Отказ в постановке на миграционный учет из-за спора о подсчете сроков пребывания
Анализ ситуации
В вашем случае произошел отказ в приеме документов на миграционный учет иностранного гражданина с многократной деловой визой из-за разногласий с инспектором по вопросу исчисления 180-дневного периода для соблюдения правила 90/180 дней.
Применимые нормы права
По вопросу исчисления сроков пребывания:
"1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 5, пункт 1)
По вопросу оснований для отказа в приеме документов:
"61. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе, представленных в электронной форме, являются:
61.1. Нарушение требований, предусмотренных пунктами 7, 16(3) и 27 Правил осуществления миграционного учета...
61.2. Если текст заявления... не поддается прочтению.
61.3. Если в заявлении... имеются исправления.
61.4. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
61.5. Истечение срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации...
61.6. Если срок постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, заявленный в уведомлении о прибытии, превышает срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации..." (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 61)
Выводы и рекомендации
1. По вопросу исчисления 180-дневного периода
Инспектор прав в том, что 180-дневный период исчисляется с момента фактического въезда в Российскую Федерацию, а не с даты начала действия визы. Правило 90/180 дней применяется к фактическому пребыванию на территории РФ.
2. Правомерность отказа
Отказ в приеме документов является неправомерным, поскольку разногласия по подсчету сроков пребывания не входят в исчерпывающий перечень оснований для отказа, предусмотренный Административным регламентом.
3. Порядок обжалования
Досудебный порядок:
Подайте жалобу в вышестоящий орган МВД России в порядке, установленном Административным регламентом:
"Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) МВД России, а также его должностных лиц размещаются на официальном сайте МВД России" (Источник: Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856, пункт 34)
Судебный порядок:
Если досудебное обжалование не принесет результатов, вы вправе обратиться в суд:
"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 4, пункт 1)
4. Последствия пропуска срока
Пропуск срока постановки на миграционный учет по вине органа власти может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.
Конкретные рекомендации:
- Немедленно подготовьте письменную жалобу в вышестоящий орган МВД с приложением всех документов, включая справку об отказе
- В жалобе укажите, что отказ не основан на положениях Административного регламента
- Сохраните все доказательства: электронный талон, квитанцию об оплате госпошлины, копии документов
- При отрицательном ответе на жалобу обращайтесь в районный суд в течение 3 месяцев
- Рассмотрите возможность обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве
Помните, что несвоевременная постановка на миграционный учет может повлечь административную ответственность для иностранного гражданина и принимающей стороны.
