастной порог административной ответственности для вас наступил (ст. 2.3 КоАП РФ), а по ст. 322 УК РФ возраст уголовной ответственности — 16 лет. Риск возникает не от «двух паспортов» как таковых, а от попытки пересечь границу РФ без российского документа на право выезда.

Вывод: выехать из России и вернуться в неё по украинскому паспорту нельзя — выезд/въезд возможны только по российскому загранпаспорту (либо по внутрироссийскому паспорту в случаях, прямо предусмотренных международными договорами). Если российского загранпаспорта нет — его нужно оформить до поездки; второй паспорт не создаёт проблем на границе сам по себе, но и не заменяет российский документ. Регион проживания (юг России) на этот вывод не влияет.

Нужно ли согласие мамы в 17 лет и как оформить его через нотариуса

До 18 лет вы несовершеннолетний, и ваш выезд без законных представителей регулируется специальной нормой:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: брат старше вас, но законным представителем не является (законные представители — родители, усыновители, опекун/попечитель), поэтому поездка с совершеннолетним братом юридически остаётся выездом без сопровождения законных представителей. Значит, нотариально оформленное согласие одного из родителей (мамы) обязательно — иначе через границу вас не пропустят. Согласие требуется именно от одного законного представителя, второй родитель отдельного согласия оформлять не обязан — родители равны в правах:

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Согласие должно быть нотариальным, то есть удостоверено нотариусом; это документ, выдаваемый от вашего имени мамой как законным представителем, а не сделка, которую вы совершаете сами. В тех случаях, когда документ оформляется как ваша доверенность/согласие от вашего имени, действует общее правило о дееспособности 14–18-летних:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Именно поэтому согласие оформляется родителем и удостоверяется у нотариуса: участие мамы снимает вопрос о вашей неполной дееспособности.

Вывод: да, выезд возможен, но только при наличии нотариально оформленного согласия мамы (одного из законных представителей); возраст 17 лет и сопровождение совершеннолетнего брата этого требования не отменяют. Оформлять согласие должен нотариус — родителю нужно прийти лично с паспортом, свидетельством о вашем рождении и данными вашего российского загранпаспорта. Регион проживания значения не имеет — нотариус оформляет такой документ по месту обращения.

Можно ли указать брата в согласии как сопровождающего и что должно содержать согласие

Закон устанавливает обязательный минимум содержания и прямо называет сведения, которые в согласии «могут быть указаны»:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Отсюда практические выводы по составу документа: (1) согласие даёт один из законных представителей — подпись мамы; (2) обязательно указываются данные несовершеннолетнего и документа, по которому он выезжает (российский загранпаспорт), и то, что выезд допускается без сопровождения законных представителей; (3) срок выезда и государство (государства) посещения — это разрешённые, но не обязательные по букве закона реквизиты; однако их отсутствие расширяет толкование документа в вашу сторону и создаёт вопросы на границе, поэтому в интересах поездки их лучше вписать (конкретное государство Северной Америки и период поездки).

Указание брата как сопровождающего лица согласию не противоречит и от его содержания не зависит: закон не предъявляет к сопровождающему требований о родстве или согласии на него, потому что для пограничного контроля важно согласие родителя на выезд ребёнка без законных представителей, а не согласие на конкретного спутника. В любом случае выезд брата за границу — это его самостоятельное правовое отношение: он выезжает по своему российскому загранпаспорту, и в ваш документ сведения о нём включаются информационно.

Содержание и форму согласия на выезд нотариус формулирует по установленным правилам нотариального делопроизводства, поэтому перечень граф у разных нотариусов может отличаться в деталях, но перечисленные в законе сведения должны быть отражены.

Вывод: брата можно указать в согласии в качестве сопровождающего лица — это не запрещено и не лишает документ силы; однако юридически обязательным элементом остаётся нотариально удостоверенное согласие мамы, выданное на ваш выезд без сопровождения законных представителей, с указанием государства и срока поездки. Согласие от брата или доверенность ему для вашего пропуска через границу не требуются.

Согласие на выезд или доверенность на брата: что выбрать

Это два разных документа с разными функциями. Согласие на выезд по ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ (текст приведён в вопросе 2 выше) — это публично-правовой разрешительный документ для пересечения границы РФ несовершеннолетним без законных представителей; именно его проверяет пограничный орган. Доверенность же — гражданско-правовой документ, которым вы (с письменного согласия законного представителя) уполномочиваете брата на совершение конкретных действий:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Для выезда за границу доверенность не является документом, заменяющим согласие: ни ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, ни ст. 6–7 этого закона не называют доверенность основанием пропуска несовершеннолетнего через границу РФ. Доверенность полезна для другого — например, чтобы брат мог получать за вас документы, представлять интересы перед организациями, решать бытовые и денежные вопросы, если это понадобится (при необходимости — с указанием полномочий на получение денежных средств, поскольку сделки от вашего имени в 17 лет вы совершаете с письменного согласия законного представителя — см. п. 1 ст. 26 ГК РФ в вопросе 2).

Стоимость удостоверения доверенности определяется тарифом нотариуса, установленным Налоговым кодексом РФ (ст. 333.24 НК РФ), и складывается из федерального тарифа и регионального тарифа за услуги правового и технического характера; для каждого региона размер региональной составляющей свой, поэтому точную сумму в южном регионе нужно уточнить у выбранного нотариуса.

Вывод: для границы оформляется нотариальное согласие мамы на ваш выезд (с указанием брата как сопровождающего, государства и срока поездки). Доверенность на брата — документ вспомогательный: она нужна только если вы хотите, чтобы он представлял ваши интересы в поездке, и не отменяет и не заменяет согласие. Оптимальный вариант — сделать оба документа у одного нотариуса одновременно, но если выбирать один, для пересечения границы необходим именно согласие.

Если второй родитель против: заявление о несогласии и судебный спор

Риск отказа на границе при наличии согласия мамы связан не с отсутствием согласия отца, а с активным запретом с его стороны:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для вас это значит: если отец (второй законный представитель) официально подаст в подразделение по вопросам миграции МВД заявление о несогласии на ваш выезд, согласие мамы перестанет работать — пограничный орган обязан учесть такое заявление, причём учитываются все поданные заявления. Заявление может быть ограничено по сроку и по конкретному государству — то есть блокировать поездку именно в страну Северной Америки, которую вы избрали. Отозвать заявление отец может во внесудебном порядке, и это самый быстрый путь снятия запрета.

Если отец против и отзывать заявление не собирается, спор решается в суде:

В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

То есть при несогласии отца выезд возможен только по решению суда, в котором оценивается в том числе ваше мнение и интересы ребёнка (вам 17 лет). Дела этой категории рассматривает районный суд по правилам искового производства (с участием органа опеки и попечительства в порядке ст. 78 СК РФ); согласие мамы при этом сохраняется как воля второго законного представителя.

Вывод: если заявления о несогласии от отца нет — достаточно нотариального согласия мамы, и опасаться отказа из-за «молчания» второго родителя не нужно. Если такое заявление подано — выезд закрыт до его отзыва либо до решения районного суда о возможности выезда. Поэтому перед покупкой билетов и оформлением визы родственникам стоит уточнить у отца его позицию и, при конфликте, заранее заказать у нотариуса/в МВД проверку наличия заявления о несогласии.

Что проверят на границе и реальные риски при попытке выехать по украинскому паспорту

Правовым основанием пропуска через границу являются действительные документы на право выезда, и проверяет их пограничный орган:

наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля, которые в соответствии с договорами Российской Федерации с сопредельными государствами могут осуществляться совместно. (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 344-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе РФ»

Для выезда из РФ и въезда в третью страну значение имеют два разных контроля: российский пограничник проверяет документы на право выезда из РФ (у вас это российский загранпаспорт и нотариальное согласие мамы — ст. 6, 20 ФЗ № 114-ФЗ), а перевозчик проверяет право въезда в иностранное государство:

Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Схема «поеду по украинскому паспорту» в трактовке российского пропуска означает выезд из РФ без действительного документа, поскольку украинский паспорт не входит в перечень допустимых (ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ, приведена в вопросе 1). Последствия различаются по форме вины и обстоятельствам. Административная ответственность за нарушение правил пересечения границы:

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации
— ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ

Уголовная ответственность — если пересечение совершается без действительных документов на право выезда:

Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ

Практическая канва такова: при прохождении паспортного контроля несовершеннолетнему нужно предъявить одновременно российский загранпаспорт и нотариальное согласие мамы; пограничник сверяет данные паспорта и согласия, а также проверяет наличие в МВД заявления о несогласии второго родителя. Возможность вернуться в РФ у гражданина РФ есть всегда — гражданин не может быть лишён права на въезд в Российскую Федерацию по своему российскому документу; отказ на выезде означает лишь, что вас не выпустят, а не то, что вас «оставят на границе». Реальной проблемой становится то, что без российского загранпаспорта вы не сможете ни улететь (перевозчик не примет на рейс), ни въехать обратно в РФ, если уже покинули её каким-либо образом.

Вывод: пограничный орган проверяет действительность российского документа на выезд и наличие нотариального согласия мамы (и отсутствие запрета второго родителя); украинский паспорт российский пропуск замещать не может. Попытка пересечь границу без российского документа создаёт риск административной (ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ) и уголовной (ч. 1 ст. 322 УК РФ) ответственности. Украинский паспорт безопасно использовать только как документ для иностранного государства назначения/транзита, а для российского участка границы — российский загранпаспорт.